Государство, субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты гражданского права

   В контексте нормы ГК РФ можно сделать вывод, что речь идёт о предпринимателях, деятельность которых направлена на выполнение работ по заказам граждан, то есть, осуществляющих деятельность по обслуживанию населения.

   Следовательно, подрядчик в договоре бытового подряда  - это лицо, имеющее статус предпринимателя (или приравненный к нему), основным направлением деятельности которого является выполнение работ по заказам граждан. Подтверждением последнего обстоятельства является признание бытового подряда публичным договором (п.2 ст.730ГК РФ).

   Учитывая  публичность договора и требования законодательства о защите потребителей, на подрядчика возлагается обязанность по предоставлению заказчикам до заключения договора информации о себе, правилах выполнения работ, правах заказчиков. В соответствии со ст.732 ГК РФ, обязательно предоставление информации о предлагаемой работе, её видах и особенностях, о цене, форме оплаты, а также об иных сведениях, относящихся к договору, в частности, указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу.

   Если  предоставленная информация окажется неполной либо недостоверной, что привело к заключению договора на выполнение работы, не отвечающей требованиям заказчика, последний вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

   Закон не содержит специальных правил о  форме договора бытового подряда, что предполагает возможность его заключения и в устной и в письменной формах в соответствии с общими нормами гражданского законодательства, однако и в Правилах бытового обслуживания населения, и в ряде других документов говорится о том, что заказ гражданина должен быть квитанцией (договором). При этом допускается ещё более упрощённый вариант оформления договорных отношений – выдача жетона или кассового чека.

   В п. 4 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»⁵ установлены требования к порядку оформления договора бытового подряда: заказ на оказание услуги (выполнение работы) оформляется договором (квитанцией) или иным документом установленной формы, в котором заполняются все указанные в нём реквизиты: юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его телефон или адрес; дата приёма заказа, сроки начала и окончания исполнения заказа, сумма аванса (полная сумма), подписи принявшего и сдавшего заказ, вид услуги, полное наименование материалов исполнителя и потребителя, их стоимость и количество, сдаваемого в ремонт изделия; другие реквизиты.

   Приём заказов на изготовление изделий  производится по журналам мод или образцам, а также по эскизам потребителя. По его желанию, подтверждённому подписью, могут быть сделаны согласованные с исполнителем отступления от образцов и технологии изготовления изделия, если они не угрожают безопасности, жизни и здоровью потребителя, окружающей среде, а также не причинят вреда имуществу потребителя.

   Предметом договора бытового подряда является результат работы, предназначенной удовлетворять бытовые или другие личные потребности граждан.

   В практике предприятий сферы обслуживания нередки случаи навязывания гражданам дополнительных работ и услуг. Например, гражданин хотел бы заказать пошив пиджака, а ему предлагается пошив только костюма в целом и т.п. В качестве гарантии защиты интересов заказчиков в п.1 ст.731 ГК РФ установлено, что подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительной работы или услуги, а заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором.

   Работа  может выполняться из материала, как подрядчика, так и заказчика. Наряду с общими требованиями, предусмотренными нормами о подряде, в бытовом подряде особо устанавливаются правила оценки и расчётов за материалы. Так, при выполнении работ из материала заказчика обязательно указание в квитанции или ином документе, выдаваемом подрядчиком заказчику, точного наименования, описания и цены материала. Кроме того, ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей»⁶ предусматривает обязанность подрядчика в случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от заказчика, в трёхдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию заказчика изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества - возместить потребителю двукратную цену утраченного (повреждённого) материала (вещи), а также расходы, понесённые заказчиком.

   В договоре бытового подряда предусмотрено  государственное регулирование цен на выполняемые работы. Как и в общем случае, цена определяется соглашением сторон, она может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами (ст.735 ГК РФ).

   Расчёты за выполненную работу производятся, как правило, после окончательной сдачи работы подрядчиком. Выплата аванса либо оплата работы полностью при заключении договора может быть произведена только с согласия заказчика.

   За  нарушение сроков в договоре бытового подряда может применяться неустойка, установленная п.5 ст. 28 закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 3 % цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы договором о выполнении работ не определена – общей цены заказа за каждый день (час, если срок определён в часах) просрочки. Договором о выполнении работ между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

   Кроме того, Закон о защите прав потребителей предусматривает возможность введения нормативных сроков выполнения работ, устанавливаемых в правилах выполнения отдельных видов работ (ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей»), а также сроков удовлетворения отдельных требований потребителя. Так, требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги), должны быть удовлетворены в десятидневный срок; требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а если срок не установлен, - в срок предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен (ст. 31 Закон РФ «О защите прав потребителей»).

   Заказчику предоставлено право в любое  время сдачи ему работы отказаться от договора бытового подряда, выплатив подрядчику, часть установленной цены пропорционально части выполненной работы, а также возместив ему расходы (если они не входят в соответствующую часть цены), произведённые в целях исполнения договора до получения извещения о расторжении договора. В отличие от общего правила ст. 717 ГК РФ, заказчик в договоре бытового подряда не обязан возмещать подрядчику убытки, причинённые расторжением договора о выполнении работы, в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную до получения извещения о расторжении договора работу, и ценой всей выполняемой работы (п. 2 ст. 731 ГК РФ). Отмеченное ограничение ответственности заказчика за односторонний отказ от договора является императивным, любые условия договора, лишающие заказчика права отказаться от договора на условиях, предусмотренных ст.731 ГК РФ, ничтожны.

   Правило о передаче заказчику информации при сдаче работы в бытовом подряде, прежде всего, направлено на обеспечение безопасности граждан. В связи с этим подрядчик при сдаче работы обязан сообщить заказчику о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы,  возможных последствиях их несоблюдения (ст.736 ГК РФ).

   Правила безопасности подчёркивают специфику бытового подряда и при обнаружении недостатков в выполненной работе. Так, устранение недостатков производится в соответствии с общими правилами ст. 723, 725 ГК РФ, однако недостатки, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья, как заказчика, так и других лиц, подлежат устранению независимо от сроков их обнаружения. Требование об их устранении может быть предъявлено в течение 10 лет (ст.737 ГК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Вопрос  № 3

   Задача: Гуманитарный лицей заключил с ООО  «Кванта» договор, в соответствии с  которым ООО обязалась в течение 2-х месяцев поставить лицею 25 персональных компьютеров для оборудования учебного класса. Сумма сделки составила 500 000 рублей. Своих обязательств ООО «Кванта» не выполнило, и лицей предъявил к нему претензию об уплате, предусмотренной в договоре, неустойки в размере 10 % от стоимости непоставленного товара.

   Ответьте  на вопросы и выполните задание:

1. В каких случаях возможен односторонний отказ от исполнения договора поставки?
2. Какие требования вправе предъявить лицей к ООО «Кванта»?
3. Составьте договор поставки по условиям ситуации.

   Ответ

1. «Pacta sunt servanta» - «Договоры должны исполняться». Этот принцип римского права воспринят современным гражданским законодательством и является основой стабильности гражданского оборота. Однако исключения подтверждают правило, и односторонний отказ от исполнения договора представляет собой такое исключение из принципа стабильности обязательств. Предусмотренные законом случаи одностороннего отказа от исполнения договора дают возможность совершить такое действие без посредства контрагента, о чем свидетельствует и само наименование отказа - односторонний.

   В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний  отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются только в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

   Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

   Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

   В других случаях предусмотренных  договором, но такие условия не должны противоречит Российскому законодательству.

   Договор поставки считается расторгнутым с  момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

2. Анализ ст. 328 ГК РФ дает основание считать, что сторона, на которой лежит встречное исполнение обязательства, при непредоставлении (частичном предоставлении) обязанной стороной исполнения имеет право на односторонний отказ от исполнения договора. М.И. Брагинский⁷ отмечает наличие известной конкуренции между ст. 328 ГК РФ и ст. 450 ГК РФ. При этом он предлагает считать ст. 328 ГК РФ специальной по отношению к общим правилам об основаниях изменения и расторжения договора, что освобождает сторону, на которой лежит встречное исполнение, от доказывания, что неисполнение обязательства контрагентом является существенным нарушением договора Судебно-арбитражная практика придерживается такого же подхода.

   Таким образом, гуманитарный лицей вправе предъявить к ООО «Кванта», за неисполнение условий договоры поставки следующие требования: потребовать уплаты неустойки в размере 10 % от суммы непоставленного товара за каждый день просрочки поставки товара (согласно условиям договора). Помимо штрафных санкций, Гуманитарный лицей вправе потребовать возмещения, по мимо прямого ущерба, упущенной выгоды (неполученной прибыли).

   Также, лицей имеет право потребовать  исполнить, принятые на себя обязательства  по договору ООО «Кванта» в установленный срок, либо отказаться от товара и потребовать уплаченных за товар денежных средств. 
 
 
 
 

   Договор

   поставки  персональных компьютеров  № 01\11 

   г. Барнаул                                                                                                  «11» января 2011 г. 

   ООО «Кванта», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице директора Жоркина В.В., действующего на основании Устава, с одной стороны, и МОУ «Гуманитарный лицей», именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице руководителя Умной В.А., действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: