Реорганизация юридического лица

Распорядительный  способ (существовавший до недавнего  времени в СССР, именно этим способом возникало большинство государственных  предприятий и учреждений) заключается  в том, что юридическое лицо возникает на основе распоряжения учредителя, без специальной государственной регистрации. В настоящее время такой способ организации юридических лиц невозможен, поскольку статья 51 Гражданского Кодекса РФ гласит: «Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления… Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации».[76] 

Еще один способ – явочный. Его суть заключается  в том, что специальной государственной  регистрации, здесь не требуется, а  юридическое лицо создается в следствие волеизъявления учредителей (в России такой способ не применяется поскольку статья 51 Гражданского Кодекса запрещает образование юридического лица без специальной регистрации) 

Следующим можно  назвать разрешительный способ образования юридического лица, при котором на создание юридического лица требуется разрешение компетентного органа (в СССР таким способом создавались кооперативные организации, и не редко соответствующего разрешения не давалось, по причине нецелесообразности). В действующем законодательстве, а именно в Гражданском кодексе этот момент специально оговаривается:

«Отказ в регистрации  по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается».[77] Но, тем не менее, такой способ в  настоящее время действует. Например, «Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России…. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право. Банк

России вправе предъявить в арбитражный суд  иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции. Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном  законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность»,[78] или «Лицензии на осуществление страховой деятельности выдаются федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью…»[79] Юридические лица не получившие лицензию на осуществление страховой деятельности «…не вправе заниматься страховой деятельностью».[80] Или, в случаях предусмотренных законом, (а именно: п.1 ст.17 Ф.З. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»), «государственная регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, а также внесение записи об исключении из государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций осуществляется регулирующим органом только с предварительного согласия федерального антимонопольного органа. 

Государственная регистрация коммерческих организаций  и их объединений, созданных или  реорганизованных без предварительного согласия федерального антимонопольного органа, может быть признана в судебном порядке недействительной по иску федерального антимонопольного органа

(территориального  органа в пределах его компетенции). Должностные лица, зарегистрировавшие  коммерческие организации или  их объединения (союзы или ассоциации) без согласия федерального антимонопольного  органа

(территориального  органа) в случаях предусмотренных статьей 17 настоящего

Закона, несут  административную ответственность…».[81] 

И последний, нормативно-явочный  способ, который не предполагает согласия третьих лиц, включая государственные  органы. Регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организации (предприятия) и соблюден ли установленный порядок ее образования, после чего юридическое лицо обязательно регистрируется. 

5. Прекращение  деятельности юридических лиц. 

Прекращение деятельности юридического лица может произойти вследствие ликвидации, либо реорганизации. 

Ликвидации юридического лица - «…влечет его прекращение  без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам».[82]

Ликвидация может  быть как добровольной, так и принудительной. Добровольно

«Юридическое  лицо может быть ликвидировано по решению по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в  связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано».[83] 

Принудительно юридическое лицо ликвидируется  по решению суда, вследствие признания  судом недействительной регистрации  юридического лица в связи с допущенными  при его создании нарушениями закона и иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер а также в случаях:

«осуществления  деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной  законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности противоречащей его уставным целями».[84] Для принудительной ликвидации юридического лица необходимы веские основания. 

Для некоторых  юридических лиц законом предусмотрены  дополнительные основания ликвидации. Так, «юридическое лицо являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного  предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признанным несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию».[85] Хозяйственные общества и унитарные предприятия могут быть ликвидированы так же в случае уменьшения стоимости чистых активов предприятия ниже уровня минимального размера уставного капитала. 

Теперь рассмотрим порядок ликвидации юридического лица (он достаточно четко определен законом), который включает в себя несколько этапов. В первую очередь «учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационною комиссию (ликвидатора)»[86] и определяют порядок и сроки ликвидации. На следующем этапе «ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица».[87] Третьим этапом можно назвать оценку состава кредиторской задолженности, составление комиссией промежуточного ликвидационного баланса «который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшем решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц».[88] На четвертом этапе ликвидационная комиссия производит выплаты по признанным требованиям на основании промежуточного баланса, с момента его утверждения. Очередность выплат закон предусматривает такую: «в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица; в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом. При ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди».[89]В случае если имущества ликвидируемого юридического лица недостаточно то «оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению».[90] Выплаты кредиторам пятой очереди производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Следующим, пятым этапом можно назвать составление окончательного ликвидационного баланса который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом принявшим решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с органом осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. В случае если после удовлетворения требований кредиторов, осталось какое либо имущество, то оно передается учредителям (участникам) имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица (если иное нигде не предусмотрено). Итак, «ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц».[91] 

Теперь обратимся  к прекращению деятельности юридического лица вследствие его реорганизации. При реорганизации все права  и обязанности реорганизуемого  юридического лица (или их часть) переходят к другим субъектам права, или иначе происходит правопреемство. Реорганизация может проходить в разных формах: путем слияния нескольких юридических лиц в одно новое (права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом); путем присоединения одного юридического лица к другому (к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом); путем разделения одного юридического лица на два или несколько новых (права и обязанности разделяемого юридического лица переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом); путем выделения из юридического лица новых юридических лиц (к каждому их них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом); путем преобразования юридического лица одной организационно- правовой формы в другую (к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом). В основном реорганизация юридического лица осуществляется добровольно, по решению учредителей, либо уполномоченного на то учредительными документами органа. Но, тем не менее, реорганизация возможна и в принудительном порядке, а именно по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Например: «В случаях, когда коммерческие организации и некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, приобретают доминирующее положение и совершили два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение о их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции. Решение федерального антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций, или некоммерческих организаций занимающихся предпринимательской деятельностью, подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном решении, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев».[92] В случае «если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществляет реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществлять реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц».[93] В определенных законом случаях реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных на то государственных органов. Так, в предусмотренных законом случаях (ст.17 п.1 цитируемого далее закона)

«лица или органы, принимающие решения о создании, реорганизации, ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, представляют в федеральный антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующие органы в соответствии с законодательством Российской

Федерации, ходатайство  о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих и некоммерческих организаций…».[94] 

При совершении реорганизации, учредители (участники) юридического лица, или орган принявший  решение о реорганизации, обязаны  письменно уведомить об этом кредиторов подверженного реорганизации юридического лица. При этом кредитор вправе потребовать  прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является реорганизуемое юридическое лицо, и возмещения убытков причиненных досрочным прекращением обязательства. В случае «если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами».[95] Реорганизация юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Реорганизация юридического лица в формах слияния, разделения выделения и преобразования считается завешенной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. 

Ну и последнее  на что мне хотелось бы обратить внимание, это на несостоятельность (банкротство) юридического лица. Итак, «юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов».[96] «Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены ими в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения».[97] 

Юридическое лицо может совместно с кредитором принять решение об объявлении, о  своем банкротстве и о добровольной ликвидации. С заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом (в связи с неисполнением денежных обязательств) имеют право обратиться сам должник, кредитор и прокурор. А с заявлением о признании должника банкротом (в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей) могут обратиться сам должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы. Руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в случаях: «когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами; когда органами должника уполномоченными в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; когда органом уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника».[98] Если при проведении ликвидации юридического лица установлено, что удовлетворить все требования кредиторов в полном объеме не возможно, тогда руководитель должника, ликвидационная комиссия, обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом. Интересы всех кредиторов (при проведении процедур банкротства) представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, (они образуются в соответствии с законом), и далее ими же предпринимаются все действия в отношении должника от имени кредиторов. Все кредиторы могут объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора, также как и каждый кредитор может обратиться с индивидуальным заявлением. Для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий арбитражным судом назначается арбитражный управляющий. Он действует на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской Федерации, и обязан «принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника, анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках, рассматривать заявленные требования кредиторов».[99] При рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются такие процедуры банкротства как наблюдение