Ограничения
права на предпринимательскую деятельность
существуют в виде различных обязанностей.
Среди них особо следует выделить
обязанность не осуществлять предпринимательскую
деятельность без лицензии (общий запрет).
Этот запрет действует в отношении всех
предпринимателей, не имеющих соответствующей
лицензии на осуществление лицензируемого
в соответствии с законом вида деятельности.
Такой
запрет ограничивает право на предпринимательскую
деятельность по сравнению с содержанием
этого права, которое зафиксировано
в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции
РФ. Именно поэтому лицензирование
должно осуществляться на основании
федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ).
Правовое
значение лицензии заключается в
том, что она легализует предпринимательскую
деятельность в соответствующей
сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК лицензию
следует рассматривать в качестве
основания возникновения абстрактной
возможности заниматься лицензируемым
видом деятельности (правоспособность).
В
правовой литературе и среди правоприменителей
находит поддержку позиция, согласно
которой появляющаяся в результате
получения лицензии правоспособность
является специальной.
Надлежащее
оформление правового статуса предпринимателя
влечет для него существенные правовые
последствия в публично - правовой
сфере. Речь идет о применении различных
исключений из публичных обязанностей
предпринимателей. Так, на основании ст.
221 и п. 1 ст. 227 НК РФ только зарегистрированные
в соответствии с законодательством физические
лица - предприниматели вправе применить
профессиональные налоговые вычеты при
исчислении налоговой базы налога на доходы
физических лиц. В соответствии с п. 6 ст.
149 НК РФ перечисленные в ней операции
предпринимателей освобождаются от налогообложения
только при наличии у налогоплательщиков
соответствующих лицензий. Обратим внимание,
что указанные субъективные права предпринимателя
не носят самостоятельного характера,
зависят от реализации публичной обязанности
по уплате налога и прекращаются одновременно
с прекращением налоговой обязанности.
Правосубъектность
в публично - правовых отношениях обычно
увязывается законодателем с
правосубъектностью в частноправовых
отношениях. Среди исключений следует
упомянуть правовой статус индивидуального
предпринимателя по налоговому законодательству.
Согласно
п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями
признаются не только физические лица,
зарегистрированные в установленном
порядке и осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, но и частные нотариусы, охранники
и детективы. Согласно ст. 1 Основ законодательства
РФ "О нотариате" нотариальная деятельность
не является предпринимательством и не
преследует цели извлечения прибыли.
Глава
2. Порядок регистрации
в качестве индивидуального
предпринимателя.
2.1.
Особенности регистрации
индивидуального
предпринимателя
Понятие
государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
дано в ст. 1 Закона о регистрации: государственная
регистрация - это акты уполномоченного
федерального органа исполнительной власти,
осуществляемое посредством внесения
в государственный реестры сведений о
создании, реорганизации и ликвидации
юридических лиц, приобретения физическими
лицами статуса индивидуального предпринимателя,
прекращения физическими лицами деятельности
в качестве индивидуальных предпринимателей,
иных сведений о юридических лицах, об
индивидуальных предпринимателях в соответствии
с Законом о регистрации.
Государственная
регистрация и дальнейшая деятельность
индивидуальных предпринимателей регламентируется
Федеральным Законом РФ «О государственной
регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей»
N 129-ФЗ от 8 августа 2001г., Гражданским кодексом
РФ, другими федеральными законами РФ,
а также отдельными постановлениями Правительства
РФ.
Государственный
реестр содержит (в виде записей) сведения:
А)
государственной регистрации физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
Б)
государственной регистрации прекращения
физическими лицами деятельности в
качестве индивидуальных предпринимателей;
В)
в документах, представленных в регистрирующий
орган в соответствии с Федеральным
законом, и сведения при прекращении
физическими лицами деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя.
Основаниями
для внесения соответствующей записи
в государственный реестр являются
решения о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя,
прекращения физическим лицом деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя
и внесения изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в государственном
реестре, принятом регистрирующем органом
по представленным документам в соответствии
со ст. 22 Федерального закона.
В
соответствии с Федеральным законом
в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей содержаться
следующие сведения об индивидуальном
предпринимателе:
-
фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество на русском
языке (для иностранных граждан и лиц без
гражданства такие сведения дополнительно
указываются с помощью букв латинского
алфавита на основании сведений, содержащихся
в документе, удостоверяющем личность
в соответствии с законодательством РФ);
-
пол;
-
дата и место рождения;
-
гражданство (при отсутствии у
индивидуального предпринимателя
гражданства указывается «лицо
без гражданства»);
-
место жительства в РФ (указывается
адрес - наименование субъекта
РФ, района, города, иного населенного
пункта, улицы, номера дома, квартиры),
по которому индивидуальный предприниматель
зарегистрирован по месту жительства
в установленном законодательством РФ
порядке (далее - основной документ) (в
случае, если индивидуальный предприниматель
является гражданином РФ);
-
вид и данные документа, установленного
законом или признаваемого в соответствии
с международным договором в качестве
документа, удостоверяющего личность
иностранного гражданина (в случае, если
индивидуальный предприниматель является
иностранным гражданином);
-
вид и данные документа, предусмотренного
Федеральным законом или признаваемого
в соответствии с международным договором
РФ в качестве документа, удостоверяющего
личность лица без гражданства (в случае
если индивидуальный предприниматель
является лицом без гражданства);
-
вид, данные и срок действия
документа, удостоверяющего право
индивидуального предпринимателя
временно или постоянно проживать
в РФ (в случае, если индивидуальный
предприниматель является иностранным
гражданином или лицом без
гражданства);
-
дата государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя и данных документа, подтверждающего
факт внесения в ЕГРИП записи об указанной
государственной регистрации;
-
дата и способ прекращения
физическим лицом деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя
(по заявлению, либо в связи со смертью,
либо с принятием судом решения о признании
несостоятельным (банкротом) или о прекращении
деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя в принудительном порядке,
либо в связи с вступлением в силу приговора
суда, которым назначено наказание в виде
лишения права заниматься предпринимательской
деятельностью на определенный срок, либо
в связи с аннулированием документа, подтверждающего
право временно или постоянно проживать
в РФ, или окончанием срока действия указанного
документа);
-
сведения о лицензиях, полученных
индивидуальным предпринимателем
В
соответствии с федеральным законодательством
государственная регистрация физического
лица в качестве индивидуального
предпринимателя осуществляется в срок
не более чем 5 рабочих дней со дня представления
документов в регистрирующий орган. Государственная
регистрация индивидуального предпринимателя
осуществляется по месту его жительства.
При государственной регистрации индивидуального
предпринимателя заявителем может являться
физическое лицо, обращающееся за государственной
регистрацией или зарегистрированное
в качестве индивидуального предпринимателя.
Датой
представления документов при осуществлении
государственной регистрации является
день их получения регистрирующим органом.
Заявителю выдается расписка в получении
документов с указанием перечня и даты
их получения регистрирующим органом
в случае, если документы представляются
в регистрирующий орган непосредственно
заявителем. Расписка должна быть выдана
в день получения документов регистрирующим
органом.
В
ином случае, в том числе при
поступлении в регистрирующий орган
документов, направленных по почте, расписка
высылается в течении рабочего дня,
следующего за днем получения документов
регистрирующим органом по указанному
заявителем почтовому адресу с уведомлением
о вручении.
При
государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального
предпринимателя в регистрирующий
орган (налоговый орган по месту
жительства) представляются:
-
подписанное заявителем заявление
о государственной регистрации
по форме № Р21001 - «Заявление
о государственной регистрации
физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя»,
утвержденной Правительством РФ;
-
копия основного документа удостоверяющего
личность физического лица, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
(в случае если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является гражданином РФ);
-
копия документа, установленного
Федеральным законом или признаваемого
в соответствии с международным договором
РФ в качестве документа, удостоверяющего
личность иностранного гражданина, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
(в случае если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином);
-
копия документа, предусмотренного
Федеральным законом или признаваемого
в соответствии с международным
договором РФ в качестве документа,
удостоверяющего личность лица
без гражданства, регистрируемого в
качестве индивидуального предпринимателя
(в случае если физическое лицо, регистрируемое
в качестве индивидуального предпринимателя,
является иностранным гражданином);
-
копия свидетельства о рождении
физического лица, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя
или копия иного документа, подтверждающего
дату и место рождения указанного лица
в соответствии с законодательством РФ
или международным договором РФ (в случае
если представленная копия документа,
удостоверяющая личность физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, не содержит сведений
о дате и месте рождения указанного лица);
-
копия документа, подтверждающего
право физического лица, регистрируемого
в качестве индивидуального предпринимателя,
временно или постоянно проживать в Российской
Федерации (в случае если физическое лицо,
регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является иностранным
гражданином или лицом без гражданства);
-
подлинник или копия документа,
подтверждающего в установленном законодательством
РФ порядке адрес места жительства физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя в РФ (в случае если представленная
копия документа, удостоверяющего личность
физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, или
документа, подтверждающего право физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, временно или постоянно
проживать в РФ, не содержит сведений о
таком адресе);
-
нотариально удостоверенное согласие
родителей, усыновителей или попечителя
на осуществление предпринимательской
деятельности физическим лицом,
регистрируемым в качестве индивидуального
предпринимателя, либо копия решения
органа опеки и попечительства
или копия решения суда об объявлении
физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, полностью
дееспособным (в случае если физическое
лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является несовершеннолетним);
-
документ об уплате государственной
пошлины в размере 400 рублей.