Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Приказ ФМС России и  Минфина России от 4 февраля 2008 г. №16/19н прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2008 г., регистрационный номер 11168, официально опубликован в «Российской газете» №39, 22 февраля 2008 г., «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» №8, 25 февраля 2008 г.

Таким образом, требования Указа  Президента Российской Федерации 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» соблюдены и доводы заявителей о принятии оспариваемого акта в нарушение требований Указа Президента РФ несостоятельны.

Оспариваемый нормативный  правовой акт издан компетентными  органами государственной власти.

Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную  политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции  по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере  миграции.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, и утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. №928, ФМС России осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Министерство финансов Российской Федерации согласно Постановлению  Правительства Российской Федерации  от 7 апреля 2004 г. №185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации», являясь федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование.

Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 9 июля 1994 г. №1075-р именно этим органам с участием Временной администрации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики было поручено разработать и утвердить порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта. 

Признание утратившим силу Порядка выплаты денежной компенсации  вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, не влечет нарушение прав вынужденных переселенцев на получение  компенсационных выплат.

Из содержания распоряжения Правительства Российской Федерации  от 9 июля 1994 г. №1075-р следует, что выплата компенсаций должна осуществляться только в 1994 году. Данный акт является фактически недействующим.

В целях обеспечения жильем граждан Российской Федерации, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта  в октябре – ноябре 1992 г., и реализации пункта 19 Программы совместных действий органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в республиках Правительство Российской Федерации издало 6 марта 1998 г. Постановление №274. Этим Постановлением утверждено Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре – ноябре 1992 г. Оно предусматривает оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве за счет средств федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта.

Согласно части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому  нормативному правовому акту, имеющим  большую юридическую силу, принимает  решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации.

Решил: заявление Лапшиной А.С., Жуковского Д.А., Морозовой Т.М. о признании недействующим Приказа Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. №16/19н «О признании утратившим силу Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом  решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Сухорукова И.С.

31 марта 2008 г.

Размещено на Allbest.ru