Правовой статус нотариуса

Важное значение имеет  и разъяснительная работа нотариуса  по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители  юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса относится  истребование от физических и юридических  лиц сведений и документов, необходимых  для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет  ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических  лиц путем изучения учредительных  документов.

Обязанности нотариуса в  зависимости от цели их реализации и правовой природы подразделяются на две группы: обязанности нотариуса, связанные с осуществлением им нотариальной деятельности, и обязанности, связанные  с самостоятельным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной  деятельности.

Нотариус обязан оказывать  физическим и юридическим лицам  содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать  о последствиях совершаемых нотариальных действий. Таким образом, российский законодатель обязанности нотариуса  связывает исключительно с потребностями  клиента.

Между тем, как отмечают исследователи, законодательный взгляд на обязанности  нотариуса может быть шире. Во-первых, в их перечень следовало бы включить обязанности, обращенные к личности самого нотариуса, его профессиональному  облику. Так, не может не импонировать положение французского закона (на основе которого, кстати, и принимались  Российские Основы) о том, что "долг каждого нотариуса поддерживать и углублять свои знания, следить  за эволюцией права, экономики и  общества в целом".

Во-вторых, обязанности нотариуса  обязательно должны быть связаны  со всем нотариальным сообществом, обращены к нему. Здесь уместно привести положение из французского права, в  соответствии с которым нотариус обязывается участвовать в коллективных мероприятиях и проявлять деликатность в отношениях с коллегами. Эта  обязанность влечет многочисленные мелкие ограничения, в частности, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов. Нотариусам Франции не разрешается привлекать клиентов посредством  уменьшения размера собственного гонорара. Недопустимы работа в праздничные  и выходные дни, а также предварительное  погашение расходов.

В-третьих, профессиональные обязанности нотариуса по отношению  к клиенту не могут связываться  только с разъяснением и предупреждением  о последствиях действий. Нотариус предоставляет услуги, а значит, на него должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества.

 

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Ответственность  нотариуса

Ответственности нотариуса  посвящена ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Законодательством  установлена двоякая ответственность  нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса  – государственный либо занимающийся частной практикой.

Здесь следует иметь в  виду следующее. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность  в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны  РФ (ст. 1069 ГК).

Нотариус, занимающийся частной  практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается  нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует  иметь в виду следующее.

Во-первых, взаимоотношения  нотариуса и лиц, обратившихся к  нему за совершением нотариального  действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому  и ответственность нотариуса  в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о  защите прав потребителей.

Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда  судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального  производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению  к нотариусу уголовной ответственности  в виде конфискации имущества  нотариуса.

В-третьих, следует иметь  в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым  рядом органов, в отношении юридических  действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и  контроля.

Например, сделка купли-продажи  жилого помещения может быть признана недействительной в связи с неправильно  проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться  на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность  граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных из паспортных столов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д.

Из того же следует исходить и в тех случаях, когда «порочной» была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную  регистрацию, без нотариального  удостоверения. В подобном случае если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная  ответственность должна возлагаться  на учреждения юстиции по регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В-четвертых, в ст. 17 Основ  законодательства РФ о нотариате  речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб  и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную  выгоду, а также понесенный моральный  вред[72].

Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных  уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты  собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения  и меры ответственности, применяемые  в отношении нотариусов – членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для  обращения нотариальной палаты с  иском об освобождении от полномочий.

Полагаем, что система  гарантий имущественной ответственности  нотариусов должна быть в корне пересмотрена. Во-первых, следует повысить минимальный  уровень страхования нотариусов, установленный в ст. 18 Основ. Во-вторых, ввести коллективную ответственность  нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными  палатами. Первый такой опыт имеется  в Нотариальной палате Свердловской области. В-третьих, при совершенствовании  системы гарантий ответственности  использовать зарубежный опыт – здесь  имеется немало интересного и  полезного для восприятия

 

 

 

 

 

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Гарантии статуса нотариуса

Гарантии правового статуса  нотариуса -- это закрепленный нормами  нотариального права комплекс мер  и средств, призванных обеспечить нотариусам реальные условия для реализации прав и выполнения обязанностей, для  существования и развития института  нотариата в целом.

Гарантии правового статуса  нотариуса, исходя из содержания и механизма  воздействия, можно подразделить на следующие группы: правовые гарантии; организационные гарантии; материальные гарантии; судебные гарантии.

Правовые гарантии статуса  нотариуса -- это закрепленные в нормативных  правовых актах нотариального права  правила, обеспечивающие реализацию прав и исполнение обязанностей нотариусами.

Материальной гарантией  статуса нотариуса является закрепление  финансовых основ деятельности института  нотариата (регулирования налогообложения  нотариусов и путем установления платы за совершение нотариальных действий), на уровне, позволяющем нотариусам осуществлять нотариальную деятельность максимально эффективно, обеспечивая  доходность нотариальной деятельности на экономически обоснованном уровне, при сохранении возможности совершения нотариальных действий по льготным тарифам.