Несостоятельность (банкротство) граждан

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФБГОУ ВПО

Южно-Уральский государственный университет (НИУ)

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ  СОТРУДНИКОВ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

у

 

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине: Гражданское право (особая часть)

 

Тема: «Несостоятельность (банкротство) граждан»

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

Проверил: ___________________

 

Номер регистрации: ___________

 

Дата проверки ____________

 

Оценка:_____________ / ___________

  (подпись преподавателя)

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2013

 

 

Содержание:

 

 

Введение

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Рыночная экономика основана на свободе индивида - человека и гражданина, на безусловном соблюдении его личных и имущественных прав и свобод, как свойственных ему от рождения, так и приобретенных впоследствии на законных основаниях. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. В современных условиях, государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность.

Статья 34, как и статья 35 Конституции РФ, провозглашает и юридически гарантирует свободу использования каждым своих способностей и имущества любым не запрещенным законом способом, т.е. свободу экономической деятельности; а согласно статьи 35 - частной собственности, ибо свобода экономической деятельности на базе своего имущества и своих способностей и есть свобода частной собственности, которая осуществляется, конечно, в рамках закона.

Особое положение статей 34 и 35 Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина состоит еще и в том, что они имеют в виду не только индивида и распространяются не только на индивидуальные права и свободы физических лиц. Эти статьи гласят, что каждый вправе иметь имущество, использовать его, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по суду и с соблюдением соответствующих правил, и эти нормы распространяются не только на индивидов - физических лиц, но и на юридические лица - организации, закрепляя свободную экономическую деятельность и право частной собственности.

Права свободного использования частной собственности и занятия любой не запрещенной законом предпринимательской деятельностью предусматривает также и определенные обязанности. Существование института несостоятельности (банкротства) обусловлено несколькими причинами. Необходимо оградить экономический оборот и его участников от последствий неэффективной работы тех из них, кто проявил неспособность надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства, если эта неспособность приобретает стойкий характер. С одной стороны, возникает необходимость устранения из оборота такого его участника. С другой стороны, желательно попытаться сохранить его как производителя товаров, работ или услуг и работодателя. При этом в обоих случаях, поскольку, например, юридические лица отвечают всем своим имуществом, следует предотвратить обращение всего или большей части этого имущества на удовлетворение требований одного либо нескольких наиболее расторопных кредиторов и лишение остальных возможности получить хотя бы частичное удовлетворение. Наряду с этим нужно защитить интересы самого несостоятельного должника, и решение вопроса о его сохранении или ликвидации подчинить установленным законом процедурам.

Объявление предприятия банкротом - институт, завершающий систему мер, организующих и обеспечивающих конкурентную борьбу субъектов рынка, ведущих хозяйственную деятельность на свой риск и под свою ответственность, т.е. на началах предпринимательства. Вынужденное прекращение ведущего такую деятельность субъекта и есть реализация, с одной стороны, максимально возможного риска, а с другой - наивысшей степени его ответственности, поскольку он рискует и отвечает своим существованием.

Установление судом факта банкротства влечет серьезные последствия для большого количества лиц: самого должника (юридическое лицо, признанное банкротом, подлежит ликвидации; для индивидуальных предпринимателей в этом случае утрачивает силу его государственная регистрация и т.д.); работников должника, лишающихся работы; кредиторов должника, задолженность которым должна будет погашаться в особом порядке; государства и административно-территориальных образований, получающих дополнительные социально-экономические проблемы.

 

1. Общая характеристика  банкротства гражданина

Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы (п. 2 ст. 231 Закона)1.

Несостоятельность отдельного гражданина заключается в том, что он не способен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, ст. 2 Закона дает единое понятие несостоятельности (банкротства) для любых должников по денежным обязательствам или обязательным платежам. Для гражданина, не занимающегося предпринимательской деятельностью, основания возникновения денежного обязательства в основном связаны с совершением сделок, направленных на удовлетворение его личных или семейных потребностей. Впрочем, денежное обязательство гражданина может возникнуть и из других оснований, например, вследствие причинения вреда другому лицу или нарушения обязанности уплаты алиментов, а также неисполнения обязанностей в области налоговых отношений или иных административно-правовых отношений.

Помимо объявления гражданина-должника банкротом, ст. 10 Закона возлагает на него обязанность возмещения убытков, причиненных нарушением Закона без указания конкретных нарушенных правил (ст. 10).

Правила главы Х Закона могут быть применены только после вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы (п. 2 ст. 231 Закона).

Субъектами гражданских правоотношений наряду с гражданами как таковыми (физическими лицами) являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, но не создающие для этого коммерческой организации. Такие граждане приобретают право заниматься предпринимательской деятельностью, пройдя государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.   

 

2. Правила подачи заявления  о признании  гражданина банкротом

Следует обратить внимание на то, что заявление о признании гражданина банкротом подается в арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции независимо от того, кто выступает в роли заявителя - другой гражданин, юридическое лицо или уполномоченный орган2.

Инициатором дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина в арбитражном суде может быть гражданин-должник, его кредитор по гражданско-правовому обязательству либо уполномоченный орган. Любой из них вправе подать в арбитражный суд заявление с просьбой о признании гражданина банкротом, что соответствует общему правилу ст. 7 Закона. Особенность состоит в том, что несостоятельность гражданина-должника (если он не обладает статусом индивидуального предпринимателя или не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства) обусловлена невозможностью удовлетворить требования кредиторов по обязательствам, связанным с удовлетворением его личных, семейных, бытовых нужд, а также невозможностью рассчитаться по обязательным платежам (например, уплатить земельный налог с дачного участка). Естественно, должны быть приняты во внимание признаки банкротства, указанные в ст. 3 Закона.

Подача заявления гражданином-должником основывается на его субъективном предположении о наличии обстоятельств, которые помешают ему выполнить денежные обязательства. Существенная особенность банкротства гражданина определяется характером правоспособности его кредиторов-граждан, включающей в себя такие элементы, как возможность иметь права, неразрывно связанные с личностью (например, право на авторство, право на авторское имя), а также особо охраняемые право на жизнь, здоровье и телесную неприкосновенность. Сюда же примыкает и право на получение алиментов. Такие кредиторы не вправе подавать заявление о признании гражданина банкротом, т.к. их требования обладают приоритетом перед другими имущественными притязаниями к гражданину-должнику и должны быть удовлетворены в первую очередь.

В случаях, когда процедура банкротства гражданина возбуждена в связи с неспособностью удовлетворить требования кредиторов, не связанные с возмещением вреда жизни или здоровью, взысканием алиментов и удовлетворением иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, кредиторы по указанным обязательствам вправе заявить свои претензии в рамках проходящего процесса о банкротстве. Такие требования сохраняют силу и могут быть заявлены по окончании процедуры банкротства в отличие от общего правила об освобождении должника от возможных притязаний кредиторов, своевременно не заявивших о своих претензиях.

Гражданин-должник, подавший в арбитражный суд заявление о собственной имущественной несостоятельности, может приложить к заявлению план погашения долгов3. Копии этого плана арбитражный суд направляет всем кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Должник не обязан самостоятельно изготовлять и рассылать копии плана - это делает арбитражный суд в рамках общих мероприятий процесса о банкротстве, но с последующим возложением расходов на заявителя.

План погашения долгов должен быть реализован в течение трех месяцев со дня его утверждения арбитражным судом. Арбитражный суд оценивает план с учетом мнения кредиторов. Возражения кредиторов не следует абсолютизировать - они принимаются судом во внимание и суд может отказать в утверждении плана, предложенного гражданином-должником. В случаях, когда кредиторы на своем собрании избрали представителя, согласование плана происходит с его участием.

Если план погашения долгов утвержден арбитражным судом, то дело о банкротстве приостанавливается не более чем на три месяца. Исходя из этого следует полагать, что погашение долгов нужно произвести в указанный срок. Впрочем, возобновление процесса банкротства не означает немедленного удовлетворения требований кредиторов.

Разумное сочетание интересов кредиторов и должника, прежде всего, достигается определением размера денежных сумм, ежемесячно оставляемых должнику и его семье для поддержания их жизнедеятельности, и размера денежных сумм, которые должны ежемесячно направляться на удовлетворение требований кредиторов. При определении размера денежных сумм, оставляемых для поддержания жизнедеятельности должника и его семьи, арбитражный суд может исходить из различных критериев, например, из уровня благосостояния, достигнутого семьей должника на момент открытия производства по делу о банкротстве. Но справедливым представляется определение размера указанных сумм по среднестатистической потребительской "корзине", вычисленной органами статистики на момент составления плана погашения долгов. Доходы, получаемые должником сверх этих сумм, могут быть приняты за основу для распределения между кредиторами.

План погашения долгов может быть изменен определением арбитражного суда по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве. Это могут быть кредиторы, сам гражданин-должник, представитель уполномоченного органа. Изменения могут коснуться любых элементов плана, но Закон специально подчеркивает возможность увеличения или сокращения срока погашения долгов, изменения размера сумм, оставляемых должнику и его семье для обеспечения их жизнедеятельности.

В целях обеспечения необходимого уровня существования гражданина-должника и его семьи гражданское процессуальное законодательство не допускает обращения взыскания на определенные категории имущества гражданина. В ст. 446 ГПК РФ дается перечень имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Правило о признании ничтожными сделок гражданина-должника по распоряжению своим имуществом, заключенных за год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве, призвано обеспечить интересы кредиторов, которые могут быть нарушены "уводом" имущества должника от предполагаемых претензий кредиторов4. Имеются в виду сделки по отчуждению имущества и сделки, по которым имущество передается иным способом. При отчуждении имущества право собственности на него переходит к другому лицу - это переход права собственности по договорам купли-продажи, ренты, дарения, контрактации. Передача имущества иным способом возможна, например, по договорам доверительного управления, о залоге.

Последствия ничтожных сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности, предусмотрены ст. 169 ГК РФ. Сделка гражданина-должника, которая может привести к уменьшению имущества, подлежащего включению в конкурсную массу, совершается с нарушением установленного правопорядка. В зависимости от субъективного отношения сторон к совершаемой сделке последствия различны. При наличии умысла у обеих сторон все полученное ими по сделке должно быть обращено в доход Российской Федерации. Если, например, гражданин-должник продает дачу с целью скрыть вырученную от продажи сумму и покупатель знает, с какой целью производится продажа, то и дача, и полученная плата подлежат взысканию в доход Российской Федерации.

 

3. Правовые последствия  признания гражданина банкротом

В отношении гражданина по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя выносится определение о введении наблюдения по правилам гл. IV Закона. При этом на имущество гражданина, за исключением имущества, перечисленного в ст. 446 ГПК РФ, налагается арест. Затем должна быть проведена независимая оценка арестованного имущества. Основным нормативным актом, которым следует руководствоваться при решении вопросов оценки различных видов имущества, является ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"5.

Признание гражданина банкротом означает трансформацию всех его обязательств в обязательство с участием конкурсной массы. Конкурсное производство имеет целью удовлетворить требования кредиторов, возникшие из различных оснований, но объединенные субъектом ответственности и единым источником погашения. Защите интересов гражданина, объявленного банкротом, служит правило о прекращении начисления неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, прекращение взыскания с него по всем исполнительным документам.