Устройство детей оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

Устройство детей оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Содержание.

 

Введение:

1. Обзор изменений законодательства в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 году.
2. Статистические данные сиротства в России.
3. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
7. Охрана здоровья и медицинская помощь.

Заключение:  

Список использованной литературы

 

 

 

 

Введение:

Мой доклад посвящен проблемам работы с детьми, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Будущее таких детей, как правило, определено сложившейся системой решения проблем: лишение родителей родительских прав, изъятие ребенка из семьи и передача его в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а далее, по возможности, передача в замещающую семью. Раскрыты сложности, возникающие при подготовке воспитанников государственных учреждений для передачи в замещающую семью, а также трудности преодоления социальных стереотипов у специалистов, работающих в детских домах, приютах, центрах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.В 2012 году Национальная стратегия  действий в интересах детей  на 2012 - 2017 годы определила основные  задачи реализации государственной  политики в данной сфере.

В том числе: 

·  обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот;

·  реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот, в том

· числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;  создание системы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Определены основные меры, направленные на защиту прав и интересов детей- сирот:  совершенствование законодательства Российской Федерации, в том числе

· касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания «отказных» детей в детских больницах без медицинских показаний;  разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот

· раннего возраста;  организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах

· родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи;  совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять

· на воспитание детей-сирот, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям;  применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны (попечители), усыновители;  улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей

·в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа;

В целях совершенствования государственной политики в 2013 году внесены изменения, направленные в первую очередь на улучшение положения детей-сирот в части создания условий для их устройства в семьи граждан Российской Федерации. Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены по- правки, которые существенно упростили порядок передачи детей-сирот на воспитание в семьи. В том числе:  устройство ребенка в организацию для детей-сирот признается временной

· мерой, на период до их устройства на воспитание в семьи граждан;  увеличен срок временной передачи ребенка в семью с 1 месяца до 3-х, а при

· наличии исключительных обстоятельств, срок временной передачи ребенка в семью может быть продлен до 6 месяцев. За этот период граждане мо- гут принять решение о том, чтобы оставить ребенка в своей семье навсегда;

 · увеличен срок предварительной опеки, теперь он составит 6 месяцев и может быть продлен до 8 месяцев;9  сокращен срок подготовки и выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами (попечителями) с 15 до 10 дней;

· лицам, желающим принять ребенка в семью, должна оказываться всесторонняя помощь в оформлении необходимых документов и подборе ребенка;  установлена обязанность органов опеки и попечительства информировать· граждан через официальный интернет-сайт и СМИ о возможности усыновить или взять под опеку ребенка, порядке усыновления, установления опеки ( попечительства) и детях, которые могут быть усыновлены (взяты под опеку (попечительство);

 · исключено требование о соответствии жилья потенциального кандидата в усыновители санитарным и техническим правилам и нормам;  утвержден новый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечи- тельство), взять в приемную или патронатную семью (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117);

· упрощены процедуры усыновления для граждан, уже являющихся опекунами (попечителями), и взятия под опеку (попечительство) лицами, являющимися усыновителями. Так, освобождены от необходимости проходить специальную подготовку лица, желающие усыновить ребенка, кото- рые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено;

 · с 3 до 6 месяцев увеличен срок действия медицинского заключения или иного документа о состоянии здоровья граждан, желающих усыновить ребенка или временно принять его в свою семью;

 · упрощена система отчетности опекунов и попечителей, они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

· усовершенствован порядок осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей-сирот, проживающих как в организациях, так и в семьях граждан. Так, при помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот под надзор на период до его устройства на воспитание в семью предполагается проведение плановых проверок в виде посещения ребенка в организации для детей-сирот.

Установлены меры дополнительной поддержки гражданам, взявшим на воспитание детей в семьи:

· начиная с 1 января 2013 года граждане, усыновившие ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, имеют право на пособие в размере 100 000 рублей на каждого ребенка. Указанное пособие выплачиваются с применением районного коэффициента к заработной плате;

· с 1 января 2013 г. увеличен размер ежемесячных выплат родителям (усыновителям) и опекунам (попечителям), ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Он со-11 составляет теперь 5 500 руб. против выплачиваемых ранее -1 200 руб. Выплаты производятся, если ухаживающий трудоспособен, но не работает.

Установлен контроль за качеством медосмотров, диспансеризации детей-сирот, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), находящихся в организациях для детей-сирот, а также за качеством последующего оказания им медицинской помощи. Так, в редакции Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действующей с 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здраво- охранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

2. Динамика численности населения в России, тыс. чел. Детского населения (0-19) – 21%.

Число детей в возрасте 0-17 лет включительно на начало 2013 года в Российской Федерации составило 26,9 млн. человек. Доля детей 0-17 лет в структуре на- селения России на начало 2013 года составляет 18,8%. На протяжении 18 лет (1990-2007 годы) численность детей в возрасте 0-15 лет сокращалась, начиная с 2008 года она начала увеличиваться. Численность детей в возрасте 0-4 года на начало 2013 года составила 8,7 млн. человек или 6,1%3. Дети остаются одной из наиболее уязвимых социальных групп населения Рос- сии. Дети-сироты подвержены серьезному риску, оказаться в социальной изоляции и быть социально исключенными. Несмотря на положительную динамику многих социальных показателей, остается много нерешенных проблем, которые не позволяют обеспечить полную реализацию и развитие потенциала каждого ребенка. Одна из ключевых проблем, имеющая системный характер в течение многих лет - социальное сиротство.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации, чел.

Общее число детей, которых официальная статистика относит к «детям – си- ротами детям, оставшимся без попечения родителей» 4, составляет в России на 01.01.2014 года -630 743 ребенка, из них:  123 823 человека- это дети, которых усыновили или удочерили и в соответствии с семейным законодательством они утратили данный статус, так как приобрели родителей в полном понимании этого слова. o При этом 37233 ребенка передано на воспитание иностранным гражданам (30%);  396 849 детей- сирот находятся на воспитании в семьях, в том числе:

-o 116 091 ребенок находится под опекой (попечительством) по договору о приемной семье;

-o 259 128 детей находятся под опекой (попечительством) на безвозмездной основе;

-o 5 426 человек находятся под предварительной опекой (попечительством);

-o 1 299 человек находятся под опекой или попечительством по договору о патронатной семье (республика Башкортостан (811), Краснодарский край (137), Оренбургская область (44), Удмуртская республика (43), Калининградская (35), Тверская, Волгоградская области (42), Пермский край (22); o 14 905 человек переданы на иные виды возмездной опеки, в зависимости от принятых в субъектах законов (Московская область (7196),Тюменская область (2688), Омская область (2571), республика Карелия (781), Пермский край (641), Калужская область (546), Москва (171), Республика Марий Эл (146),Республика Татарстан (108), За- байкальский край (56);  88 735 несовершеннолетних находятся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 15 439 подростков, не достигших возраста 18 лет, обучаются  в учреждениях профессионального  образования, законным представителем  которых являются органы опеки  и попечительства; 

-5 897 детей, воспитываются в приютах, реабилитационных центрах, а также находятся в бегах (более 6 месяцев), учреждениях закрытого типа системы образования, учреждениях исполнения наказания и других учреждениях, не относящихся к организациям для детей-сирот.

- 107 886 детей состоят на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в устройстве в семью. В последние годы обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в стране выявлялось более 100 000 детей-сирот. В сравнении с 2000 годом количество выявленных детей, лишившихся родительского попечения в 2013 году снизилось на 44%, и составило 68 770 человек.

Динамика численности родителей лишенных родительских прав в России, чел.

-Основаниями  лишения родительских прав6 в  подавляющем большинстве случаев  является уклонение от выполнения  обязанностей родителей, в том  числе уклонение от уплаты  алиментов - 29 950 человек.  жестоким обращением с детьми, в том числе из-за физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность 484 чел.;

- отказом  без уважительных причин взять  своего ребенка из родильного  дома (отделения) либо из иного  лечебного учреждения, воспитательного  учреждения, учреждения социальной  защиты населения или из аналогичных  организаций 2451 чел;

- злоупотреблением  родительскими правами 2031 чел;

- заболеванием  хроническим алкоголизмом или  наркоманией - 4901чел;

-  совершением  умышленного преступления против  жизни или здоровья своих детей  либо против жизни или здоровья  супруга 29 чел. Ограничение родительских  прав применяется в случаях, установленных  в п.2 статьи 73 Семейного кодекса  Российской Федерации в случаях, если оставление ребенка с  родителями (одним из них) опасно  для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не  зависящим (психическое расстройство  или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Также ограничение родительских прав допускается в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Динамика численности родителей, ограниченных в родительских правах, чел

Согласно анализа статистических данных7, в 2013 году в 77 % ограничение в родительских правах зафиксировано вследствие поведения родителей (5508), лишь 17 % вследствие психического расстройства (1202), и в 4 % (312) в связи со стечением тяжелых обстоятельств.