Актуальные проблемы гражданского права

    Введение

    Одним из основных условий успешного построения гражданского общества с рыночной экономикой является наличие четко сформированной системы законодательства в России. Настоящее время знаменует собой  принципиально важный период в развертывании  российской правовой реформы.

    Вопросы правового положения недвижимого имущества как объекта гражданского права приобрели особую значимость. Сложность и многообразие объектов недвижимости – земли, ее недр, жилых и нежилых строений, - вызывает необходимость глубокого изучения этого предмета.

    С переходом к рыночной экономике  установилось множество форм собственности  на недвижимое имущество: частная, государственная, муниципальная и иные. Недвижимость включена в систему рыночного  оборота путем совершения с ней  таких сделок, как купля-продажа, залог, наследование, доверительное управление, аренда и другие.

    В последнее время делаются попытки  разработки концептуальных документов в этой области, законодательные  акты сопровождаются, как правило, обширными  комментариями. Следствием этого является введение большого объема новаций в законодательство о недвижимости, что обусловлено требованиями сегодняшнего дня. В качестве примера здесь можно привести такие законодательные акты, как Федеральный Закон Российской Федерации от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»¹, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 г., Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 г., Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г., Федеральный Закон Российской Федерации от 16.07.98 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Кроме того, многие действующие законы имеют многочисленные дополнения и поправки, в целях их развития и конкретизации принимаются другие правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные документы). Все это обуславливает необходимость изучения теории и практики использования правовых норм в области отношений, связанных с рынком недвижимости. Однако при практической реализации подобных норм возникают некоторые трудности, что объясняется слабой подготовкой субъектов гражданского оборота в сфере законодательства о недвижимости. Вместе с тем действует известный принцип: незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Такое положение вещей на деле приводит к спорным ситуациям, расширяется судебная практика рассмотрения споров, связанная с применением гражданами и юридическими лицами правовых норм в сфере владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

1. Понятие недвижимого имущества
1. Определение и критерии недвижимости

    Недвижимость  – одна из центральных категорий  гражданского права, хозяйственного оборота, рынка. В тоже время, как справедливо  замечают в современной юридической  литературе: «недвижимость - это понятие законодательное, законом рожденное, им же изменяемое».

    Правовое  значение деления вещей на движимые и недвижимые связывается с установлением  различного правового режима соответственно для недвижимых и движимых вещей  по следующим базисным критериям¹:

    Во-первых, отчуждение и приобретение недвижимых вещей осуществляется исключительно  в режиме гласности, ассоциируемой  с необходимостью государственной  регистрации сделок с недвижимыми  вещами (ст. 164, 223 Гражданского кодекса  РФ), доступной для ознакомления третьим лицам. Государственная регистрация сделок с движимыми вещами производится лишь в случаях, специально указанных в законе. Согласимся с исследователями, подчеркивающими, что «государственную регистрацию нельзя считать признаком недвижимости. Это лишь следствие, констатация наличия объективно присущих этой категории вещей свойств, закрепленных законодательством».

    Во-вторых, предусматривается различный порядок  приобретения права собственности  на недвижимые и движимые бесхозяйные  вещи (ст. 225 ГК РФ) и вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ).

    В-третьих, ипотека может быть установлена  только в отношении недвижимых вещей (ст. 338 ГК РФ)².

    В-четвертых, наследование недвижимых вещей и  их правовой режим определяются по нормам права, действующим в месте их нахождения, движимых вещей (при наследовании) - по нормам права, действующим в последнем постоянном месте жительства наследователя.

    В-пятых, споры о праве собственности  и иных вещных правах на недвижимые вещи рассматриваются по месту нахождения недвижимых вещей (ст. 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ), споры об аналогичных правах на движимые вещи - в месте нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ), а в случаях, указанных в законе, - в месте, определяемом по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ)¹. 

    

2. Признаки  и категории недвижимого  имущества

    Говоря  об особом правовом режиме недвижимости (недвижимого имущества), в юридической  литературе, называют следующие признаки недвижимости:

    - это вещь, предмет материального  мира. В литературе данный признак еще называют как «физическая осязаемость»; в дореволюционной юридической литературе как «самое свойство имущества недвижимого - нельзя его скрыть подобно движимости». Из данного признака недвижимости можно выделить еще такой как: «имущество недвижимое является более важным, нежели движимое», обладающее большей ценностью, это «имущество имеющее господство над движимым», «соотносящееся с движимым как главное».

    - индивидуально-определенное имущество;

    - незаменимое имущество;

    - обладающее прочной связью с землей, перемещение, которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, либо отнесенное к таковым законодательным актом.

      Выделяются  следующие смежные признаки:

• многократное использование в процессе производства и иных целях; незаменяемость;
• управляемость;
• детальная регламентация сделок с недвижимостью государственными органами.

    Исходя  из перечисленных признаков можно выявить следующее определение недвижимости: недвижимыми вещами являются индивидуально-определенные физически осязаемые предметы, по поводу которых возникают гражданские правоотношении, условием использования которых по назначению является их неразрывная физическая и юридическая связь с землей.

    Недвижимые  вещи - материальные, физически осязаемые, индивидуальные и незаменимые предметы естественного происхождения или результаты человеческого труда, обладающие имманентным свойством прочной связи с землей, а также движимые по своим естественным свойствам вещи - воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации и имеющие экономическую форму товара и потому являющиеся объектами гражданского оборота.

    Согласно  п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся  земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

    Вещи, недвижимые по их природе, подразделяются на две категории¹:

    а) земельные участки, участки недр, т.е. объекты, составляющие единое целое с земельными участками;

    б) объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, например леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

    Категории недвижимого имущества:

    - недвижимые вещи по своим природным  свойствам: земельные участки,  участки недр;

    - недвижимость по признаку неразрывной  физической и юридической связи  с землей: здания, сооружения и  другие объекты, перемещение которых  без несоразмерного ущерба невозможно;

    - недвижимость по закону: воздушные  и морские суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты;

    - недвижимость, отнесенная иными  законами к таковой: предприятия,  имущественные комплексы, используемые  в предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ), которые включают в себя как движимое, так и недвижимое имущество, использование которого подчинено единой хозяйственной цели, жилые помещения, кондоминимумы, объекты незавершенного строительства.

    Следует заметить, что по итогам применения положений ГК РФ¹ о недвижимом имуществе – была разработана Концепция реформирования законодательства о недвижимости (часть из положений, которой уже нашли свое законодательное закрепление).

    В частности в Концепции были сделаны  следующие выводы:

    Во-первых, что определение недвижимой вещи, содержащееся в ст.130 ГК РФ, вряд ли нуждается в пересмотре.

    Во-вторых, авторы предложили исключить из объектов недвижимого имущества леса, многолетние  насаждения, обособленные водные объекты, а также предприятия, добавленные  в общий перечень ст.132 ГК РФ. И как мы уже отметили, леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты – уже исключены из перечня недвижимости.

    В-третьих, было предложено внести в список объектов недвижимости кодифицированного гражданского закона некоторые дополнения в виде комплекса недвижимого имущества, помещений (жилых и нежилых).

    Таким образом, сказанное позволяет нам  сделать вывод о том, что нет  необходимости изменять легальное  понятие недвижимого имущества, т.к. главная цель права – не идеальность формулировок, а идеальность правоприменения, исключение ошибок на практике, чему и служит понятие недвижимого имущества. 

    

3. Виды  недвижимого имущества

    Виды  недвижимого имущества¹:

    Легальная классификация недвижимого имущества, как уже отмечалось, дана законодателем в п.1 ст.130 ГК РФ, где все недвижимое имущество разделено на два основных вида:

    - недвижимое имущество по природе, 

    - недвижимое имущество, названное  таковым силу закона.

    К вещам, считающимся недвижимыми  в силу природы относятся земельные  участки, здания и сооружения, жилые помещения.

    К вещам, считающимся недвижимыми  в силу закона, относятся воздушные  и морские суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты (летательные  аппараты, сделанные и запущенные в космическое пространство человеком). Перечень, приведенный в п. 2 ст. 130 ГК, не является исчерпывающим. К числу такого рода недвижимых вещей законом могут быть отнесены и иные объекты.

    Возможны  классификации недвижимого имущества  по различным основаниям.

    Так, по формам собственности недвижимые вещи разделяются на:

    1) частные, то есть находящиеся  в собственности граждан (физических  лиц) или в собственности юридических  лиц;

    2) публично-правовые, то есть находящиеся  в собственности публично-правовых  образований. В свою очередь  публично-правовая собственность включает в себя:

    - объекты, находящиеся в федеральной  собственности;

    - объекты, находящиеся в собственности  субъектов федерации;

    - объекты, находящиеся в муниципальной  собственности;

    - смешанной формы собственности,  то есть находящиеся в совместной собственности различных субъектов гражданского права - частных, публично-правовых.

    По  характеру потребления недвижимость в виде зданий, сооружений можно  разделить на жилой фонд (недвижимое имущество в жилищной сфере) и  нежилой фонд. Если жилая недвижимость призвана обеспечивать потребности людей в проживании, то нежилая недвижимость используется, как правило, с целью получения дохода, то есть при осуществлении предпринимательской (производственной, коммерческой, сельскохозяйственной и пр.) деятельности.