Понятие гражданского права как отрасли права

       отношениям, основанным на административном или  ином властном подчинении

       одной стороны другой, в том числе  к налоговым и другим финансовым и

       административным  отношениям, гражданское законодательство не применяется,

       если  иное не предусмотрено законодательством.

          Вместе с тем между властным  органом государственного управления  и

       участником  гражданского оборота могут складываться правоотношения,

       основанные  не только на властном подчинении одной  стороны другой, но и на

       юридическом равенстве сторон. В последнем  случае к указанным

       правоотношениям применяются нормы гражданского, а не налогового,

       финансового или иного административного  законодательства. Так, в случае

       причинения  вреда имуществу юридического лица работником налоговой полиции

       при исполнении им своих служебных обязанностей между соответствующим

       органом налоговой полиции и указанным  юридическим лицом складывается

       имущественное правоотношение, в рамках которого орган налоговой полиции не

       обладает  властными полномочиями и находится  в юридически равном положении с

       организацией, которой был причинен имущественный  вред работником налоговой

       полиции.

                          Дискуссия о семейном праве.

         Семья представляет собой экономическую  ячейку общества. Поэтому между

       членами семьи не могут не устанавливаться  имущественные отношения. Однако

       характер  этих отношений получил различную  оценку в литературе. В условиях

       социалистического общества большинство авторов пришло к выводу о том, что

       складывающиеся  между членами семьи имущественные  отношения в силу их сугубо

       личного характера утрачивают стоимостный  признак и поэтому должны

       регулироваться  не гражданским правом, а особой самостоятельной отраслью —

       семейным  правом .

         Во многом данный вывод был  предопределен стремлением подчеркнуть

       качественное  различие между семейными отношениями  в социалистическом и

       буржуазном  обществе.

         По мере перехода к рыночной  экономике характер имущественных  отношений,

       возникающих между членами семьи, меняется. В  условиях рыночной экономики

       имущественно-стоимостные  отношения устанавливаются между  всеми участниками

       гражданского  оборота. Не составляют исключения и  имущественные отношения

       между членами семьи. Личный характер взаимоотношений  между членами семьи

       действительно накладывает особый отпечаток на возникающие между ними

       имущественные отношения, но не меняет их природы, предопределенной товарным

       характером  производства. В противном случае семья неможет выполнять функцию

       экономической ячейки общества, основанного на товарном производстве.

       Имущественные отношения, складывающиеся внутри экономической  ячейки

       общества, не могут качественно отличаться от имущественных отношений,

       господствующих  в данном обществе. Поэтому имущественные  отношения между

       членами семьи в условиях рыночной экономики  неизбежно приобретают

       стоимостный характер. Подтверждением тому служат последние изменения в

       семейном  законодательстве, связанные с расширением  сферы гражданско-

       правового инструментария в регулировании  семейных отношений. Так, в

       соответствии  с новым СК РФ допускается заключение брачного контракта,

       возможность перехода от общей совместной к общей  долевой или раздельной

       собственности супругов и т. д. Стоимостный характер имущественных отношений

       между членами семьи обусловил также  перевод целого ряда правовых норм,

       которые традиционно «прописывались» в  актах брачно-семейного

       законодательства, в ГК (ст. 31—41, 47, 256 и др.). Взаимооценочный  характер

       носят и личные неимущественные отношения  с участием членов семьи. Наличие  в

       отношениях  между членами семьи и с  их участием предметного признака

       гражданского  права (взаимооценочный характер отношений) неизбежно

       предопределяет  необходимость применения к ним  общих норм гражданского

       права. Поэтому ст. 4 СК РФ устанавливает, что  к имущественным и личным

       неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным

       законодательством, применяется гражданское законодательство постольку,

       поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

          С учетом изложенного предпочтительнее  в настоящее время позиция  тех

       авторов, которые рассматривают семейное право как внутреннее структурное

       подразделение гражданского права.  При этом по своему логическому объему и

       специфике семейное право образует наиболее крупное  структурное

       подразделение гражданского права, именуемое подотраслью  гражданского права.

                          Принцип свободы договора.

          Этот принцип предусматривает  свободу усмотрения  субъектов  гражданского

       права как в выборе партнеров по договору, так и в выборе вида договора и

       условий, на которых он будет заключен. Закрепление  этого принципа в

       гражданском праве означает отказ законодателя (от понуждения к заключению

       договора  на основе обязательных для сторон планово-административных актов.

       Это является чрезвычайно важным в условиях рыночной экономики, не

       допускающей административного вмешательства  в гражданский оборот.

          Вместе с тем в отдельных  случаях в общественных интересах  в гражданском

       законодательстве  имеются и отступления от указанного принципа. Так, не

       допускается отказ коммерческой организации  от заключения публичного

       договора  при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие

       товары, услуги, выполнить для него соответствующие  работы (п. 3 ст. 426

       ГК).

            Заключение публичного договора  подчиняется специальные: правилам,

       установленным коммент. статьей. Во-первых, коммерческая организация не

       вправе  отказаться от  заключения публичного договора при наличии

       возможности  предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работу.

       Пленумы ВСРФи ВАС РФ, ориентируя суды, указали, что в случае  предъявления

       иска  понуждении заключить публичный  договор бремя  доказывания отсутствия

       возможности передать потребителю товары,  выполнить cоответствующие работы,

       предоставить  услуги возложено  на коммерческую организацию (п. 55

       Постаяомеше Пленумов ВС РФ я ВАС) РФ№6/8).

          Во-вторых, цена товаров, а также  иные условия публичного договора  должны

       быть  одинаковы для всех потребителей. В исключение  из этого правила

       законом, иными правовыми актами для отдельных  потребителей могут

       устанавливаться льготы. Например, Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. №

       431 "О мерах по социальной поддержке  многодетных семей" многодетным  семьям

       предоставляются скидки  в оплате коммунальных услуг  не ниже 30% (Ведомости

       РФ, 1992,' № 19,ст. 1044).

       В силу п. 5 коммент. статьи условия публичного договора, не соответствующие

       этим  требованиям, ничтожны.

          В-третьих, коммерческая организация  не вправе оказывать предпочтение

       одному  лицу перед другим в заключении публичного договора. Изъятия могут

       быть  предусмотрены законом, иным правовы  актом для отдельных категорий

       потребителей. Например, Законом  о ветеранах" инвалидам Отечественной войны

       предоставлено преимущественное право на установку  телефонного аппарата (СЗ

       РФ, 199S, № 3, ст. 168).

          В-четвертых, публичный договор  заключается в порядке и в  сроки,

       предусмотренные ст. 445 ГК, если законом или соглашением  сто рон не

       определены  иные порядок и сроки его заключения (см. комент. к ст. 445 ГК).

          При необоснованном отказе или  уклонении коммерческой организации  от

       заключения  публичного договора потребитель вправо предъявить в суд иск о

       понуждении  коммерческой организации заключить  договор. Потребитель также

       вправе  передать на рассмотрение суда разногласия  по отдельным условиям

       публичного  договора независимо от согласия на это  коммерческой организации

       (см. ст. 445, 4461 ГК и п. 55 Постановления  Пленумов ВС РФ и ВАС РФ  № 6/8).

          Судебная практика исходит из  того, что с иском о понуждении  заключить

       публичный договор обратиться в суд вправе только контрагент коммерческой

       организации. Такое право этой организации  по отношению к контрагенту не

       предоставлено (см. п. 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с

       заключением, изменением и расторжением договоров  — Вестник ВАС РФ, 1997, №

       7, с. 103).

             Принцип свободного перемещения  товаров на  территории РФ.

          Единый рынок не терпит каких-либо  внутренних границ и барьеров. Поэтому

       ст. 8 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 ГК устанавливают, что товары, услуги и

       финансовые  средства свободно перемещаются на всей территории Российской

       Федерации. В соответствии с указанным принципом  субъекты Российской

       Федерации и другие лица не вправе устанавливать  какие-либо местные правила,

       препятствующие  свободному перемещению товаров, услуг  и финансовых средств в

       едином  экономическом пространстве Российской Федерации. На всей территории

       Российской  Федерации должны быть одни и те же «правила игры» при