Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

    Заявитель также должен указать обстоятельства, при которых произошла утрата документа. При этом недостаточно сослаться  в заявлении на то, что «утрата ценной бумаги произошла при невыясненных обстоятельствах». Поскольку вызывное производство может служить орудием для недобросовестного заявителя, желающего воспользоваться им, чтобы получить дубликат ценной бумаги, исполнение по ней, либо отсрочить совершение исполнения, обстоятельства утраты документа должны быть изложены максимально подробно, по возможности с приложением документов органов публичной власти¹¹, подтверждающих как наличие самих обстоятельств, так и вероятность утраты ценных бумаг (документы о пожаре, акты проверок правоохранительных органов, по заявлениям о пропаже, хищении ценных бумаг, справки о возбуждении уголовного дела и т.п.). Возможна также ссылка на показания свидетелей. В то же время данные обстоятельства часто могут быть подтверждены только косвенными доказательствами, что не должно являться основанием для оставления заявления без движения и последующего его возвращения.

    Обеспечительные меры. После принятия заявления судья  должен: во-первых, запретить исполнителю  по бумаге производить по документу  платежи и выдачи; во-вторых, распорядиться  об издании публичного вызова.

    Следует указать, что данные действия судьи должны быть оформлены в виде двух самостоятельных процессуальных актов - определений¹². Нельзя согласиться с теми учеными, которые говорят о "едином" определении о запрете и публичном вызове¹³. Запрет исполнения по бумаге и публичный вызов - два независимых друг от друга процессуальных действия, различных по своей правовой природе.

    Определение о запрете исполнения должно быть вынесено в кратчайшие сроки с  момента подачи заявления¹⁴. Такое определение должно выноситься по правилам, установленным для обеспечения иска (глава 13 ГПК).

    Вопрос  о публичном вызове не может быть разрешен так же быстро. До вынесения  определения о производстве публикации суду необходимо выяснить круг заинтересованных лиц и как минимум провести опрос лица, выдавшего бумагу, и лица, обязанного по бумаге.

    Вызывной  срок.

    Как известно, действующий ГПК РФ устанавливает единый жесткий трехмесячный вызывной срок независимо от вида ценной бумаги, подлежащей амортизации. Началом течения такого срока считается день публикации о вызове.

    Сугубо  для российской действительности существует проблема определения момента публикации о вызове. Действующий ГПК РФ производство публикации полностью отдает на усмотрение заявителя по делу. И хотя в определении суда указывается на обязательность опубликования объявления, никаких сроков для исполнения такой обязанности заявителем в законе не предусмотрено. Пользуясь этим, недобросовестные заявители, добившись запрета исполнения по бумаге, совершенно не торопятся публиковать объявление о вызове держателя, и определение остается в силе долгое время¹⁵. А ведь с момента публикации исчисляется вызывной срок, от которого зависит, в свою очередь, назначение судебного заседания по данной категории дел.

    Одновременно  это является и причиной нарушения  сроков рассмотрения дел, т.к. судья  просто не знает, когда оканчивается трехмесячный срок со дня публикации, и может назначить судебное заседание лишь после того, как заявитель сообщит ему о произведенной публикации либо уже об истечении указанного срока¹⁶.

    Для России временным выходом из сложившейся  ситуации можно признать легальное закрепление срока на дачу публикации заявителем и установление обязанности последнего представить суду доказательства такой публикации. 

    

4. Процессуальный  порядок восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (Анализ главы 34 ГПК РФ)

 

      Ценная  бумага - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

      Права, удостоверенные ценной бумагой, могут  принадлежать:

      - предъявителю ценной бумаги (ценная  бумага на предъявителя);

      - названному в ценной бумаге  лицу (именная ценная бумага);

      - названному в ценной бумаге  лицу, которое может само осуществить  эти права или своим распоряжением (приказом) назначить другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

      Ценные  бумаги, в том числе на предъявителя, и ордерные ценные бумаги обеспечивают реализацию определенных субъективных прав. Их утрата или утрата признаков  платежеспособности препятствуют такой реализации. Поэтому у обладателя ценных бумаг возникает юридический интерес восстановить свои права по утраченным ценным бумагам. Возможность восстановления судом прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам предусматривается ст. 148 ГК. Судебный порядок восстановления бесспорных прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам устанавливается ГПК (гл. 34, ст. 294-301). Здесь имеется ряд особенностей¹⁷.

      Посредством особого производства восстанавливаются  права только по таким документам, которые прямо поименованы в законе. Это ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги (ст. 143, 145 ГК). Например, в судебном порядке можно восстановить права по утраченным эмиссионным ценным бумагам на предъявителя, векселю, коносаменту, банковской сберегательной книжке на предъявителя, а также по ценным бумагам, в которых названо лицо, имеющее возможность осуществить удостоверенные бумагой права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага - пп. 3 п. 1 ст. 145 ГК). Права по документам, не отнесенным законодательством о ценных бумагах к их числу, в судебном порядке не восстанавливаются (например, по лотерейному билету).

      Восстановление  прав в судебном порядке возможно как при полной утрате названных  ценных бумаг, так и при утрате признаков их платежеспособности в  результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК; ранее - п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 20 июля 1965 г. «О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)¹⁸». Например, часть записей в сберегательной книжке на предъявителя испорчена, и по этой причине Сбербанк отказывается производить операции по ней. В данном случае также имеется возможность восстановить не оспариваемые никем права по данному документу в судебном порядке, поскольку согласно ст. 143 ГК сберегательная книжка на предъявителя относится к ценным бумагам.

      Вызывное  производство возможно лишь в случае, когда управомоченному владельцу  утраченной бумаги неизвестен его держатель. Если держатель бумаги известен, управомоченное лицо вправе защитить свои права в исковом производстве.

      Если  данные условия соблюдены, лицо, утратившее бумагу на предъявителя, вправе просить  суд о признании документа  недействительным и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге.

      Заявление об этом подается в суд по месту  нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено  исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК).

      В содержании заявления, помимо общих  реквизитов, должны быть указаны отличительные  признаки утраченного документа, наименование лица, его выдавшего, а также изложены обстоятельства, при которых произошла  утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК).

      Стадия  подготовки по этой категории дел  имеет свои особенности, которые  и позволяют назвать данное производство «вызывным».

      Во-первых, после принятия заявления судья  выносит определение о запрещении лицу, выдавшему документ, производить  по документу платежи или выдачи и направляет копию определения  лицу, выдавшему документ.

      Во-вторых, в определении суда указывается  на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании информации, назначение которой - оповестить возможного держателя документа о начатом судебном процессе и «вызвать» его, предлагая заявить о своих правах на документ. Информация публикуется за счет заявителя и должна содержать следующие сведения:

      1) наименование суда, в который  поступило заявление об утрате  документа;

      2) наименование лица, подавшего заявление,  и его место жительства;

      3) наименование и признаки документа;

      4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ (ч. 1 ст. 296 ГПК).

      На  отказ в вынесении определения  суда может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 296 ГПК).

      Определение суда о запрещении лицу, выдавшему  документ, производить платежи и  выдачи по утраченному документу  на предъявителя и о публикации является мерой обеспечения имущественных  интересов лица, которому принадлежал документ.

      Дело  может быть назначено к слушанию по истечении трехмесячного срока  со дня публикации, если не поступило  заявления от держателя документа. Со своей стороны держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения указанного срока подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить подлинные документы (ст. 297 ГПК). Если это произошло, суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца (ч. 1 ст. 298 ГПК). Таким образом, общий срок запрещения производить платежи и выдачи по утраченному документу - в случае возбуждения вызывного производства - не может превышать четырех месяцев. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем (исковом) порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

      На  определение суда по указанным вопросам может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 298 ГПК).

      Дело  рассматривается в судебном заседании  с участием заявителя и лица (его  представителя), выдавшего документ. По общему правилу их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, если явка не признана судом обязательной (ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 169 ГПК).

      Если  держатель документа явится по истечении  трехмесячного срока, но до рассмотрения дела в судебном заседании по существу, суд - по ходатайству держателя - должен разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока. Если пропущенный срок восстанавливается, заявление оставляется без рассмотрения, а свои права заявитель и держатель вправе защитить в исковом производстве.

      При удовлетворении просьбы заявителя  суд выносит решение, которым  согласно ст. 300 ГПК признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. Решение суда вступает в законную силу по общим правилам.

      Если  держатель документа обнаружится после вступления судебного решения в законную силу, он вправе согласно ст. 301 ГПК предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества. 

    

5. Заключение

    Изучив  процессуальный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) можно прийти к следующим выводам.

    Вызывное производство является специальной процедурой по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам. Осуществляется оно в рамках особого производства. Нормативным основанием вызывного производства является глава 34 Гражданского процессуального кодекса (ст. 294 – 301 ГПК РФ).

    За  последнее десятилетие рынок  ценных бумаг увеличился во много  раз, в обороте появились новые  виды ценных бумаг, необходимость защиты прав владельцев которых возникает, в том числе и в вызывном производстве. В то же время, несмотря на расширение рамок применения вызывного производства в ГПК РФ 2002 г., содержание самой процедуры осталось на прежнем недостаточном уровне.