Институт подведомственности в гражданском процессуальном праве

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОКУЗНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

 

 

Курсовая работа

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

 

 

ИНСТИТУТ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

 

 

 

 

 

Студентки 3 курса группы Ю-12-1

курс, группа)

Губаренко К.А.                                                                                       

(Ф.И.О.)

                                                                                                                                         Научный руководитель  

Ларин Андрей Николаевич

Ст. преподаватель

                                                                                                

                                                                                      

 

   Курсовая работа                          Курсовая работа

Допущена к защите                     защищена с оценкой «______________»

__________________            _________________________________

подпись руководителя                              подпись руководителя

«____»__________201  г.                       «____»_____________201  г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Новокузнецк,  2015г.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                         3

Глава 1. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПОДВЕДОМСТВННОСТИ                                                               5

Глава 2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА     ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ                                                          19

     2.1. Понятие и значение подведомственности                          19

     2.2. Виды подведомственности                                                  21

Глава 3.ОСОБЕННОСТИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ДЕЛ МЕЖДУ СУДАМИ

      3.1. Суды общей  юрисдикции и арбитражные суды

      3.2. Суды общей юрисдикции и Конституционный суд

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                25

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ      АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ                                                                 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Под подведомственность понимается отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа. Данное определение на является легальным, так как в гражданском - процессуальном кодексе не закреплено понятия подведомственности. Иными словами, подведомственность имеет задачей определение круга гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.

Изученная нами тема является актуальной в настоящее время, так как её положения не до конца доработаны и представляют собой сложности для физических, юридических лиц, в том числе для суда и прокуратуры в определении органа который полномочен, рассматривать и разрешать конкретное дело. 

Целью данной курсовой работы является изучение института подведомственности в гражданском процессуальном праве.

Исходя  из этого, задачами является рассмотрение следующих вопросов:

1. Генезис развития института  подведомственности;

2. Понятие подведомственности;

3. Виды подведомственности;

4. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

5. Разграничение подведомственности  между судами общей юрисдикции  и Конституционным судом.

Объект - общественно-правовые отношения, возникающие в сфере института подведомственности.

Предмет исследования - законодательство, закрепляющие институт подведомственности по гражданским делам.

На сегодняшний день многие российские ученые занимались изучением данного института. Теоретической основой исследования стали труды ученых-правоведов, юристов как советского, так и современного права, а именно:  Жуйкова В.М., Треушникова М.К., Исаенкова О.В., Демичев А.А., Шакарян М.С., Туманова Л.В.

В ходе исследования использовался в основном такой общенаучный метод, как анализ учебной литературы,  Гражданского процессуального кодекса РФ ( далее- ГПК РФ) и других нормативных правовых актов.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, вторая и третья главы состоит из двух параграфов, заключения, списка используемой литературы и нормативных правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. ГЕНЕЗИС РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПОДВЕДОМСТВННОСТИ

 

 

Становление института подведомственности наблюдается в период Российской Империи. На данном этапе формируется система гражданских судов.

С 1719 года российское государство было разделено на судебные округа, каждый из которых имел надворный суд, который рассматривал гражданские дела. Данным судам подчинялись нижние суды: коллегиальные и единоличные. Юрисдикция нижних судов была направлена на дворянское сословие.

Позднее на смену нижним судам были введены провинциальные суды, рассматривающие гражданские дела. В некоторых городах назначался судебный комиссар, уполномоченный рассмотрением гражданских дел.

В Уставе гражданского судопроизводства 1864 года было отведено особое место институту подведомственности. Мировым судам были подведомственны исковые дела, просьбы об обеспечении доказательств независимо от суммы, даже по делам подведомственным коммерческим судам. Из этого следует, что мировым судам подведомственны «малоценные и несложные по своей природе». И все же в законах и литературе данного исторического периода нет закрепленной терминологии ( подведомственность- «Ведомство», «Ведение», «Власть»).1

Начиная только с 1912 года новым мировым судам были подведомственны следующие категории дел:

1. Все иски (сумма которого  не выше одной тысячи рублей), из каких бы правоотношений  они не вытекали. Имелись и  исключения из данного предписания, такие как личные права вытекающие  из брачных отношений, исключительные  права. Если на момент подачи  иска не установлена его цена, то мировой судья может его рассматривать, если истец оценивает свои требования не более максимально допустимой суммы.

2. Иски о восстановлении  нарушенного или утраченного  владения в течении одного  года со времени нарушения. По  истечении данного срока владелец имущества не вправе защищать свое владение владельческим иском, а может предъявить в окружном суде иск о праве на это имущество.

3. По соглашению сторон  на разрешение мировых судей  могут быть передаваемы иски  между сельскими обывателями, подведомственные их сословным судам.2

 Принятие ГК РСФСР ознаменовало  новый этап развития института  подведомственности. Он определял предметную компетенцию судов путем перечисления категорий дел, отнесенных к их введению, то есть ссылаясь на принцип, что суды рассматривают и разрешают только те дела, которые законодательно отнесены к их ведению.

Беря во внимание выше сказанное, ГПК 1964 года разрешал и произвольное изъятие из подведомственности судов дел путем принятия как законов, так и подзаконных актов.

К концу 1980-х годов относится урегулирование процесса расширения подведомственности дел судам.

После введение в действие 1 января 1988 года Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» стало можно обжаловать любые действия должностных лиц, кроме тех, для обжалования которых законодательством установлен иной порядок. Позже, 1 июля 1990 года, был введен в действие Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан».

Данные законы значительно расширили подведомственность дел судам, однако существовала возможность ее ограничения. Ограниченна она могла быть как законами так и подзаконными актами.

Судам были переданы новые по категории дел в связи с изменениями в законодательстве. Таким образом, стало возможно оспаривание не только индивидуальных актов, но и актов, касающихся неопределенного круга лиц.

Как результат, изменилась характеристика юридических дел с точки зрения подведомственности как дел индивидуального значения.3

Самым значимым законодательным актом, регулирующим в числе других очень важных отношений и подведомственность, стала Декларация прав и свобод человека, принятая Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 года и введена в действие с 17 сентября 1991 года. Декларацией было установлено, что ее положения обязательны к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. Так же в ней было закреплено, что каждый имеет право судебного обжалования незаконных действий должностных лиц, государственных органов и общественных организаций. Не допускалось никакой возможности ограничивать любыми способами право на судебную защиту. Исходя из этого все ранее принятые законы, подзаконные акты ограничивавшие право граждан на судебную защиту и делали исключения из подведомственности судам дел о защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов не могли применяться как противоречащие нормативному акту принятым Съездом народных депутатов СССР.

Таким образом, можно сделать вывод, что наше государство за последние два десятка лет прошло путь от установления ограниченной судебной подведомственности к установлению иного регулирования подведомственности.

Необходимость обращения к истории с целью совершенствования института подведомственности гражданских дел диктуется тем, что явления и процессы современности, как и те явления и процессы, которые им предшествовали, равно как и те, которые появляются на их основе в перспективе, невозможно познать вне исторического контекста связывающего их. Поэтому, научное исследование правовых явлений и процессов не может ограничить себя их состоянием лишь на конкретный момент «наличного» существования.4  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ

 

2.1. Понятие и значение подведомственности

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. И все же, решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Помимо форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны бесспорных субъективных гражданских прав.

Законом установлен определенный порядок разрешения коллективных трудовых споров, который состоит из нескольких этапов.

Некоторые правовые вопросы разрешаются собраниями товариществ, кооперативов, акционерных обществ, поскольку отнесены к их компетенции законом и соответствующими уставами. Например, к компетенции общего собрания акционеров отнесено установление предельного размера объявленных акций, дробление и консолидация акций, участие в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций.5

В связи с тем, что в Российской Федерации существует не одна, а несколько форм защиты права, требуется четкое законодательное распределение между ними объема разрешаемых споров и иных правовых вопросов, т.е. круга ведения (предметной компетенции).

Правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы.

Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу.

Любое гражданское дело относится к одному из видов судопроизводства (исковому, особому, приказному и т.д.).6

Для определения подведомственности дел различных видов судопроизводства применяются различные правила. Для неисковых дел в законе используется такой метод определения их подведомственности суду, как полное перечисление категорий дел, составляющих тот или иной вид неискового производства.

Судам подведомственны дела приказного производства по требованиям, основанным, к примеру, на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме, на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, и т.д.