Проблемы формирования гражданского общества в России

Другая  проблема заключается в том, что  до сих пор на законодательном  уровне не решен вопрос о механизме  и источниках финансовой поддержки  деятельности свободных ассоциаций граждан. В данном случае речь идет о создании такой системы  законодательных актов,  которая позволила бы бизнесу через систему налоговых льгот определённую часть средств из своей прибыли переводить на поддержку деятельности НПО, а государственным структурам, привлекая неправительственные организации к реализации социально значимых проектов, передавать им часть своих полномочий вместе с финансовым обеспечением их участия в решении конкретных задач.

Ныне  действующая законодательная база привела к тому, что  на фоне полного безденежья подавляющего большинства российских НПО, на просторах России пышным цветом расцвели многочисленные зарубежные фонды, зарубежные международные ассоциации и неправительственные организации и их российские отделения, получавшие и получающие многомиллионное финансирование из-за рубежа, и которые фактически своими проектами подавляли всякую инициативу общественных российских структур, неподкреплённую никакими финансовыми ресурсами.

Еще одна проблема – это поддержка  гражданского общества со стороны государства, а точнее - её отсутствие. Такая  поддержка институтов гражданского общества в России необходима в силу специфики исторического развития нашей страны. Государство не должно бояться поддерживать общественные организации, даже оппозиционные. Оппозиционность – это ещё не значит конфронтационность. Надо научиться выстраивать широкий социальный диалог, учиться слушать и учитывать мнение участников этого диалога. К сожалению, бюрократические структуры власти не всегда способны это понять и, тем более, реализовать на практике.

Из  нашего опыта можно привести один конкретный пример такого непонимания  важности общения  структур государственной власти с представителями гражданского общества. Речь идёт о диалоге  в формате «парламентарии – представители НПО».  При Государственной Думе РФ в течение более восьми лет существовал и в меру своих возможностей активно работал «Совет неправительственных организаций». Не получая никакой материальной и финансовой поддержки, исключительно на общественных началах,  преодолевая сопротивление бюрократической машины Государственной Думы РФ, этот Совет пытался наладить честный диалог между парламентариями и гражданским обществом, работая и  при Комитете по международным делам, и  при Межпарламентской группе, и при Председателе Государственной Думы РФ (третьего созыва). 

Однако  с избранием руководства ГД четвертого созыва,  новый Председатель ГД, мягко говоря, не захотел видеть ни «при себе», ни где-либо ещё такое «неудобное» общественное образование как «Совет неправительственных организаций», вынудив его прекратить свою деятельность. Фактически был прерван процесс налаживания и развития диалога между законодательной ветвью власти и гражданским обществом в сложившемся в течение нескольких лет формате. Это решение, вне всякого сомнения, обеднило политический и гражданский диалог в обществе, воспрепятствовало вовлечению широкой общественности в законотворческую деятельность, не допустило обсуждения многих проблем, глубоко волнующих общество, не говоря уже о срыве целого ряда полезных для страны инициатив в сфере народной дипломатии.

Успешное  развитие и функционирование гражданского общества во многом будет зависеть от того, насколько эффективно сложится взаимодействие  составляющих самого гражданского общества. В этом смысле  особое значение имеет налаживание эффективного взаимодействия между государством и неправительственным сектором, коммерческим сектором (частным бизнесом) и неправительственными организациями.

В формате диалога «государство –  бизнес – институты гражданского общества» большое значение имеет  тот факт, как будут складываться отношения институтов гражданского общества с бизнес-сообществом, насколько готово само бизнес-сообщество участвовать вместе с властными структурами и гражданским обществом в решении социальных проблем, насколько успешно будет развиваться социальный диалог.

Небезынтересно  обратить внимание на оценки состояния  российского гражданского общества, которые дают зарубежные исследователи. По мнению американского  политолога Грэма Робертсона (Graeme Robertson), профессора Университета Северной Каролины,[15]   гражданское общество в России сейчас гораздо сильнее, чем двадцать лет назад. Он отмечает: «Несмотря на контроль со стороны правящего режима, при Путине гражданское общество сплотилось и укрепилось организационно». [16]

Отмечая успехи России в «укреплении взаимодействия между гражданским обществом  и властями» путем создания "квазиобщественных движений", которые  заменили собой нарождающиеся независимые движения и организации гражданского общества. Эти созданные «сверху» структуры, по мнению Г. Робертсона, вполне способны зажить собственной жизнью.

Другой  исследователь Ричард Вайц, сотрудник Хадсоновского института в Вашингтоне, видит большой потенциал в уже существующих структурах гражданского общества России. Он даже полагает, что в случае раскола среди правящей элиты России, лидеры новых центров силы будут стараться мобилизовать себе сторонников именно из этого сегмента общества. Основываясь на этом выводе, он делает прогноз: «Возможно, вскоре, мы сможем наблюдать процесс, когда по мере приближения президентских выборов 2012 года будет возрождаться интерес к использованию массовых протестов для смены режимов особенно после того, как свой потенциал в этом отношении продемонстрировали революции на Ближнем Востоке, а прежде - волна "цветных революций" в бывших советских республиках».[17]

В заключение хотелось бы отметить, что  по мере развития и укрепления институтов гражданского общества в России на передний план всё отчётливее будут  выдвигаться совершенно новые задачи, связанные с определением роли и  возможностей неправительственных  организаций, с внедрением социальных инноваций, включающих  проблемы социальной безопасности, социальной экологии, развития социального партнерства, нейтрализации негативных последствий глобализации и многие  другие очень важные задачи, решение которых необходимо для успешного развития общества.

 

Заключение

Становление гражданского общества охватывает десятки  столетий, от отдельных его элементов  в античном мире, до современных  демократических общественных систем. В соответствии с этим на различных  этапах общественного развития складывались и различные представления о  нем.

Можно сказать что понятие «гражданское общество» восходит своими корнями  еще к идее полиса Аристотеля, однако как категория впервые появляется в работах Т. Гоббса, Дж. Локка  и получает развитие в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и других философов. В настоящее  время понятие "гражданское общество" содержательно обогатилось и  является многозначным, существует множество  различных подходов и теорий к  определению гражданского общества, как в отечественной, так и  в западной политической литературе. В одном из подходов под гражданским  обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся  без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия  для удовлетворения индивидами и  социальными группами своих потребностей и интересов.

В другом значении гражданское общество представляет идеальную модель общественного  развития. В качестве идеала гражданское  общество представляет собой объединение  свободных суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными  правами, активно участвующих в  управлении государством и беспрепятственно удовлетворяющих свои разнообразные  потребности.

Объединив данные подходы, получаем современное  определение гражданского общества. Главными функциями гражданского общества является выполнение роли "посредника" между государством и личностью, защита личности от государства и  контроль за его деятельностью. Эти функции выполняются его структурными элементами-- самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» активная гражданская личность.

В настоящее время в России происходит становление гражданского общества. Прежде всего это проявляется в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу предпосылок создания гражданского общества можно также отнести развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни принципа разделения властей. В то же время в России только начинает формироваться гражданская культура населения. Общественному воздействию на государство препятствует российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

И все же перспективы развития гражданского общества в России есть, об этом говорит  и рост числа и объема деятельности структур гражданского общества формирующихся  в России, и создание властью условия  для их свободного самостоятельного развития, и формирование гражданственного сознания свободного человека, которое  обеспечивает возрастание самопроявлений личности и повышение гражданской активности россиян.

Рассматривая  гражданское общество и некоммерческие организации в городе Москве можно  выделить ряд как положительных, так и отрицательных факторов.

Итак, организации гражданского общества в стране существуют как политический субъект, способный оказывать пока еще не такое сильное, как хотелось бы, но все же ощутимое влияние на действия власти. Тем самым в политической культуре России все более утверждается элемент, присущий политической культуре высокоорганизованного общества.

Цель  данной работы выполнена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. А.Б. Венгеров. Государство и право, учебное издание,- 2005. - С. 47
2. Теория государства и права/ Марченко К. М. - М.: Юрист, 2003.- С. 374-375.

1. Ирхин Ю.В. Гражданское общество  и власть: проблемы взаимодействия  и контроля в современной России// Социально-гуманитарные знания. 2007. №5

2. Каган М.С. Гражданское общество  как культурная форма социальной  системы//Социально-гуманитарные знания. 2000. №6.

3. Павленко Ю, Современное гражданское общество//Вопросы экономики. 2008. №10

4. Резник Ю.М. Гражданское общество  как идея// Социально-гуманитарные  знания. 2002 №4

5. Тузиков А.Р. Демократия и гражданское  общество в России// Социально-гуманитарные  знания. 2004. №5