Материальная ответственность руководителя организации

Вышеприведенные рассуждения послужили основой для разработки ряда предложений по совершенствованию действующего законодательства и развитию правоприменительной деятельности.

Во-первых, необходимо дать определение понятия нормального хозяйственного риска применительно к труду руководителя с использованием следующих критериев: 1) цель не может быть достигнута средствами, не связанными с риском; 2) риск соответствует цели, ради которой он предпринимается; 3) лицо, допустившее риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба; 4) объектом риска являются материальные блага, а не жизнь и здоровье людей. Приведенный перечень дополняется критерием, характеризующим компетентность, знания и опыт руководителя, принимающего управленческое решение: 5) лицо, допустившее риск, в полной мере осознавало возможные последствия реализации риска. Определение в ТК РФ понятия нормального хозяйственного риска несомненно важно, также полезным видится разработка и закрепление на законодательном уровне примерного перечня возможных управленческих рисков, подпадающих под понятие нормального хозяйственного риска или рекомендаций по оценке управленческих рисков на предмет их соответствия нормальному хозяйственному риску.

Во-вторых, следует исключить возможность привлечения руководителя к материальной ответственности за ущерб, причиненный его решением при отсутствии на то полномочий и непредставлении ему таких полномочий со стороны конкретных органов управления организации.

В-третьих, нуждается в доработке положение ТК РФ, регламентирующее расчет убытков, причиненных руководителем организации, по нормам гражданского законодательства (ст. 277). Убытки, предусмотренные конкретными специальными законами, такими как ФЗ об АО, ФЗ об ООО и др. следует ограничить. Обосновано лишь вернуть существующий порядок расчета убытков только в случае разглашения руководителем служебной (коммерческой) тайны.

В-четвертых, в ситуации, когда организации имеют различные формы собственности и созданы для разных целей, имеет смысл законодательно разграничить материальную ответственность руководителей в зависимости от организационно-правовой формы возглавляемой им организации, освободив от возмещения убытков с учетом неполученных доходов руководителей организаций, в которых получение таких доходов не является целью их создания и деятельности.

В-пятых, в отношении руководителей коммерческих организаций правила материальной ответственности также должны быть дифференцированы. В законе следует указать: ущерб, причиненный в результате собственно предпринимательской деятельности, возмещается с учетом всех потерь (убытки в полном объеме), а ущерб, возникший в результате незаконного лишения работника возможности трудиться по вине руководителя и связанных с этим излишних выплат – как и раньше – в размере действительного ущерба.

На основании всех вышеперечисленных предложений разработать методические рекомендации по определению материальной ответственности руководителя организации с учётом организационно-правовой формы организации, размера доходов руководителя, его отношения к собственности организации, наличия или отсутствия риска при осуществлении деятельности и иных критериев.

Думается, что пределы ответственности должны быть соразмерны не только высокой степени организационной самостоятельности действий руководителя, но и трудоправовой природе взаимоотношений с ним. Иными словами, задача защиты интересов руководителя как работника не должна быть менее приоритетной, чем задача охраны имущества собственника.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 21окт.1994 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 08.05.2010)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.; …2010. – № 19.  – Ст. 2291.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 30.04.2010)] // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.; …2010. –  12 мая.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 21дек.2001 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 25.11.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.; …2009.  – № 48. – Ст. 5717.
4. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 9 июля 2004 г.; одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 24.07.2007)] // Российская газета. – 2004. – 5 авг.; …2007. –  1 авг.
5. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 11 окт. 2002 г.; одобрен Советом Федерации 30 окт. 2002 г. [ с послед. изм. и доп. (ред. от 01.12.2007)] // Российская газета. – 2002. – 3 дек. ; …2007. – 5 дек.
6. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 27 сент. 2002 г.; одобрен Советом Федерации 16 окт. 2002 г. [ с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 43. – Ст. 4190 ; 2009. – №  52. – Ст. 6450.
7. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 14 янв. 1998 г. ; одобрен Советом Федерации 28 янв. 1998 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Российская газета. – 1998. – 17 февр.; …2009. – 29 дек.
8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 222 (утратил силу).
9. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 19 сент. 1997 г.; одобрен Советом Федерации 24 сент. 1997 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 23.07.2008)] // Российская газета. – 1997. – 1 окт.; …2008. – 25июл.
10. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 19 июл. 1996 г.; одобрен Советом Федерации 7 авг. 1996 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 21.12.2009)] // Российская газета. – 1996. – 29 авг.; …2009. – 23 дек.
11. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 30.12.2008)] // Российская газета. – 1996. – 20 янв.; …2008. – 31 дек.
12. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 24 нояб. 1995 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 1.; …2009. – № 52. – Ст.6428.
13. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // Российская газета. – 1994. – 16 июня.
14. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 49 «Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия» // Российская газета. – № 13. – 2005.
15. Распоряжение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» // Вестник ФКЦБ России. – 2002. – № 4.
16. Кодекс законов о труде РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. – № 50. – Ст. 1007 (утратил силу).

 

Материалы судебной практики

 

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Российская газета. – 2006. – 29 нояб.
18. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 февраля 1999 г. № 6164/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1999. – № 5. – С. 34.

 

Научная и учебная литература

 

19. Александров Н.Г. Трудовое право [Текст]: учебник для юридических вузов / Н.Г. Александров. – М.: Совиздат, 1963. –  513 с.
20. Андреев Ю.Н. Аграрное право России [Текст]: учебник / под ред. М.И. Козырь. – М.: Норма: Инфра – М, 2010. – 608 c.
21. Анисимов Л.Н. Основания материальной ответственности сторон трудового договора [Текст]  / Л.Н. Анисимов // Трудовое право. – 2008. – № 5. – С. 14-15.
22. Болдырев В.А. Трудовое право России [Текст]: учебник для вузов / В.А. Болдырев, В.А. Сысоев. – М.: Норма, 2006. – 724 с.
23. Венгеров А.Б. Теория государства и права [Текст]: учебник / А.Б. Венгеров. – М.: Юриспруденция, 2000. – 510 с.
24. Гвишиани Д.М. Организация и управление [Текст] / Д.М. Гвишиани. – М.: МГТУ имени Н.Э. Баумана, 1998. – 332 с.
25. Горячев А.С. Когда платит директор [Текст] / А.С. Горячев // Юрист. – 2005. – № 6. − С. 52-55.
26. Горячев А.С. Материальная ответственность руководителя [Текст] / А.С. Горячев // Право и экономика. – 2005. – № 5. ─ С. 30-31.
27. Горячев А.С. Особенности материальной ответственности руководителя за нарушения трудового законодательства [Текст] / А.С. Горячев // Юрист. – 2005. – № 5. ─ С. 44-46.
28. Горячев А.С. Правовое положение руководителя коммерческой организации [Текст] / А.С. Горячев. – М.: Норма, 2006. - 480 с.
29. Гусов К.Н. Трудовое право России [Текст]: учебник / К.Н. Гусов, В.К. Толкунова. – М.: Юрист, 2003. - 632 с.
30. Долгова Е.П. Особенности трудового договора, заключаемого с руководителем организации [Текст]/ Е.П. Долгова // Трудовое право. – 2008. – № 5. ─ С. 9-11.
31. Дунаевский А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» [Текст] / А.А. Дунаевский, А.Д. Осиновский, Е.А. Борисенко. – СПб.: Новое время, 2001. – 237 с.
32. Зайцева Л.В. Особенности трудового договора с руководителем организации [Текст] / Л.В. Зайцева // Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2006. – № 1 - 3.
33. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах [Текст] / Б.Р. Карабельников. – М.: ФБК-Пресс, 2003. ─ 175 с.
34. Каринский С.С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву [Текст] / С.С. Каринский. – М.: Совиздат, 1955. ─ 273 с.
35. Клюев А.А. Рабочим и служащим о трудовом законодательстве [Текст] / А.А. Клюев, А.М. Прудинский. – Л.: Лениздат, 1989. -  263 с.
36. Козлова Т.А. Материальная ответственность работника [Текст] / Т.А. Козлова // Трудовое право. – 2003. – № 7. ─ С. 57-62.
37. Колосовский А.В. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] / А.В. Колосовский // Трудовое право. – 2008. – № 11. ─ С. 51-54.
38. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2002. -  509 с.
39. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Норма, 2002. - 618 с.
40. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников [Текст] / Г.А. Корнийчук. – СПб.: Новое время, 2004. - 316 с.
41. Костян И. Материальная ответственность руководителя организации [Текст] / И. Костян // Человек и труд. – 2004. – № 10. – С. 56.
42. Крапивин О.М. Трудовое корпоративное право [Текст]: учебно-практическое пособие / О.М. Крапивин, В.И. Власов. – М.: Юрист, 2000. - 283 с.
43. Лютов Н.Л. Правовой статус руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации с точки зрения трудового права [Текст] / Н.Л. Лютов // Трудовое право. – 2003. – № 2. ─ С. 25-26.
44. Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права [Текст] /С.П. Маврин. – СПб.: Новое время, 1993. - 447 с.
45. Марголин М. Судьбу сделок АО решает суд [Текст] / М. Марголин // Экономика и жизнь. Юрист. – 2001. – № 5. ─ С. 29-33.
46. Мартиросян Э. Правовое положение руководителя организации [Текст] / Э. Мартиросян // Управление персоналом. – 2000. – № 4. ─ С. 12-18.
47. Миронов В. Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы [Текст] / В. Миронов // Бизнес-адвокат. – 2004. – № 24.─ С. 41-42.
48. Полетаев Ю.Н. Некоторые правовые проблемы ответственности в трудовом праве [Текст] / Ю.Н. Полетаев // Трудовое право. – 2001. – № 1. ─ С. 57-68.
49. Сергеенко Ю. С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права Сергеенко Ю. С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. – М., 2007. ─ 204 с.
50. Сосна Б.И. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации [Текст] / Б.И. Сосна // Гражданин и право. – 2001. – № 12. ─ С. 79-82.
51. Филиппова С. Основания увольнения руководителя должны быть указаны в контракте [Текст] / С. Филиппова // Российская юстиция. – 2001. – № 1. ─ С. 27-31.
52. Циндяйкина Е.П. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения [Текст] / Е. П. Циндяйкина, И.С. Цыпкина. – М.: Проспект, 2007. - 284 с.

 

 

 

1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 3.

2 Сергеенко Ю. С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права: Автореф. дис.  …  канд. юрид. наук. – М., 2007. – С. 15.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 222.

4 Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. – № 50. – Ст. 1007.

5 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 1.

6 Российская газета. – 1998. – 17 февр.

7 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

8 Мартиросян Э. Правовое положение руководителя организации // Управление персоналом. – 2000. – № 4; Филиппова С. Основания увольнения руководителя должны быть указаны в контракте // Российская юстиция. – 2001. – № 1.

9 Российская газета. – 1994. – 16 июня.

10 Лютов Н.Л. Правовой статус руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации с точки зрения трудового права // Трудовое право. – 2003. – № 2. – С.25-26.

 11 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Российская газета. – 1995. – 25 мая.

12 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Российская газета. – 1997. – 1 окт.

13 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // // Российская газета. – 1996. – 20 янв.

14 Основным трудом этого ученого была книга «Общая и промышленная администрация», появившаяся в 1916 г.

15 Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: МГТУ имени Н.Э. Баумана, 1998. – С. 255.

16 Российская газета. – 2005. – № 13.

17 Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. – СПб.: Новое время, 2004. – С. 59.

18 Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права. – СПб.: Новое время, 1993. – С. 78.

19 Марголин М. Судьбу сделок АО решает суд // Экономика и жизнь. Юрист. – 2001. – № 5; Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. – М.: ФБК-Пресс, 2003. – С. 43.

20 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 9 февраля 1999 г. № 6164/98 прямо указал на то, что, согласно ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы юридического лица, к числу которых относится и руководитель, не могут рассматриваться как самостоятельные субъекты гражданских правоотношений и являются частью юридического лица (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. № 6164/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1999. – № 5).

21 Дунаевский А.А., Осиновский А.Д., Борисенко Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». – СПб.: Новое время, 2001. – С. 34.

22 Примеры таких документов приведены в трудах О.М. Крапивина, В.И. Власова, И.В. Беликова, И.В. Костикова (Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое корпоративное право: учебно-практическое пособие. – М., 2000. – С. 55; Совет директоров в системе корпоративного управления компании / Под ред. И.В. Костикова. – М., 2002. – С. 101).

23 Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое корпоративное право: учебно-практическое пособие. – М.: Юрист, 2000. – С. 25.

24 Распоряжение ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. № 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» // Вестник ФКЦБ России. – 2002. – № 4.

25 Клюев А.А., Прудинский А.М. Рабочим и служащим о трудовом законодательстве. – Л.: Лениздат, 1989. – С. 4.

26 Российская газета. – 1996. – 29 авг.

27 Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

28 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. – М.: Юриспруденция, 2000. – С.403.

29 Зайцева Л.В. Особенности трудового договора с руководителем организации // Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2006. – № 1 - 3.

30 Там же. - № 3.

31 Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – С. 72.

32 Болдырев В.А., Сысоев В.А. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006. – С. 643.

33 Российская газета. – 2002. – 3 дек.

34 Зайцева Л.В. Указ. соч.  № 2.

35 Каринский С.С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву. – М.: Совиздат, 1955. – С. 112; Александров Н.Г. Трудовое право: Учебник для юридических вузов. – М.: Совиздат, 1963. – С. 323.

36 Полетаев Ю.Н. Некоторые правовые проблемы ответственности в трудовом праве // Трудовое право. – 2001. – № 1. – С. 32.

37 Сосна Б.И. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации // Гражданин и право. – 2001. – № 12. – С. 80.

38 Полетаев Ю.Н. Указ. соч. С. 57.

39 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2002. – С. 161.

40 Козлова Т.А. Материальная ответственность работника // Трудовое право. – 2003. – № 7. – С. 57.

41 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Норма, 2002. – С. 535.

42 Анисимов Л.Н. Основания материальной ответственности сторон трудового договора // Трудовое право. – 2008. – № 5. – С.14.