Виды и формы сделок

К обязанностям нотариуса относится также проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц (ст.43 Основ). Если при проверке правоспособности юридических лиц сложностей обычно не возникает (нотариус знакомится с учредительными документами юридического лица, а также проверяет полномочия лица, действующего от его имени), то при установлении дееспособности физического лица могут возникнуть некоторые затруднения.

Для подтверждения дееспособности гражданина нотариус должен убедиться в том, что лицо достигло возраста совершеннолетия или стало полностью дееспособным по иным предусмотренным законом основаниям. Наряду с проверкой документов нотариус визуально оценивает поведение обратившихся лиц. Согласно ст.29 ГК РФ психическое расстройство физического лица, из-за которого человек не может понимать значение своих действий или руководить ими, является основанием для признания гражданина недееспособным. Поэтому если поведение лица, обратившегося за нотариальным удостоверением сделки, свидетельствует о том, что гражданин не понимает значение своих действий и/или не может руководить ими, нотариусу следует выяснить, не признан ли гражданин недееспособным. Он вправе отложить совершение нотариального действия (ст.41 Основ) и обратиться к одному из лиц, имеющих право согласно ст.281 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) ставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным. Основы, а также иные акты, разъясняющие их положения, не содержат специальных указаний на этот счет, но совершение нотариусом указанных выше действий не противоречит закону и в большей степени способствует надлежащему исполнению им своих обязанностей.

Наличие у лица психического заболевания само по себе еще не является основанием для отказа в совершении нотариального действия. Только суд может признать гражданина недееспособным (п.1 ст.29 ГК РФ), поэтому до вступления решения суда в законную силу у нотариуса отсутствуют основания для отказа в удостоверении сделки. Думается, что в том случае, когда одно из обратившихся лиц, по мнению нотариуса, не может руководить своими действиями, а лица, уполномоченные ГПК РФ возбудить процесс о признании гражданина недееспособным, после уведомления нотариуса бездействуют, последний должен объяснить иным участникам сделки правила ст.177 ГК РФ. Как известно, сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Иные участники сделки, уведомленные о последствиях применения ст.177 ГК РФ, могут сами отказаться от ее совершения. Такое поведение нотариуса вполне согласуется с его обязанностью оказывать содействие в осуществлении прав физическим и юридическим лицам (ст.16 Основ). Иная ситуации складывается в случае, когда, несмотря на разъяснение правил ст.177 ГК РФ, участники сделки все же настаивают на ее удостоверении.

Одной из главных обязанностей нотариуса при удостоверении сделки является разъяснение участникам ее содержания и последствий совершения, а также установление соответствия содержания представленного для удостоверения документа истинной воле сторон и закону (ст.54 Основ). Нередко лица, обращаясь к нотариусу, хотят достичь определенного правового результата, но не знают, какие именно юридические действия им следует совершить. Выяснив их намерения, нотариус разъясняет, какие юридические действия следует совершить и какие правовые последствия они породят. "Участие нотариуса при совершении сделок, - писал Е.В. Васьковский, - установлено для того, чтобы придать им достоверность и устранить всякие сомнения и споры".6. Обязанность разъяснить правовое значение совершаемых действий направлена в первую очередь на устранение правовой неграмотности граждан и призвана не допустить злоупотребления со стороны юридически более образованных лиц. При этом нотариус не должен оценивать сделку с экономической точки зрения, с позиции выгоды той или иной стороны. Участие нотариуса в оформлении сделки играет важную роль в повышении правовой грамотности граждан. Об особенностях формирования воли и совершения волеизъявлений лиц, обратившихся к нотариусу.7 Привлечение нотариуса к оформлению сделки призвано обеспечить ее законность. Основы законодательства о нотариате запрещают удостоверять сделку, если она не соответствует законодательству РФ и международным актам (ст.16, 48). Согласно ст.3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения. В этой связи не ясно, как должен поступить нотариус, если, например, сделка противоречит иным правовым актам или не соответствует сложившимся обычаям делового оборота. Вправе ли он в данном случае удостоверить сделку или должен отказать в совершении нотариального действия? Согласно прямому предписанию Основ отказ нотариуса удостоверить сделку в этих случаях является необоснованным. Вместе с тем более корректное формулирование норм закона, обязывающих нотариуса отказывать в совершении нотариального действия не только в случаях, когда таковое противоречит законодательству РФ, но и нарушает правила иных нормативно-правовых актов или обычаев делового оборота, обеспечивало бы большую защиту добросовестным участникам гражданского оборота от неправомерных действий иных лиц и даже, возможно, побудило бы нотариусов и лиц, наделенных правом совершения нотариальных действий, более внимательно относиться к своим обязанностям.

Статья 44 Основ предусматривает, что стороны подписывают удостоверяемую сделку в присутствии нотариуса. Участники не вправе требовать удостоверения договора, подписанного ими до прихода к нотариусу. При предоставлении документа, скрепленного подписями сторон, нотариус в силу прямого указания закона должен составить новый документ, аналогичный представленному сторонами. Только в этом случае требование о подписании сделки в присутствии нотариуса будет исполнено. 8Такой подход к определению доказательственного значения акта, закрепляющего нотариальное удостоверение сделки, вполне логичен. Привлекаемый к удостоверению нотариус подтверждает дату изъявления воли, его подлинность и содержание, несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, гарантируя тем самым действительность воли, выраженной в документе. При совершении сделки в простой письменной форме сторона (стороны) может намеренно исказить дату ее совершения, подделать подпись одного из участников. В настоящее время документы в простой письменной и нотариальной формах имеют одинаковое юридическое значение, при разрешении спора судья волен решать по собственному усмотрению, какому из них отдать предпочтение, если содержащаяся в них информация противоречива. Думается, что нотариально удостоверенный документ должен иметь больше прочности - его подлинность гарантируется специально уполномоченным субъектом. Обоснованно было бы закрепление в законе презумпции достоверности нотариально удостоверенных документов. Это в большей мере обеспечивало бы защиту интересов добросовестных участников сделок и стимулировало бы субъектов гражданского оборота обращаться к нотариальной форме сделок.

Нотариальная форма сделок является обязательной в двух случаях: когда она установлена соглашением участников сделки или когда предусмотрена законом (п.2 ст.163 ГК РФ). По ГК РФ в нотариальной форме должны совершаться: доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, указанных в законе (п.2 ст.185 ГК РФ); доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, за исключением случаев, предусмотренных в п.4 ст.185 (п.3 ст.187) ; договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п.2 ст.339) ; уступка требования, как и договор о переводе долга, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п.1 ст.389, п.2 ст.391); договор ренты (ст.584) (законодатель специально оговаривает нотариальную форму одной из разновидностей договора ренты - договора пожизненного содержания с иждивением (ст.601) ). Кроме того, по общему правилу в нотариальной форме совершается завещание (п.1 ст.1124, ст.1125).

Требование обязательного нотариального оформления доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, направлено на защиту интересов как доверителя, так и третьих лиц. Передоверие полномочий по первоначальной доверенности может происходить в случае, если поверенный уполномочен на это доверенностью или вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов доверителя (п.1 ст.187 ГК РФ). Нотариальное удостоверение передоверия в первую очередь отвечает интересам контрагентов доверителя, так как снижает вероятность, что доверитель в последующем откажется от исполнения сделки по причине незаконной передачи полномочий. Нотариальное оформление передоверия служит также интересам доверителя, которого такой порядок оформления передоверия защищает от недобросовестных действий поверенного, не желающего лично исполнять свои обязательства. Поэтому думается, что более строгие требования для оформления передоверия, чем при выдаче доверенности, вполне обоснованны.

Такие сделки, как рента и завещание, оформляются при участии нотариуса в силу их особого значения для участников гражданского оборота. Рентополучателем в договоре ренты, как правило, является экономически более слабая сторона. Сложно представить, что лицо, не испытывающее финансовых трудностей и не нуждающееся в поддержке третьих лиц, решится заключить договор ренты. В большинстве случаев получателями ренты становятся лица преклонного возраста либо субъекты, находящиеся в сложной жизненной ситуации. Такие лица без труда могут быть введены в заблуждение, их доверчивостью легче злоупотребить. Обязательное нотариальное оформление договора ренты установлено в целях обеспечения интересов экономически более слабой стороны.

При составлении завещания нотариус разъясняет его составителю, что, совершая эту сделку, наследодатель вправе распорядиться любым своим имуществом (ст.1120 ГК РФ), назначить иных наследников, чем предусмотрены при наследовании по закону (ст.1119 ГК РФ), а также поясняет иные права и обязанности завещателя. Участие нотариуса при удостоверении завещания направлено в том числе на обеспечение прав назначаемых наследников. Нотариальное удостоверение дает больше гарантий в том, что завещание не будет позже признано недействительным или оспорено заинтересованными лицами. Как уже отмечалось, нотариальное оформление завещания является традиционным для отечественного законодательства.

Современный российский законодатель, регулируя оборот недвижимого имущества, создал систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но отказался от нотариальной формы этой категории сделок. Поэтому сделки с недвижимым имуществом, за исключением договора ренты, могут совершаться сегодня в простой письменной форме (ст.550, 560, 651, 658, 1017 ГК РФ).

Отказ от нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом в гражданском праве России оценивается неоднозначно. Этой проблеме посвящено немало публикаций, она вполне могла бы стать темой самостоятельного научного исследования. Не вступая в полемику с участниками дискуссии, отметим, лишь, что одобрения заслуживает мнение тех авторов, которые, не умаляя значимости института государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом, говорят о неодинаковом правовом значении нотариальной формы сделок и государственной регистрации. Хотя оба указанные правовые института имеют общую цель - обеспечение стабильности и законности оборота недвижимости, механизмы достижения этой цели у них различны. Государственная регистрация направлена на обеспечение публичности и достоверности сведений о сделках и правах на недвижимость. Открытость сведений, содержащихся в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.7 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), позволяет каждому участнику оборота получить полную и достоверную информацию о динамике права на объект недвижимости. Участие нотариуса в оформлении сделки в большей мере направлено на защиту прав и интересов ее сторон. В отличие от органа, осуществляющего государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, нотариус не только проверяет законность сделки, но и способствует формированию воли сторон, разъясняя ее правовые последствия. Уяснив истинные последствия сделки, лицо может отказаться от ее совершения, если оно, например, имело ложное представление о них. Нотариус обязан помочь обратившимся к нему лицам грамотно и юридически корректно сформулировать свою волю, изложить ее способом, указанным в законе, при этом проверив права отчуждателя на объект недвижимого имущества.

По действующему законодательству стороны по собственной инициативе вправе нотариально удостоверить сделку с недвижимым имуществом (п.2 ст.163 ГК РФ). Несмотря на это, отмена обязательной нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом привела к существенному сокращению числа обращений субъектов оборота к нотариусу при подготовке и проведении сделок с недвижимостью. Желая получить юридическую помощь при заключении сделки с недвижимостью, лица часто прибегают к помощи частных фирм (риелторов, юрисконсультов, ипотечных брокеров и т.д.). Преимущества нотариального удостоверения сделок перед участием таких частных фирм в оформлении сделки существенны: уровень профессиональных знаний и подготовки нотариуса проверяется при его назначении на должность (ст.2, 4 Основ), в то время как подобный контроль за частными фирмами не осуществляется, обязанности нотариуса при удостоверении сделок определены законом (гл. X Основ), за их неисполнение он несет установленную законом ответственность (ст.17 Основ), тарифы (пошлины) за совершение нотариальных действий определяются законодателем (ст.22, 22.1 Основ). Немаловажен также и тот факт, что нотариус обязан страховать свою ответственность (ст.18 Основ) и несет дополнительную ответственность всем своим имуществом (ст.17 Основ). Не следует также забывать, что в Российской Федерации есть достаточное количество отдаленных населенных пунктов и районов, в которых нотариусы отсутствуют. Установление обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимым имуществом существенным образом затруднило бы оборот недвижимости в этих районах либо привело к тому, что сделки не оформлялись бы надлежащим образом, что недопустимо.

Помимо затрат времени, обращение к нотариусу связано с финансовым обременением сторон. На сложность и дороговизну нотариальных актов обращал внимание еще Е.В. Васьковский. Предложение авторов проекта Концепции о регулировании размера нотариального тарифа (государственной пошлины) и его экономически обоснованном снижении следует всячески приветствовать, вот только на деле снижение нотариального тарифа за удостоверение сделок может привести к увеличению платы на оказываемые нотариусами технически-правовые услуги (распечатывание на бланках, копирование, подготовка проекта документа), которая законом не регулируется. Частные нотариусы работают на основе самоокупаемости своей деятельности, а значит, невыгодно низкая стоимость на одни услуги всегда может компенсироваться за счет повышения платы на другие

Принимая во внимание все сказанное, нельзя согласиться с предложением о необходимости установления обязательной нотариальной формы для всех сделок с недвижимым имуществом.

В литературе высказываются предложения об установлении обязательной нотариальной формы ряда сделок, кроме тех, о которых говорилось выше. Так, например, некоторые исследователи считают целесообразным установление нотариальной формы для сделок, оформляющих участие субъектов оборота в юридических лицах, отмечают необходимость обязательного участия нотариуса при учреждении и управлении юридическими лицами. Эти предложения отчасти были поддержаны законодателем.