Юридическая ответственность за совершение правонарушений в сфере социального обеспечения

Курсовая работы:

На тему:

«юридическая ответственность  за совершение правонарушений в сфере социального обеспечения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

Глава 1. Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения

1.1. Источники права в сфере социального обеспечения и их классификация

1.2.  Юридическая ответственность за правонарушения законодательства в сфере социального обеспечения

Глава 2. Юридическая ответственность субъектов отношений в сфере социального обеспечения

2.1. Юридическая ответственность в пенсионных правоотношениях

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования. Россия в ст. 7 Конституции РФ провозглашает себя социальным государством. Но социальный характер государства состоит не только в провозглашении себя таковым, не только в закреплении в Конституции страны социальных прав, но в эффективной гарантированности и своевременной их защите.

Различныеᅟ благаᅟ поᅟ системеᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ получаютᅟ миллионыᅟ гражданᅟ иᅟ правоᅟ каждогоᅟ изᅟ нихᅟ должноᅟ бытьᅟ эффективноᅟ защищено.ᅟ Вᅟ условиях,ᅟ когдаᅟ нормыᅟ оᅟ юридическойᅟ ответственностиᅟ вᅟ отрасли,ᅟ регулирующейᅟ указанныеᅟ общественныеᅟ отношения,ᅟ отсутствуют,ᅟ нарушенияᅟ правᅟ гражданᅟ приобретаютᅟ неᅟ толькоᅟ массовый,ᅟ ноᅟ иᅟ хроническийᅟ характер.ᅟ Основнымиᅟ нарушениямиᅟ являются:ᅟ необоснованныйᅟ отказᅟ вᅟ предоставленииᅟ соответствующихᅟ благ,ᅟ предоставлениеᅟ ихᅟ неᅟ вᅟ полномᅟ объемеᅟ илиᅟ сᅟ нарушениемᅟ установленныхᅟ сроков.ᅟ Конституционныйᅟ Судᅟ РФᅟ вᅟ своихᅟ актахᅟ неоднократноᅟ указывал,ᅟ чтоᅟ дляᅟ поддержанияᅟ доверияᅟ гражданᅟ кᅟ законуᅟ иᅟ действиямᅟ государства,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ приᅟ измененииᅟ действующегоᅟ регулирования,ᅟ законодательᅟ обязанᅟ соблюдатьᅟ конституционныеᅟ принципыᅟ справедливости,ᅟ равенства,ᅟ соразмерности,ᅟ аᅟ такжеᅟ стабильностиᅟ иᅟ гарантированностиᅟ социальныхᅟ правᅟ иᅟ неᅟ можетᅟ осуществлятьᅟ такоеᅟ регулирование,ᅟ котороеᅟ посягалоᅟ быᅟ наᅟ самоᅟ существоᅟ этихᅟ правᅟ иᅟ приводилаᅟ быᅟ кᅟ утратеᅟ ихᅟ реальногоᅟ содержания1.ᅟ Отсутствиеᅟ такихᅟ гарантийᅟ социальныхᅟ прав,ᅟ какᅟ нормыᅟ оᅟ юридическойᅟ ответственности,ᅟ обесцениваетᅟ ихᅟ иᅟ создаетᅟ почвуᅟ дляᅟ нарушений.

Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ вᅟ последниеᅟ годыᅟ российскоеᅟ обществоᅟ переживаетᅟ измененияᅟ воᅟ всехᅟ областяхᅟ своейᅟ деятельности.ᅟ Неᅟ являетсяᅟ исключениемᅟ иᅟ сфераᅟ социальногоᅟ обеспечения.ᅟ Законодательᅟ принимаетᅟ правовыеᅟ нормы,ᅟ прекращающиеᅟ предоставлениеᅟ однихᅟ видовᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ иᅟ устанавливающиеᅟ новыеᅟ ихᅟ виды.ᅟ Изменяютсяᅟ неᅟ толькоᅟ основанияᅟ иᅟ размеры,ᅟ вᅟ которыхᅟ предоставляютсяᅟ теᅟ илиᅟ иныеᅟ благаᅟ поᅟ системеᅟ социальногоᅟ обеспечения,ᅟ ноᅟ иᅟ самиᅟ принципыᅟ ихᅟ предоставления.ᅟ Приᅟ этомᅟ закрепленноеᅟ вᅟ Конституцииᅟ РФᅟ правоᅟ человекаᅟ наᅟ социальноеᅟ обеспечениеᅟ должноᅟ оставатьсяᅟ незыблемым.1

Особуюᅟ тревогуᅟ вызываетᅟ тотᅟ факт,ᅟ чтоᅟ вᅟ деятельностиᅟ какᅟ нормотворческих,ᅟ такᅟ иᅟ правоприменительныхᅟ органовᅟ вᅟ сфереᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ нарушенияᅟ социальныхᅟ правᅟ гражданᅟ принимаетᅟ массовыйᅟ характер,ᅟ чтоᅟ свидетельствуетᅟ оᅟ недостаточнойᅟ эффективностиᅟ существующихᅟ гарантийᅟ конституционныхᅟ правᅟ граждан.ᅟ Этоᅟ приводитᅟ кᅟ тому,ᅟ чтоᅟ указанныеᅟ праваᅟ оказываютсяᅟ неᅟ гарантированнымиᅟ и,ᅟ будучиᅟ нарушенными,ᅟ неᅟ восстанавливаются,ᅟ посколькуᅟ вᅟ правеᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ отсутствуютᅟ нормы,ᅟ предусматривающиеᅟ ответственностьᅟ заᅟ нарушениеᅟ правᅟ граждан.

Целиᅟ иᅟ задачиᅟ исследования. Сфераᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ включаетᅟ вᅟ себяᅟ разнородныеᅟ отношения:ᅟ финансовые,ᅟ управленческиеᅟ иᅟ распределительные.ᅟ Всеᅟ ониᅟ регулируютсяᅟ различнымиᅟ отраслямиᅟ права.ᅟ Вᅟ рамкахᅟ распределительныхᅟ отношенийᅟ гражданеᅟ реализуютᅟ своеᅟ правоᅟ наᅟ многообразныеᅟ видыᅟ социальногоᅟ обеспечения.ᅟ Вᅟ диссертацииᅟ исследуютсяᅟ проблемыᅟ юридическойᅟ ответственностиᅟ сторонᅟ указанныхᅟ отношенийᅟ вᅟ аспектеᅟ каждогоᅟ институтаᅟ даннойᅟ отрасли.

Цельᅟ работыᅟ -ᅟ наᅟ основеᅟ анализаᅟ действующегоᅟ законодательстваᅟ оᅟ социальномᅟ обеспеченииᅟ выработатьᅟ иᅟ обосноватьᅟ предложенияᅟ поᅟ совершенствованиюᅟ правовогоᅟ механизмаᅟ восстановленияᅟ нарушенныхᅟ правᅟ субъектовᅟ отношенийᅟ поᅟ социальномуᅟ обеспечениюᅟ путемᅟ четкойᅟ регламентацииᅟ ихᅟ юридическойᅟ ответственности.

Задачиᅟ работы:

-ᅟ обоснованиеᅟ особогоᅟ значенияᅟ юридическойᅟ ответственностиᅟ какᅟ однойᅟ изᅟ гарантийᅟ правᅟ гражданᅟ вᅟ сфереᅟ социальногоᅟ обеспечения,ᅟ закрепленныхᅟ вᅟ Конституцииᅟ РФ;

-ᅟ разработкаᅟ понятияᅟ «юридическаяᅟ ответственностьᅟ вᅟ правеᅟ социальногоᅟ обеспечения»;

-ᅟ анализᅟ видовᅟ юридическойᅟ ответственностиᅟ иᅟ исследованиеᅟ возможностиᅟ ихᅟ примененияᅟ кᅟ субъектамᅟ праваᅟ социальногоᅟ обеспечения;

-выявлениеᅟ общегоᅟ иᅟ особенногоᅟ вᅟ имущественнойᅟ ответственности,ᅟ применяемойᅟ поᅟ нормамᅟ гражданского права и права социального обеспечения;

- исследование санкций в праве  социального обеспечения и выявление  их юридической природы;

-определение места норм о  юридической ответственности в  системе права социального обеспечения;

-нормы о юридической ответственности субъектов распределительных правоотношений по социальному обеспечению в совокупности образуют институт общей части права социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения

1.1. Источники права в сфере социального обеспечения и их классификация

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям:

по степени их важности и субординации, т.е. по юридической силе;

по сфере их действия;

по органам, принявшим нормативный правовой акт;

по форме акта;

по правовым институтам;

по источникам финансирования;

по содержанию нормативных правовых актов.

Среди перечисленных выше классификаций наибольшее практическое значение имеет классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе и по органам, которые их принимают.

По степени важности и субординации источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и им придают приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным (представительным) органом власти РФ и ее субъектов. Законы, в свою очередь, делятся на виды. Особое место среди них занимает основной закон государства, который называется Конституцией. Конституция Российской Федерации является базой для всего текущего законодательства в России. Действующая Конституция РФ примята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 г.

Следовательно, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской федерации. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

По Конституции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (п. "ж" ч.1 ст.72).

В соответствии со ст.55 (п.2) Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, социальные пособия и иные гарантии социальной защиты.

         Статья 18 Конституции РФ декларирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Кроме того, в ряде статей Конституции РФ закреплены основные права граждан в сфере социального обеспечения.

Федеральные законы, в свою очередь, делятся на два вида: конституционные и текущие. К федеральным конституционным законам относятся те законы, которые принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ,

Текущими называются федеральные законы, которые принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных федеральных законов. В праве социального обеспечения они касаются отдельных правовых институтов.

В особый вид выделяют также кодифицированные законы - это крупные акты, предназначаемые комплексно регулировать определенную сферу общественных отношений. Кодифицированным актом в области социального обеспечения являются Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. Кроме того, в качестве кодифицированного источника можно назвать Федеральный закон от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования". В нем закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, перечислены страховые случаи, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении. Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию в праве социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективных производственных факторов, природно-климатических условий либо с учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Право социального обеспечения в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено характером правового регулирования этой отрасли права. Указанный выше предмет данной отрасли включает разнообразные общественные отношения, а именно: отношения по поводу денежных выплат; отношения по поводу натуральных видов социального обеспечения; отношения процедурного и процессуального характера!

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Первую группу источников права социального обеспечения составляют нормы международных актов.

В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации. Сюда относятся нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 г), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 "О равноправии в социальном обеспечении" (1962 г).