Принципы российского гражданства

Полномочными  органами, ведающими делами гражданства  Российской Федерации, являются: Федеральная  миграционная служба, Министерство иностранных  дел, дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской Федерации. Их полномочия определены федеральным  законом.

Особо следует  отметить, что принятие наиболее важных, принципиально значимых для правового  статуса личности решений, связанных  с гражданством Российской Федерации, находится в исключительной компетенции  главы государства. Решение о  вступлении в российское гражданство  либо о его прекращении, принятое в общем порядке, оформляется  «именным» указом Президентом РФ. Это призвано показать чрезвычайную значимость института гражданства  в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Российская Конституция  для определения статуса человека в системе правовых отношений, использует широко дифференцированный понятийный аппарат, адекватный современному уровню цивилизованных отношений между  людьми и публично-властными структурами. Соответственно ученые, исследующие  исходные положения конституционно-правового  положения индивида в Российской Федерации по действующему законодательству, как правило, указывают и анализируют  в качестве основных три понятия: человек, личность и гражданин.

Гражданство - центральная  общеправовая категория, имеющая основополагающее значение для развития всех отраслей права.

В институте  гражданства отражены наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-нравственные и психологические связи и  отношения, которые существуют между  гражданином и государством.

Право на гражданство  Российской Федерации относится  к основным базовым правам, закрепленным в международно-правовых документах, Конституции Российской Федерации  и других законодательных и подзаконных  актах. Проживающие на территории России лица, не обладающие российским гражданством, преимущественно имеют права  и свободы, присущие им от природы (права  человека), но не имеют большинства  политических, многих социально-экономических  прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, различая права человека и гражданина, наделяет гражданина Российской Федерации не только естественными, данными человеку от рождения правами  и свободами (основными правами), но и правами, вытекающими из его  устойчивой правовой связи с Российской Федерацией (основными правами собственно российских граждан). От обладания российским гражданством напрямую зависит реализация гражданами жилищных, трудовых, экономических, пенсионных и других прав.

Действующее в  Российской Федерации законодательство содержит обширный массив правовых норм, призванных регулировать отношения  гражданства, что значительно осложняет  задачу дифференциации их на самостоятельные  институты.

Гражданство - достаточно сложная научная категория, неразрывно связанная с правовым статусом человека, охватывающая весь спектр взаимоотношений  лица с государством и обществом. Взаимосвязь эта проявляется  в невозможности нормального существования каждой из названных категорий по отдельности.

Государство существует для того, чтобы обеспечивать реализацию интересов человека, защищать его  права и свободы, в то же время  для обеспечения исполнения своих  функций государство требует  неукоснительного соблюдения установленных  правил поведения и исполнения обязанностей. Юридически данная взаимосвязь человека и государства оформляется гражданством или подданством. Обладание гражданством для человека служит гарантией полного  распространения на него юрисдикции данного государства, обеспечения  возможности реализации им своих  прав и законных интересов, а также  защиты остальных граждан от неправомерных  действий какого-либо лица. Таким образом, институт гражданства выполняет  двоякую социально-юридическую функцию: являясь средством и способом защиты прав человека, он вместе с тем  выступает институтом защиты интересов  государства.

Нормы института  гражданства устанавливают:

1) круг лиц,  признаваемых российскими гражданами;

2) основания  и порядок приобретения и прекращения  гражданства;

3) двойное и  множественное гражданство;

4) порядок рассмотрения  и решения дел по вопросам  гражданства.

В конструкции  юридического содержания гражданства  просматриваются три составные  части: 1) право человека; 2) суверенное право государства; 3) объективированная  в правовых нормах юридическая форма  реализации этих прав в виде самостоятельного конституционно-правового института.

Следует отметить, что к правилам гражданства близки институты правового положения  иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезд в Российскую Федерацию  и выезд из нее.

Вместе с тем, гражданство по своей сущности есть явление политическое, так как  только обладающая на основе гражданства  всеми основными (конституционными) правами, свободами и обязанностями  личность может активно участвовать  в политической, в том числе  государственно-правовой жизни общества. Поэтому в тексте Закона следовало  бы указать, что гражданство есть правовая связь человека с государством, не только устойчивая, но и основная и политическая. Это позволило  бы выделить отношения гражданства  из всей остальной массы правовых связей человека с государством.

Важно также  указать в определении российского  гражданства основной и самый  существенный признак гражданства, отличающий эту правовую связь от всех других правовых связей, которые  возникают между государством и  физическим лицом, а именно то, что  гражданство влечет за собой признание  наличия у гражданина всех основных, т.е. закрепленных в Конституции  РФ прав, свобод и обязанностей. Это, могло бы значительно повысить практическую ценность законодательного определения  и закрепления дефиниции российского  гражданства. 

Глоссарий 

 

Список  использованных источников 

Всеобщая декларация прав человека [Текст] : принята на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН  резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. – 5 апреля. – 1995.

Европейская конвенция  о гражданстве [Текст] : Страсбург, 06 ноября 1996 г. //Конвенция о сокращении безгражданства [Текст] : Нью-Йорк, от 30 августа 1961 г. // Международное публичное  право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 516 - 521.

Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст] : Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - № 12.

Конвенция о  гражданстве замужней женщины [Текст] : принята в г. Нью-Йорке Генеральной  Ассамблеи ООН резолюцией 1040 (XI) от 29 января 1957 г. // Действующее международное  право. Т. 1. - М.: Московский независимый  институт международного права, 1996. - С. 243 – 247.

Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.

О гражданстве  Российской Федерации [Текст] : Федер. закон  от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июня 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 22. – Ст. 2031.

О гражданстве  Российской Федерации [Текст] : Закон  РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (с изм. и  доп. от 31 мая 2002 г.) // Рос. газета. – 06 февраля. – 1992.

Об утверждении  Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации : Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (с изм. и доп. от 22 октября 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 46. – Ст. 4571.

Об утверждении  Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой  государственной функции по осуществлению  полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации : Приказ ФМС РФ от 19 марта 2008 № 64 // Рос. газета. – 16 апреля. – 2008.

Баглай, М. В. Конституционное  право Российской Федерации [Текст] : учеб. для вузов / М. В. Баглай. – 6-е  изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с. - ISBN 978-5-468-00078-6.ля вузов / М. право  Российской Федерации обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства.

Витрук, Н. В. Общая  теория правового положения личности [Текст] / Н. В. Витрук ; Рос. акад. правосудия. – М.: Норма, 2008. - 447 с. - ISBN 978-5-468-00162-2.

Конституционное право России [Текст] : учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 544 с. – ISBN 978-5-468-00049-6.

Сергеев, С. Г. Конституционное  право России [Текст] : учебник / С. Г. Сергеев. – М., Дашков и Ко, 2008. – 576. – ISBN 978-5-394-00038-6.

Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тонков. – Изд. 2-е, испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 446 с. Шугрина Е.С. Муниципальное право  Российской Федерации : учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, 2008. – 672 с. – ISBN 978-5-222-15787-9.

Соколова, Н. В. Институт гражданства в России в механизме  правового статуса граждан [Текст] / Н. В. Соколова // История государства  и права. – 2009. - № 2. – С. 9 -11. - ISSN 1812-3805.

Югов, А. А. Гражданство  в Российской Федерации: размышления  об уникальном правовом феномене [Текст] / А. А. Югов // Адвокатская практика. – 2009. - № 1. – С. 40 – 46. - ISSN 1999-4826.

Об отказе в  принятии к рассмотрению жалобы гражданки  Климановой Тамары Петровны на нарушение  ее конституционных прав положениями  Федерального закона «О гражданстве  Российской Федерации» : Определение  Конституционного Суда РФ от 26.01.2007 № 25-О // Справочно-правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 16.04.2010.

По жалобе гражданки  Ахметзяновой Залмиры Вадутовны  на нарушение ее конституционных  прав частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» и частью первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве  Российской Федерации» : Определение  Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 235-О // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. - № 30 (Ч. II). - Ст. 3202. 

Список  сокращений 

абз. – абзац

др. – другие

п. – пункт

РФ – Российская Федерация

ст. – статья

т.д. – так далее

т.п. – тому подобное

ч. - часть

1 Рос. газета. – 5 апреля. – 1995.

2 Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

1 Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 4. - Ст. 445.

2 Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. – М., 2007. – С. 314.