Право военнослужащих на жилище

 Как показывает практика, такие нарушения во многом объясняются неэффективным функционированием создаваемых во исполнение п. 34 указанной Инструкции комиссий для организации и проведения работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в НИС. Члены таких комиссий в связи со слабым знанием положений руководящих документов, касающихся функционирования НИС, а иногда и просто вследствие небрежного отношения зачастую допускают нарушения, которые ведут к возврату из Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации для доработки и устранения неточностей документов на включение военнослужащих в реестр. 
Подобные факты приводят к тому, что у действительных и потенциальных участников НИС, для многих из которых она является единственно возможной формой жилищного обеспечения, складывается негативное мнение относительно результативности и эффективности этой программы и в целом скептическое отношение к деятельности государственных органов, ведающих вопросами предоставления жилья военнослужащим. 
Бесспорно утверждение: сильная армия - сильное государство. Но силу армии определяют не только военная выучка и боевое оснащение, но и моральный дух каждого военнослужащего, от рядового до генерала. 
Даже неспециалисту понятно, что психологический климат в воинских частях и подразделениях в немалой степени зависит от уверенности каждого из военнослужащих в том, что его права и свободы защищены и гарантированы государством.

 Органами военной прокуратуры в рамках предусмотренных для них Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-I полномочий принимаются меры, направленные на укрепление законности в области соблюдения жилищных прав военнослужащих, в том числе на обеспечение их жильем: в адрес правомочного командования вносятся представления об устранении нарушений законодательства, опротестовываются незаконные правовые акты, по требованию военных прокуроров привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности виновные в совершении правонарушений должностные лица. Усилиями прокурорских работников в 2010 г. в указанной сфере были восстановлены нарушенные права более 23 тыс. военнослужащих и членов их семей. Важным правовым средством выявления злоупотреблений в деятельности органов военного управления и воинских должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, фактов издания незаконных правовых актов является производимое в органах военной прокуратуры рассмотрение и разрешение жалоб, поступивших от военнослужащих и иных граждан, о нарушениях их прав и свобод со стороны указанных органов и лиц. Такие обращения служат сигналами о нарушениях законов, позволяют сделать вывод об их сути и типичности. В сочетании с другими данными (информация СМИ, оперативные данные и т.п.) они позволяют оперативно реагировать на все случаи злоупотреблений и инициируют необходимость применения военными прокурорами правовых средств реагирования на выявленные нарушения. 
 
 

Заключение

  В настоящее время, когда полным ходом идет формирование нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации, жилищное обеспечение - самая острая проблема в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

 В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, Правительство Российской Федерации своим постановлением от 17 сентября 2001 г. N 675 утвердило Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 гг. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренные на первом этапе (2002-2005 гг.) ее реализации подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг. (до 2003 г. - федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты"), осуществляются на втором этапе реализации (2006-2010 гг.) в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865. Одновременно с реализацией подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг. 1 января 2005 г. была введена в действие принципиально новая система - накопительно-ипотечная система обеспечения жильем военнослужащих, правовые основы которой отражены в Федеральном законе "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ.

Не секрет, что в силу ряда причин практическая реализация задач по обеспечению  жильем военнослужащих, лиц, уволенных  с военной службы, и членов их семей не всегда проходит гладко. Зачастую на эффективности и оперативности  решения их жилищного вопроса  негативно сказываются обстоятельства, обусловленные проблемами как законодательного, так и экономического характера, организационными недоработками. Усугубил положение и мировой финансовый кризис.

 Несмотря на отдельные недостатки и трудности в реализации, подпрограмма ГЖС показала себя как довольно действенное средство решения жилищного вопроса военнослужащих. Выявленные нарушения и злоупотребления ни в коей мере не дискредитируют саму идею выдачи адресной государственной помощи - они только указывают, в каком направлении следует улучшать ее функционирование, совершенствовать механизм и нормативно-правовую основу ее реализации.

 Что касается накопительно-ипотечной системы, то результат ее развертывания пока в полной мере не очевиден, хотя прокурорские проверки уже выявили некоторые факты правонарушений. Накопленный на сегодняшний день опыт борьбы с противоправными явлениями позволяет надеяться, что недостатки механизма практической реализации адресного кредитования будут исправлены, а лазейки для недобросовестных военнослужащих всех категорий перекрыты. И в этом случае накопительно-ипотечная система, которую в дальнейшем планируют сделать основной и единственной формой жилищного обеспечения военнослужащих, полностью раскроет свой положительный потенциал. При этом никакие совершенствования законодательных норм, механизма реализации адресных государственных субсидий, системы контроля и надзора не могут обеспечить стопроцентный успех подпрограммы ГЖС и накопительно-ипотечной системы до тех пор, пока на руководящих должностях и среди военнослужащих, претендующих на обеспечение жильем, попадаются лица, пренебрегающие воинской честью, злоупотребляющие своими властными полномочиями, зараженные страстью к наживе, способные на подлог и хищение. Хочется надеяться, что итогом формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации станет не только повышение их боеготовности и боеспособности, но и совершенствование морально-этического уровня военнослужащих Российской армии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 4. 

 Общество  с ограниченной ответственностью  заключило с государственным  унитарным предприятием «Леспромхоз» (ГУП) договор о поставке пиломатериалов. В соответствии с заключенным  договором общество перечислило  ГУП полную стоимость пиломатериалов. Однако в установленный срок  пиломатериалы поставлены не  были. В связи с этим общество  предъявило иск к ГУП о возврате  перечисленной ранее суммы денежных  средств, уплате процентов за  пользование чужими денежными  средствами и возмещении убытков,  понесенных обществом в результате  уплаты своим контрагентам неустойки  за непоставку столярных изделий,  которые общество должно было  изготовить из неполученных пиломатериалов.

Подлежат  ли удовлетворению требования общества к ГУП? Изменится ли решение, если будет установлено, что заготовленные  для поставки обществу пиломатериалы  были уничтожены наводнением?

Ответ:

1. Отношения, возникшие между ООО и ГУП «Леспромхоз» носят договорный характер и регулируются гл. 30 §3 ГК РФ «Поставка товаров».
2. Договор поставки товаров является разновидностью договора купли-продажи товаров, следовательно, к нему применяются положения ГК РФ, регулирующие отношения купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ о договорах поставки (п. 5 ст. 454 ГК РФ). п. 1 ст. 454 ГК РФ предусматривает обязанность продавца передать покупателю товар, предусмотренный договором.
3. Таким образом, иск ООО к ГУП заявлен правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме:

• требования ООО к ГУП в части возврата денежных средств, уплаченных ранее за непоставленный товар подлежат удовлетворению на основании п. 3 ст. 487 ГК РФ;

• требования по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в порядке ст. 487 ГК РФ (п. 4) и ст. 395 ГК РФ;
• требования о возмещении убытков, понесенных ООО, подлежит удовлетворению на основании п. 1 ст. 15 ГК РФ.

     4. В случае, если заготовленные  для поставки ООО пиломатериалы  были бы уничтожены наводнением,  то возможно два варианта решения  вопроса:

     а) если товар, заготовленный для поставки покупателю, был уничтожен до того как ГУП согласно Договора должен был передать товар ООО, то иск  ООО должен быть удовлетворен только в части возврата денежных средств, ранее уплаченных за непоставленный товар. Поскольку согласно ГК РФ (ст. 211) риск случайной гибели имущества  при пожаре, наводнении и т. п. несет  его собственник, а собственником  в данном случае является ГУП, потому что, несмотря на оплату Обществом стоимости  товара, переход права собственности  не состоялся, т. к. это происходит согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ в момент передачи вещи, чего в нашем случае не произошло. Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ в случае,если обязательство не исполнено в  результате воздействия непреодолимой  силы, то ответственность должника не наступает. Таким образом, в иске ООО к ГУП в части удовлетворения требований по уплате процентов за незаконное пользование чужими денежными  средствами и возмещении убытков  истцу должно быть отказано;

     б) если же наводнение, уничтожившее товар, подлежащий передаче ООО,  произошло  позже срока, определенного в  Договоре для передачи, то иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку  есть наличие вины ГУП,допустившего просрочку поставки товара, на основании  п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее  обязательство, при наличии вины несет за это ответственность. 
 

     Задача 10. 

  Никонов  проживал в двухкомнатной квартире  по договору социального найма.  По решению суда он признан  недееспособным и над ним установлена  опека. Опекуном назначен Валентинов. В целях исполнения своих обязанностей  Валентинов вселился в квартиру  Никонова и с согласия органов  местного самоуправления был  зарегистрирован в ней. Учитывая, что Никонов получал небольшую  пенсию, Валентинову часто приходилось  затрачивать свои средства и  на оплату квартиры, и на покупку  продуктов для Никонова.

После смерти Никонова местная администрация  предъявила иск о выселении Валентинова  без предоставления другой жилой  площади. Валентинов возражал против выселения, ссылаясь на то, что принадлежащую  ему ранее комнату он уже продал, поэтому другого жилья не имеет. Кроме того, с Никоновым проживал в квартире более двух лет, вел  общее хозяйство, а также имел общий бюджет. Для получения квалифицированной  помощи Валентинов обратился к адвокату.

Какие разъяснения даст адвокат? Какие  права имеет опекун на жилую площадь  опекаемого? 

Ответ:

Ответ адвоката:

- Граждане, вселившиеся в жилое помещение  в качестве опекуна или попечителя, самостоятельного права на это  жилое помещение не приобретают,  за исключением случаев признания  их членами семьи нанимателя, в таком случае опекун приобретает  равные с нанимателем права  (ст. 69 ЖК РФ) и в праве требовать  включения себя в договор социального  найма (ст. 70 ЖК РФ).Тоесть опекун  может быть признан приобретшим  право на жилое помещение подопечного  только в  том случае, если  будут предоставлены доказательства, устанавливающие факт его совместного  проживания с нанимателем, как с членом семьи, ведение с ним совместного хозяйства и единого бюджета.

Права опекуна на жилое помещение:

Опекун  имеет право быть включённым в  договор социального найма если будет доказано его проживание с  тов. Никоновым, как с членом семьи (ст.70 ЖК РФ)

Соответственно  в этом случае он приобретет равные с подопечным права по договору соц. найма (ст. 69 ЖК РФ) и после смерти Никонова имеет полное право на пользование  жилплощадью Никонова.