1. Общие  положения право и дееспособности  граждан

1.1. Понятие гражданской правоспособности

В современном  обществе ни один индивид не может  существовать вне сферы действия гражданского права. Поэтому законодатель в области гражданского права  исходит из того, что каждый человек  должен иметь возможность быть субъектом  гражданского права. Объем такой  возможности для всех людей данного  государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие  граждан, что является несомненным  достижением современного цивилизованного  общества.

С этой целью  государство наделяет граждан правоспособностью (применительно к гражданскому праву - гражданская правоспособность). Под  гражданской правоспособностью  следует понимать признаваемую государством за гражданином возможность иметь  гражданские права и нести  гражданские обязанности.

Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и  объем ее также определяется государством. Правоспособность связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском  кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а  именно о правоспособности граждан. Прежде всего, гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская  правоспособность в полном объеме.¹

Кроме граждан  РФ, субъектами гражданского права  могут быть иностранцы (лица, обладающие гражданством иностранного государства  и не имеющие гражданства РФ) и  лица без гражданства (т.е. не принадлежащие  к гражданству РФ и не имеющие  доказательств принадлежности к  гражданству другого государства). Согласно ст. 1196 ГК иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Статья 2 ГК закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны  государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит  в том, что права иностранцев  на территории России определяются в  принципе российскими законами, а  не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев  необходимо прямое указание российского  закона. Из предоставления иностранцам  национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может  претендовать на какие-либо иные гражданские  права, кроме тех, которые предоставлены  по нашему законодательству гражданам  РФ; иностранец не может требовать  предоставления ему привилегий или  установления изъятий из российского  закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

Установив для иностранных граждан и  лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия  из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с  правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»² членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.

Содержание  гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и  обязанностей, которые граждане могут  иметь по действующему законодательству. Ввиду динамичности видов и объема, регулируемых нормами гражданского права отношений Гражданский  кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня  таких гражданских прав и обязанностей. В ГК закрепляются лишь основополагающие, наиболее важные из них. Подчеркивается, что помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные права, если они не запрещены законом и не противоречат общим началам гражданского права.

В соответствии со ст. 18 ГК граждане могут иметь  имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и  любой иной, не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права.

Согласно  ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (при условии государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя). Предпринимателем также  признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Наиболее  существенные из перечисленных прав носят конституционный характер. Это - возможность иметь имущество  в собственности, наследовать его, иметь право на жилище, права авторства (ст. ст. 35, 40, 44 Конституции РФ).

Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь  указанные в законе права и  обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее  конкретному лицу, т.е. реализованная возможность.³ Правам, входящим в содержание правоспособности, в отличие от субъективных прав, не соответствуют обязанности других субъектов.⁴

Субъективное  право - элемент правоотношения, а  правоспособность - свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных граждан различен. Конкретное право  может отсутствовать у данного  физического лица. Например, всем гражданам  принадлежит возможность иметь  право собственности, но право собственности  на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. Гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а  также передать ее другому лицу, тогда как большинство субъективных прав могут быть переданы.

Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек  жив, он обладает гражданской правоспособностью. Статья 17 ГК закрепляет, что правоспособность гражданина возникает в момент его  рождения и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериям (моментом начала самостоятельного дыхания). Жизнеспособность родившегося  ребенка значения не имеет. Даже если ребенок родился нежизнеспособным и прожил очень короткий промежуток времени (например, несколько часов), он уже стал правоспособным со всеми  вытекающими последствиями.

Не следует  смешивать защиту законом прав будущего ребенка с моментом возникновения  его правоспособности. Положение  о том, что наследниками могут  быть дети наследодателя, родившиеся после  его смерти, нельзя трактовать как  предусмотренный законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок не родится живым, то и правоспособность не возникнет.

Прекращение правоспособности связано о биологической  смертью, когда возврат человека к жизни исключен. Поэтому не следует  связывать прекращение правоспособности с объявлением судом гражданина умершим, поскольку такое решение  суда основано не на факте смерти, а  на презумпции того, что человек  умер. Возможность возвращения такого гражданина полностью исключить  нельзя.

Общим правилом является то, что гражданская правоспособность возникает у гражданина с момента  рождения в полном объеме. Однако следует  признать, что из этого правила  бывают отдельные исключения, касающиеся тех прав, которые не могут быть осуществлены через представителя (например, составление завещания).

Государство гарантирует правоспособность граждан. Статья 22 ГК закрепляет, что никто  не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в  случаях и в порядке, установленных  законом; полный или частичный отказ  гражданина от правоспособности или  дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или  дееспособности, ничтожны, за исключением  случаев, когда такие сделки допускаются  законом.

Государство оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан, если это необходимо для защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства, но сделано это может быть только на уровне федерального закона (п. 2 ст. 1 ГК).

Конституция РФ (ст. 56) закрепляет возможность ограничения  прав и свобод в условиях чрезвычайного  положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением ограничения права  на жизнь, достоинство личности, неприкосновенности частной жизни, права на защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других.

Допускается ограничение правоспособности как  мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу, в виде: а) лишения права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью; б) лишения права свободно передвигаться  по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах, установленных законом.

Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке  ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК: «Правительством Российской Федерации  могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении  имущественных и личных неимущественных  прав граждан и юридических лиц  тех государств, в которых имеются  специальные ограничения имущественных  и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц».

¹ Михайлова И.А. Возникновение и прекращение правоспособности физических лиц новые аспекты // Российский судья. 2004. N 10. С. 15.

² СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 1997. N 10. Ст. 1120.

³ Гражданское право / Под ред. Е.А.Суханова. - М., 2005. С. 243.

⁴ Гражданское право / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2005. С. 89.