Понятие и правовое значение принципов земельного права

Данный принцип применительно к отношениям в области разграничения государственной собственности на землю реализуется посредством того, что в федеральных законах устанавливаются нормы, требующие, чтобы собственником земли и находящейся на ней недвижимости было одно и то же публично-правовое образование (РФ, субъект РФ или муниципальное образование).

Принцип равноправного положения всех форм земельной собственности и всех форм хозяйственной эксплуатации угодий, выражающийся:

а) в отсутствии господства каких-либо форм собственности или хозяйствования над другими;

б) в выравнивании экономико-правовым путем способов хозяйственной эксплуатации земель путем освобождения от платы за землю лиц, осваивающих ее или восстанавливающих нарушенные не по их вине угодья (ст. 106 ЗК РФ), установлении дифференцированных земельных налогов в зависимости от качества угодий.

Принцип льготного налогообложения распространяется в основном на земли сельских населенных пунктов и конкретизирует принцип платного использования земель, закрепленный в ЗК РФ (подп. 7 п. 1 ст. 1). Ст. 394 Налогового кодекса РФ устанавливает предельные размеры налоговых ставок, применяемых в зависимости от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель и разрешенного использования земельного участка. Ставка 0,3% установлена, в частности, для земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, используемых для сельхозпроизводства; для земель, отведенных для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства. Для остальных категорий земель установлена ставка 1,5%.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог относится к числу местных налогов, устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на их территории15. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Особенностью проявления данного принципа на землях сельских населённых пунктов является освобождение владельцев личных подсобных хозяйств полностью или частично от налогов, взносов во внебюджетные фонды и платежей в соответствии с федеральными законами. Согласно подп. 13 части первой ст. 217 Налогового кодекса РФ освобождаются от налогообложения доходы граждан от продажи выращенной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Согласно ст. ст. 6 и 8 Закона РФ «О плате за землю»16 земельный налог на земельные участки личного подсобного хозяйства в границах и за границами сельских населенных пунктов приравнен к налогу, взимаемому с сельскохозяйственных организаций (в 10 раз меньше, чем для дачников или владельцев земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Принцип рационального использования земель, выражающийся в их эффективной эксплуатации при одновременном повышении качества. Содержание данного принципа различно для различных категорий земель: при использовании земель сельскохозяйственного назначения принцип их рационального использования выражается в максимальном получении урожаев при надлежащем качестве продукции, систематическом повышении плодородия сельскохозяйственных угодий; при использовании земель несельскохозяйственного назначения рациональность выражается в максимальной экономии земельных участков, в размещении объектов на угодьях наиболее выгодным способом; при использовании земель природоохранного назначения (рекреационного, историко-культурного и т. п.) рациональным будет такое использование земельных участков, при котором максимально обеспечивается специальная цель использования данных земель (эффективный отдых граждан, обеспечение надлежащего содержания историко-культурных объектов и т.п.)17. 

Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 ст. 1 ЗК РФ18. 
Заключение

Содержание принципов земельного права и земельной политики вытекает из положения, что государство регулирует земельные отношения и как властная политическая организация (суверен), и как собственник земли.

Принципы земельного права являются важнейшей составляющей отрасли права в целом. Они определяют ее эффективность действия отрасли в настоящем и способствуют прогнозированию путей развития отрасли в будущем. На основе принципов строится вся последующая нормотворческая работа по созданию норм права.

Основным свойством принципов земельного права можно считать очень детальную формулировку каждого принципа, которая позволяет с достаточной определенностью судить о тех целях, для достижения которых данный принцип был введен.

Другой значимый результат теории принципов земельного права видится в правоприменительной деятельности, прежде всего, органов правосудия. Шаг за шагом будет появляться всё больше судебных решений, основанных, в том числе, на принципах земельного права. Это позволит «отполировать» систему принципов земельного права, даст новый импульс для совершенствования законодательства.

В Земельном Кодексе закреплены основные принципы земельного законодательства, которые представляют собой, как известно, основополагающие начала, положения, подходы к решению вопросов, к мероприятиям, содержанию, концепции, целям и задачам. Сформулированные в Кодексе нормы-принципы являются стержнем всей системы земельного права. Они выражают сущность охраны и рационального использования земель, основу их правового регулирования и осуществления.

Данные принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в земельных отношениях.

 

Список использованных источников

1. Бажайкин А.Л. Принципы земельного права // Экологическое право. – 2008. – № 2.

2. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для студентов вузов./ С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009.

3. Волков Г.А. Принципы земельного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ). Москва, 2005.

4. Дамдын О. С. Система земельного права и принципы земельного права и земельной политики // Молодой ученый. – 2014. – № 1.

5. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» // Российская газета от 30 октября 1991 г.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824. 

9. Степаненко Р.А. Основные функции принципов (на примере земельного права) // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 4.

10. Юрьева Н.В. Принципы земельного законодательства, влияющие на установление правового режима земель сельских населенных пунктов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – № 1 (25).

 

1 Дамдын О. С. Система земельного права и принципы земельного права и земельной политики // Молодой ученый. – 2014. – №1. – С. 213

2 Волков Г.А. Принципы земельного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ). Москва, 2005. – С. 9.

3 Волков Г.А. Принципы земельного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ). Москва, 2005. – С. 12.

4 Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для студентов вузов./ С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009. – С.76.

5 Бажайкин А.Л. Принципы земельного права // Экологическое право. – 2008. – № 2. – С. 52.

6 Дамдын О. С. Система земельного права и принципы земельного права и земельной политики // Молодой ученый. – 2014. – №1. – С. 213

7 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

8 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 

9 Степаненко Р.А. Основные функции принципов (на примере земельного права) // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 4. – С. 182.

10 Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для студентов вузов./ С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009. – С.76.

11 Юрьева Н.В. Принципы земельного законодательства, влияющие на установление правового режима земель сельских населенных пунктов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – № 1 (25). – С. 207.

12 Юрьева Н.В. Принципы земельного законодательства, влияющие на установление правового режима земель сельских населенных пунктов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – № 1 (25). – С. 207.

13 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 

14 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

15 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824. 

16 Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» // Российская газета от 30 октября 1991 г.

17 Дамдын О. С. Система земельного права и принципы земельного права и земельной политики // Молодой ученый. – 2014. – №1. – С. 213

18 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.