Заключение.

       Подытоживая рассуждения, сделанные  мною в дипломной  работе видно, что Россия становится на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство и какими бы не были трудности, необходимо привести внутреннее российское законодательство в соответствие с международно-правовыми документами, имеющих своей задачей – обеспечить защиту от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого о поколения.

       На  основании изучения и анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

1. Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан.
2. Взаимодействие различных отраслей права при определение правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.
3. Необходима конкретизация правовых предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно снять имеющиеся в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

       Так же, в ходе комплексного изучения действующего законодательства и практики его применения можно вывести следующее понятийное определение:

       Правовой  статус несовершеннолетнего  гражданина – это  совокупность юридических прав и обязанностей граждан, не достигших полной дееспособности, обусловленных их возрастом, реализация которых обеспечивается экономическими, правовыми и организационными гарантиями со стороны государства и органов местного самоуправления.

       Любое право и обязанность  гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

       В целях дальнейшего  совершенствования  правовой базы предлагаю:

1. В новый гражданский процессуальный кодекс внести статью: "Правом на предъявление заявления об эмансипации должен обладать сам несовершеннолетний". Ныне действующее законодательство о гражданском судопроизводстве позволяет прийти к выводу о то, что сегодня у несовершеннолетнего нет самостоятельное обращение в суд. Ст. 32 ГПК РСФСР гласит "способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представительно принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия". Данное правило входит в противоречие с нормами семейного права. Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов по достижении 14 лет. Следует полагать, что, если сегодня несовершеннолетний предъявит в суд заявление об эмансипации оно должно быть принято к рассмотрению в соответствии с упомянутой ст. 56 СК РФ.
2. Также внести в статью в ГПК РФ: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей". Так если законные представители несовершеннолетнего возражают против эмансипации, нецелесообразно заставлять заявителя обращаться вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления. Такое правило противоречило бы конституционному праву лица на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод).
3. С целью устранения создавшихся противоречий возможно изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность"

    Складывается  парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную  регистрацию своего предпринимательства  несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью.

4. Норма законодательства о судопроизводстве, устанавливающая порядок рассмотрения заявления об эмансипации, могла бы биьт сформулирована следующим образом: "Заявление об эмансипации рассматривается судом с обязательным участием самого заявителя, его законного представителя и органа опеки и попечительства. При рассмотрении заявления суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления лица полностью дееспособным, а также наличие или отсутствие согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего". Таким образом, в процессе рассмотрения дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства, свидетельствующие о достижении лицом психической зрелости и о необходимости проведения процедуры эмансипации. В этой связи желательно было бы производить психиатрическую и психологическую экспертизу в отношении заявителя, выявлять наличие у него необходимого минимума имущества.
5. Изучая проблематику трудовых отношений несовершеннолетних я обратила также внимание на коллизию между действующим нормами публичного и частного права: субъектом трудовых отношений несовершеннолетний становится с 15 лет, а нарушителем налогового законодательства с 16.
6. В законодательство о трудовых отношениях (К ЗоТ РФ) следовало бы снять возрастные ограничения приема на работу, и ввести положения, которые препятствовали бы незаконной эксплуатации труда несовершеннолетних и обременяли трудовой договор рядом условий, обеспечивающих сохранение здоровья и благополучия юного работника Практика показывает, что часто вопреки требованиям ст.27 ГК РФ и ст. 173 К ЗоТ РСФСР эксплуатируется труд лиц моложе 15 лет. Таким образом, ограничения возраста приема на работу носят формальный характер.

       При воплощении в практику указанных предложений, по моему мнению, повысится эффективность  законодательства, регулирующего  гражданско-правовое положение несовершеннолетних, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать эффективности их исполнения.

       И в заключении хотелось бы выразить надежду, что государство  в дальнейшем будет  уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России как великой мировой державы.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I) №51-ФЗ (в ред. От 15.05.2006г.) // «Собрание Законодательства РФ». - 2006. - №32 ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) №14-ФЗ (в ред. от 17.12.2005г.) // «Собрание Законодательства РФ» от 2005г. №5 ст.410.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2006, № 1, ст. 16.
5. Конвенция о правах ребенка // Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
6. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 170-ФЗ).
7. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
8. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей» (В ред. фед. закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
9. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".
10. Закон Тульской области от 6 июля 1998 года № 88-ЗТО «О защите прав ребенка» (в ред. Закона ТО от 15.05.2006 № 703-ЗТО).
11. Абрамов В.И. Правовая политика современного российского государства в области защиты прав детей // Государство и право. - 2004. - № 8.
12. Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. - 2004. - № 11.
13. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в современном гражданском праве // Известия АН СССР: Отделение экономики и права. - М., 1946.
14. Антокольская М. В. Семейное право. - М., 2002.
15. Андреев Е.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву. - М., 1972.
16. Беспалов Ю. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ребенка // Российская юстиция. - 1998. - № 10. С. 24 - 26.
17. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 2003.
18. Глазков А.А. Особенности законодательного регулирования права ребенка на жилое помещение // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе развития общества: Сборник научных статей. - Воронеж: МОУ ВЭПИ, 2001. С. 52 - 58.
19. Головченко А.И. Некоторые вопросы правового регулирования личных неимущественных отношений между родителями и детьми // Становление правового порядка в российском государстве. - Саратов, 1995. С. 113, 114.
20. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. - М., 1977.
21. Ершова Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по советскому гражданскому и семейному праву. - М.: Юрид. лит., 1965.
22. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. - М.: Юрид. лит., 1968.
23. Максимович Л. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних // Российская юстиция. - 1994. - № 12. С. 35 - 37.
24. Мизинцев Н. Имущественные права ребенка // Закон. - 1997. - № 11. С. 36.
25. Нечаева А.М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1995.
26. Покаместова Е.Ю. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений // Молодежь и преступность: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т. Т. 2. - Воронеж: ВИ МВД РФ, 2003. С. 127 - 134.
27. Полич С. Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья // Законность. - 2000. - № 4. С. 16, 17.
28. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция. - 2000. - № 2. С. 28, 29.
29. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в Российской семье. - М., 1997.
30. Чефранова Е.А. Правосубъектность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1978.
31. Шевченко Я.Н. Теоретические проблемы правового регулирования гражданской ответственности несовершеннолетних за правонарушения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Харьков, 1982.
32. Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. - М., 1974.
33. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации. - М., 2004.
34. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика). - Владимир, 2001.
35. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.
36. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. - М., 2003.
37. Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2004.
38. Борисова Н.Е. Проблемы обеспечения личных прав ребенка // Современное право. - 2002. - № 5.
39. Бутько О.В. Правовой статус ребенка в Российской Федерации / Учеб. пособие. - Краснодар, 2002.
40. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - 2004. - № 2.
41. Величкова О.И. Особенности реализации несовершеннолетними родителями права на участие в воспитании ребенка // Сборник научных трудов Ярославского университета. - Ярославль, 2002.
42. Вентцель К.Н. Свободное воспитание // Избранные труды. - М., 1993.
43. Ворожейкин Е.М. Обеспечение и защита прав и интересов несовершеннолетних субъектов семейных правоотношений // Советская юстиция. - 1972. - № 6.
44. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. / Учеб. пособие. - М., 1997.
45. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М., 1972.
46. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. - М., 1973.
47. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2001.
48. Гурко Т.А. Родительство в изменяющихся социокультурных условиях // Социологические исследования. - 1997. - № 1.
49. Дерюга Н. Расторжение брака лиц, осужденных к лишению свободы // Российская юстиция. - 2000. - № 2.
50. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2005 г. // Вестник образования России. - 2003. - № 16.
51. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.
52. Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка (против любых стереотипов судебных решений) // Российская юстиция. - 1996. - № 10.
53. Ершова Н.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. - М., 1971.
54. Зайцев И.М. Соотношение публично-правового и частноправового в Гражданском процессуальном кодексе // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. - Екатеринбург, 1998.
55. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам охраны и защиты прав и интересов детей (на примере Центрального федерального округа): Сб. законов. - Тверь, 2004.
56. Законы гражданские / Сост. И.М. Тютрюмов. - М., 2004.
57. Защита прав и достоинства маленького ребенка. - М., 2003.
58. Зоркая Н. Проблемы повседневной жизни семьи. "Бедность" как фокус восприятия повседневных проблем // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2003. - № 1.
59. Ильинская И.М. Судебное рассмотрение споров о праве на воспитание детей. - М., 1960.
60. Иоффе О.С. Советское гражданское право. - Л., 1965.
61. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. - Томск, 1987.
62. Караханова Т.М. Ценностные ориентации работающих женщин и использование их времени // Социологические исследования. - 2003. - № 3.
63. Карлсон А. Общество - Семья - Личность: Социальный кризис Америки. Альтернативный социологический подход. - М., 2003.
64. Качур Н.Ф. Презумпции в советском семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1982.
65. Кобец В. Все лучшее - детям! Так ли на самом деле?.. // Права человека. Механизмы реализации. - М., 1999.
66. Козлов И.С. Семейное право. - М., 2000.
67. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий./ Под ред. акад. Б. Н. Топорнина. - М.: Юрист, 2004. – 716 с.
68. Кострова Н.М. Процессуальные правила разбирательства семейных дел в Семейном кодексе РФ // Журнал российского права. - 2000. - № 3.
69. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в семье // Защити меня. - 2004. - № 3.
70. Кравчук Н.В. Система международных органов в защите прав ребенка // Защити меня. - 2004. - № 1.
71. Кругликов Л.Л., Зуев Ю.Г. Презумпции в уголовном праве. - Ярославль, 2000.
72. Крусс В.И. Права человека и права ребенка: актуальность доктринального разграничения // Частноправовые и публично-правовые вопросы реализации Конвенции о правах ребенка. - Тверь, 2004.
73. Кузнецова О.А. Презумпции в Семейном праве. - СПб., 2004.
74. Кулапов В.В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2004.
75. Кулапов В.В. Правовая политика в сфере защиты интересов детей // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 3.
76. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. - М., 2001.
77. Леженин В.Н. Правовые вопросы семейного воспитания детей. - Воронеж, 1992.
78. Максимович Л.Б. Материнство и отцовство: эволюция правового регулирования. Семейное право России: проблемы развития. - М., 1996.
79. Малеин Н.С. Гражданско-правовое положение личности в СССР. - М., 1975.
80. Малинова А.Г. Категория "интерес" в семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2003.
81. Малиновский А.А. Злоупотребление правом. - М., 2000.
82. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы детей как правовая категория. - СПб., 2004.
83. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие. - М., 2002.
84. Нечаева А.М. Семейное право. - М., 2002.
85. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. - М., 2003.
86. Нижник Н.С. Правовой статус ребенка в русской семье // История государства и права. - 2002. - № 4.
87. Организация работы с приемными семьями, взявшими на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей / Под общ. ред. Г.И. Гусаровой. – Самара, 1998.
88. Панасюк А. Кому передать на воспитание ребенка? (об одном стереотипе судебных решений) // Российская юстиция. - 1996. - № 9.
89. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М., 2003.
90. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: Основные институты // Под ред. В.В. Залесского. - М., 2004.
91. Тарусина Н.Н. Семейное право. - М., 2001.
92. Тимошенко И.В., Ходеев Ф.П. Брачно-семейные отношения и споры: советы адвоката. - М., 2004.
93. Томилов А.Ю. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.
94. Шипунова Т.В. Ювенальная юстиция в социологической перспективе // Правоведение. - 2001. - № 3.

Приложения.