Актуальные проблемы права собственности

     Инвестиции, производимые в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью), создают основу для возникновения  двойного права собственности на них. Право собственности на стоимость инвестиций, выраженное вовне в форме акций (паев), принадлежит акционерам, т.е. лицам, делающим инвестиции в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) в виде прямых портфельных инвестиций. Право же собственности на потребительскую стоимость, т.е. на натуральное выражение инвестиций в виде денежных средств, оборудования, материалов и т.д., предназначенных для производственного использования, переходит к акционерным обществам (обществам с ограниченной ответственностью). Указанные два вида права собственности существовать отдельно не могут. Они органически взаимосвязаны между собой.

     В зависимости от того, к какой форме  и к какому виду относится право  собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. ⁶

     Аналогичное положение закреплено в ст. 212 ГК РФ, которая подвергает формы собственности  дальнейшему разделению в зависимости  от того, находится ли имущество  в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. Из содержания ст. 212-215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность – на федеральную, принадлежащую субъектам Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам, в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

     Каждой  форме собственности должен быть присущ свой правовой режим, касающийся как самого права собственности, так и способов его осуществления.

     Чем больше форм собственности существует в обществе, тем более разнообразными становятся различия в формах собственности, что не может не вести к закреплению практического и юридического неравенства между ними, иначе теряется смысл использования в законе самого понятия «форма собственности». Поэтому идеальным было бы иметь в обществе одну форму собственности, что, однако, на практике недостижимо. В каждом цивилизованном обществе, как минимум, предполагается существование двух видов имущества и соответственно двух форм собственности.

     Один  вид имущества должен служить  общим интересам всего общества и быть доступен для каждого его  члена. К такому имуществу могут  относиться, например, улицы, площади, парки, скверы в населенных пунктах, реки, морское побережье и т.п. Такое имущество находится в собственности общества, как правило, представляемого государством.

     В собственность общества (государства) обычно передается имущество, представляющее особую ценность для государства  в связи с его особым назначением  или экономическим значением  для общества в целом, например, вооружение и иные объекты, предназначенные для обороны страны, имущество производственного и ресурсного характера (природные ресурсы, ключевые промышленные объекты).

     Второй  вид составляет имущество, находящееся  в частной собственности граждан и юридических лиц. Это - имущество, относящееся к средствам производства и предметам потребления, оно составляет наиболее значимую часть имущества в общем балансе имущественного потенциала промышленно развитых стран мира. Эффективность использования данного вида имущества базируется на началах получения частными собственниками максимально возможных прибылей.

     Существование в России трех форм собственности  объясняется государственным устройством  современной России. Местное самоуправление не входит в систему государственных органов. Соответственно и муниципальная собственность не отождествляется с государственной, хотя по правовому режиму и способам его осуществления по существу почти ничем не отличается от государственной собственности. Главное ее отличие от государственной собственности состоит в том, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, т.е. децентрализованным образованиям, в которых решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществляется населением данных образований (ст. 130 Конституции РФ). Иных форм собственности, за исключением иностранной собственности (в весьма ограниченных размерах), предусмотренных в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и в п. 1 ст. 212 ГК, в настоящее время в России не существует.

     Собственность в РФ подразделяется на частную, государственную  и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности  различается собственность граждан и юридических лиц, государственной – федеральная собственность и собственность субъектов Федерации, муниципальной – собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований.

     Имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны. В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну субъекта Федерации или муниципальную казну. ⁷

     При имеющихся различиях в правовом режиме отдельных форм собственности  и способах их осуществления Конституция  РФ гарантирует равенство в защите всех форм собственности (ст. 8), а ГК - равенство в правомочиях, принадлежащих собственнику, независимо от того, какую форму собственности он представляет имеющимся у него имуществом. 

     § 2. Объекты права собственности. 

     Согласно  ст. 209 ГК объектом права собственности  являются имущество, т.е. вещи, и имущественные права.

     Юридическое понятие имущества как определенной физико-химической или биологической  субстанции, могущей быть объектом права собственности, неэквивалентно понятию имущества (вещи), используемому  в естественных науках. В области  права оно всегда связано с возможностью индивидуализации имущества и передачи его в обладание человеку, организации, обществу. По этой причине солнце, другие небесные тела, космическое пространство не рассматриваются как имущество, подпадающее под категорию объектов права собственности. Не относится к понятию имущества как объекту права собственности и атмосферный воздух, являющийся частью единой природы. Атмосферный воздух не следует смешивать с понятием воздушного пространства, находящегося над соответствующим земельным участком или территорией всей страны.

     По  законодательству отдельных стран  воздушное пространство над земельными участками и территорией страны относится к объектам права собственности. Так, согласно ст. 905 ГГУ «право собственника земельного участка простирается как на пространство, находящееся над поверхностью, так и на недра земли, расположенные под нею», а в п. 1 ст. 35 закона Эстонии о собственности говорится, что «в собственности Эстонской Республики находятся земля, ее недра, воздушное пространство над территорией Республики».

     В ГК РФ правовой режим воздушного пространства, находящегося над земельным участком, в каких-либо категориях вещного  права не определен. В ст. 261 ГК содержится норма, гласящая, что если иное не установлено  законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Что касается воздушного пространства, находящегося над земельным участком, то собственник вправе использовать его по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законами об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

     Институт  права собственности не применяется  в Российской Федерации и в отношении воздушного пространства, находящегося над территорией страны. Его место занимает положение о государственном суверенитете.

     Не  могут считаться объектами права  собственности также дикие животные, птицы, живые обитатели рек, морей  и океанов в их естественном состоянии.

     Наиболее  распространенным видом объектов права  собственности являются вещи, под  которыми понимаются предметы материального  мира, существующие в твердом, жидком и газообразном состоянии, предметы живой и неживой природы, предметы, созданные трудом человека. Это - земля и иные природные ресурсы, здания, сооружения, предприятия, транспортные средства, деньги, животные, орудия производства, предметы потребления и т.д.

     К вещам как объектам права собственности, прежде всего, относятся индивидуально-определенные вещи, в число которых входят и индивидуализируемые вещи, определяемые родовыми признаками. Однако в отдельных случаях, указанных в законе, в качестве объектов права собственности могут выступать и неиндивидуализируемые вещи, определяемые родовыми признаками, например при использовании института права общей собственности.

     Понятие объекта права собственности  не связано с оборотоспособностью  отдельных групп объектов. Право  собственности распространяет действие на объекты с полной и ограниченной оборотоспособностью и на объекты, изъятые из оборота.

     Более сложное положение возникает  в отношении возможности признания  имущественных прав в качестве самостоятельного объекта права собственности.

     Не  имеет значения, что имущественное  право входит в состав имущественных комплексов, таких, как предприятие, являющееся объектом права собственности. Оно и в подобного рода случаях может и должно быть индивидуализировано в качестве самостоятельного права. ⁸

     Вопрос  о возможности признания имущественного права объектом права собственности должен решаться в другой плоскости. Могут ли быть объектами права собственности имущественные права субъектов обязательственно-правовых отношений? Этот вопрос обычно возникает при передаче данных прав третьим лицам. В период существования обязательственного правоотношения отношения между сторонами регулируются нормами обязательственного права. Но и при переходе имущественных прав к третьим лицам действуют нормы обязательственного права, в том числе и при заключении договора купли-продажи вещей.

     Конструкция имущественного права на другие вещные права, производные от права собственности  на вещи, в силу ее сложности вообще не имеет какого-либо теоретического и практического значения.

     Таким образом, объектами права собственности могут быть те имущественные права, которые воплощены в ценных бумагах (да и то в опосредованном виде).

     Сказанное выше не означает какого-либо умаления значения имущественных прав в гражданском  обороте. Наоборот, их роль в гражданском  обороте в период перехода страны к рыночной экономике постоянно возрастает, охватывая все новые сферы жизни российского общества. По существу гражданско-правовые договоры в той или иной степени связаны с приобретением, осуществлением и передачей имущественных и связанных с ними неимущественных прав. Но данные права существуют не сами по себе, а всегда привязаны к определенным вещам, работам, услугам. Сфера такой связи не ограничивается и не замыкается на институте права собственности. Поэтому изначально было бы неправильным распространять право собственности на права, относящиеся к работам и услугам. Что же касается права собственности на права, связанные с вещами, то и в этом случае возникает вопрос о целесообразности признания имущественного права объектом права собственности. Такое возможно в принципе лишь тогда, когда имущественное право оторвано хотя бы на определенный период времени от самой вещи, как при ценных бумагах.

     В заключение необходимо отметить, что  к объектам права собственности  не относятся имущественные права, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). Согласно ст. 2 Стокгольмской конвенции, принятой Всемирной организацией интеллектуальной собственности 14 июля 1967 г., интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к: литературным, художественным и научным произведениям; исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам; изобретениям во всех сферах человеческой деятельности; научным открытиям; промышленным образцам; товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям; защите против недобросовестной конкуренции, а также к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. ⁹

     Права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) относятся к институту исключительных прав граждан и юридических лиц, существующему параллельно с институтом права собственности. Законодательство о праве собственности к отношениям в связи с интеллектуальной собственностью не применяется.