Гражданско правовое положение индивидуального предпринимателя

В.В. Юсупов призывает разграничить конституционные гарантии прав индивидуальных предпринимателей на три группы:

1) основные гарантии:

а) ч. 1 ст. 34 – гарантия права каждого человека на свободную реализацию своего имущества и интеллектуальных способностей для предпринимательской и другой экономической деятельности;

б) ч. 1 ст. 35 – охрана законом права частной собственности;

2) вспомогательные гарантии, которые способствуют надлежащей  и полной реализации конституционных  гарантий первой группы:

а) ч. 1 ст. 29 – гарантия свободы мыслей и слов;

б) ч. 2 ст. 29 – право каждого свободно искать, передавать, получать и распространять информацию установленным законом способом;

3) защитные (обеспечительные) гарантии, которые представляют  собой ориентир по обеспечению  эффективной реализации всех  прав и свобод:

а) ч. 1 ст. 45 – гарантия государственной охраны прав и свобод человека и гражданина;

б) ч. 2 ст. 45 – право каждого на защиту своих прав и свобод способами, не запрещенными законом;

в) ст. 46 – гарантия защиты в суде прав и свобод.

В нашем государстве довольно-таки долгое время правовой статус и гарантии прав индивидуальных предпринимателей оставались двойственными и неопределенными. Данное обстоятельство складывалось из-за несовершенства действующих законов РФ, коллизий между ними и нормативными правовыми актами СССР, которые действовали в первой половине 90-х годов XX века, трудностей и неясностей в правоприменительной практике. Такая ситуация продолжалась вплоть до 1 января 1995 года – даты введения в действие первой части нового Гражданского кодекса. Именно эту дату многие процессуалисты считают моментом, с которого началось поэтапное, а затем уже и активное развитие института индивидуального предпринимательства в Российской Федерации.

Реализация прав и свобод каждого человека, в том числе и индивидуального предпринимателя, зависит от нескольких факторов. Так, политическая обстановка в стране непосредственным образом влияет на экономику и предпринимательскую деятельность. По мнению экономиста Е.Г. Ясина, чрезвычайно важно, чтобы отношения между государством и бизнесом складывались на взаимном доверии и не основывались на давлении как со стороны государства и его органов, так и со стороны индивидуальных предпринимателей.

По исследованиям, которые проводились аналитиками Всемирного банка, было установлено, что в Российской Федерации значительно выше риск предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, ухудшает инвестиционный климат. Высокий риск обосновывается тем обстоятельством, что индивидуальные предприниматели не могут с уверенностью сказать, что суд сможет и отстоит их права и свободы.

Из этого можно сделать вывод о том, что современная правовая, политическая и экономическая ситуация в стране не способствует развитию индивидуального предпринимательства и отечественного бизнеса.

В настоящее время законодательная база, которая регулирует правовой статус индивидуального предпринимательства и предпринимательскую деятельность в целом, характеризуется существенными недостатками и пробелами. Индивидуальные предприниматели являются субъектами идентичной группы правоотношений, что и предприниматели – юридические лица, кроме того, количество индивидуальных предпринимателей в настоящее время значительно превышает количество коммерческих организаций. Однако если правовое положение и деятельность коммерческих организаций регулируются не только Гражданским кодексом Российской Федерации, но и специальными законами о соответствующих видах юридических лиц, то статус и деятельность индивидуальных предпринимателей в настоящее время регламентированы весьма скупо – главным образом по аналогии.

С 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», статья 20 которого предусматривала гарантии предпринимательской деятельности: право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество; недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности; защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории РСФСР, других союзных республик и иностранных государств на основе международных соглашений, недопущение дискриминационных предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц; равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм; защита имущества предприятий от незаконного изъятия; свободный выбор предпринимателем сферы деятельности предприятия в пределах, установленных законодательством РСФСР и заключенными договорами; право предпринимателя в соответствии с законодательством РСФСР, уставом предприятия и договором (контрактом), заключенным собственником, самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль на развитие производства; экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами; недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений, и недобросовестной конкуренции.

 В новом Гражданском кодексе Российской Федерации аналогичной статьи нет. В этой связи важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности, однако, их все же недостаточно.

Необходимо конкретизировать и дополнить гражданско-правовое регулирование отношений с участием индивидуальных предпринимателей. Это можно сделать как при помощи внесения дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, например, путем включения отдельной главы об индивидуальных предпринимателях, где бы содержалось их понятие, правовой статус, гарантии, основы деятельности и ответственность, так и путем принятия специального закона об индивидуальных предпринимателях.

Реализация данного предложения позволила бы сделать статус индивидуального предпринимателя ясным и недвусмысленным, предотвратить множество нарушений прав граждан-предпринимателей.

Конституционные гарантии защиты прав индивидуальных предпринимателей являются центральным элементом предпринимательской деятельности. Однако, изучив данную тему, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации существуют лишь формально-юридические контуры системы гарантий, выражающиеся в несомненном наличии конституционных гарантий. Однако реализация этих гарантий в право-применительной практике пока оставляет желать лучшего. Улучшение ситуации по обеспечению и реализации гарантий прав индивидуальных предпринимателей будет способствовать развитию частной собственности, что, в свою очередь, будет способствовать повышению экономического роста, увеличению рабочих мест и снижению безработицы.

В современном мире осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее распространенным, и, вследствие этого, необходимо обеспечение гарантий защиты их прав и свобод от незаконных и необоснованных посягательств других граждан и государственных органов.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что Конституция РФ выступает на данный момент основным и важнейшим гарантом прав индивидуальных предпринимателей.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

Гражданско-правовой статус – это правовое положение субъектов гражданского права, обладающих гражданской правосубъектностью, определенным набором статутно-субъективных гражданских прав и обязанностей, мер гражданско-правовой ответственности и защиты, и действующих на основе принципов, норм гражданского права, равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности по своему усмотрению (своей волей) с целью удовлетворения своих законных интересов, имущественных и неимущественных потребностей.

Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей – это правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В структуру гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей входят:

1) принципы гражданского  права;

2) гражданско-правовые нормы, устанавливающие данный статус;

3) гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность);

4) субъективные гражданские  права с соответствующими ограничениями  и стимулами, юридические обязанности  и законные интересы;

5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности  и защиты.

Решающее влияние на гражданскую правосубъектность индивидуальных предпринимателей оказывает характер и вид осуществляемой ими общеполезной деятельности – предпринимательской. Индивидуальная предпринимательская деятельность с учетом известных признаков предпринимательской деятельности характеризуется как экономическая индивидуально-трудовая деятельность физических лиц (граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства), зарегистрированных в установленном законом порядке индивидуальными предпринимателями, и действующих самостоятельно на профессиональной основе ради достижения положительного хозяйственно-экономического эффекта, включая получение предпринимательского дохода и прибыли, в условиях повышенной имущественной ответственности и риска за результаты своей деятельности.

Содержание гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей предопределено содержанием гражданской правосубъектности, субъективных прав, юридических обязанностей, мер имущественной ответственности и защиты физических (живых) лиц и коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или существа правоотношения. Характеризуя правовое положение индивидуальных предпринимателей, отечественный законодатель применил особые приемы юридической техники, законодательной экономии, позволяющие использовать в целях установления правового статуса индивидуальных предпринимателей по аналогии закона и права правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью за исключением, случаев, предусмотренных законом, или если в свидетельстве о их государственной регистрации не содержится исчерпывающий (закрытый) перечень осуществляемых видов деятельности. Правоспособность индивидуального предпринимателя – это признаваемая государством и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Сохраняя правоспособность и дееспособность физического лица, индивидуальный предприниматель приобретает дополнительные качества и особенности, свойственные правосубъектности коммерческих организаций.

При внешней простоте законодательной модели индивидуального предпринимателя более глубокое исследование обнаруживает множество пробелов и изъянов в правовом регулировании правового положения индивидуальных предпринимателей.

Указанные пробелы в правовом регулировании правового положения индивидуального предпринимателя восполняются путем применения общих норм ГК РФ о физических лицах, не являющихся субъектами предпринимательства. Отсутствие установленного в законодательстве необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности объема дееспособности приводит к возможности участия в предпринимательских отношениях несовершеннолетних и ограниченно дееспособных, а, следовательно, распространение законного представительства на отношения с участием индивидуальных предпринимателей (что противоречит признаку самостоятельности предпринимательской деятельности).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, ОБЩЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты (располагаются по юридической силе);

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. В редакции №2 ФКЗ от 5 февраля 2014 // Российская газета. 2014 год. 7 февраля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Российская газета. 1994 год. 8 декабря.
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.
4. ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340
5. ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).
6. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431
7. ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031
8. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506// СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961