Судебный приказ

     - судебный приказ выдается без судебного разбирательства;

     - судебный приказ выдается без  вызова должника и взыскателя  и заслушивания их объяснений.

     В стадии выдачи приказа ярко проявляется  упрощенный характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание являющееся сердцевиной упрощенных производств в гражданском процессе многих стран, представляет собой важней шее отличие приказного производства от всех прочих видов российского гражданского судопроизводства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникающих из административно-правовых отношений, принцип состязательности находит основное свое проявление именно на стадии судебного разбирательства. Именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно "размыт" по всем стадиям производства и поскольку не может осуществиться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд кредитора за вы дачей приказа и возражениях должника против выдвигаемых кредитором требований, как на стадии извещения о подаче заявления, так и на стадии отмены судебного приказа.¹⁹

     Судья отказывает в выдаче судебного приказа только в двух случаях:

     - если должник не согласен с  заявленным требованием;

     - если усматривается наличие спора  о праве, который невозможно  решить на основании представленных  документов.

     Законодатель  не определяет, в какой форме должно быть выражено несогласие должника с требованием кредитора. Думается, что правильно было бы, если бы данные возражения имели письменную форму.²⁰

     Об  отказе в выдаче судебного приказа  судья выносит определение. Закон  не указывает на то, чтобы это  определение было мотивированным. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности обратиться кредитору в суд вторично по этому же делу, но уже в качестве истца. Также на определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба. Таким образом, законодатель создает альтернативу для кредитора: либо обратиться в суд с иском, либо обжаловать отказ в выдаче приказа и тем самым вновь попытаться добиться его выдачи. Однако вполне вероятна и такая ситуация, когда кредитор одновременно подаст иск и кассационную жалобу, следствием чего может стать вынесение сразу двух судебных актов, " что неизбежно в итоге приведет к волоките и задержке в реальном исполнении требований кредитора".²¹

     Судебный  приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Отмена судебного приказа

     Имеет место не во всех случаях, а только если должник возрожает относительно исполнения приказа ( ст. 128, 129 ГПК РФ). Судья отменяет судебный приказ независимо от того, какие возражения представит должник по исполнению приказа. Главное, чтобы возражения были поданы должником в течении десяти дней с момента его получения (ст. 129 ГПК РФ).

     Право отмены незаконного судебного приказа может быть отнесено к осуществлению судом полномочий по самоконтролю. Здесь нет пересмотра постановления, поскольку судья не вызывает конфликтующие стороны, не заслушивает их, не проводит судебного заседания и не проверяет законность и обоснованность судебного приказа. Судья единолично, без какого либо разбирательства отменяет выданный приказ, чем открывает возможность разбирать заявленное требование в обычном исковом порядке. Отмена приказа оформляется определением судьи (ст. 129 ГПК РФ). В ГПК РФ о возможности обжалования этого определения не сказано. По сути, определение об отказе  в отмене судебного приказа не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует движению дела, так как заинтересованные лица могут обратиться в суд в порядке искового производства.²²

     Судебный  приказ может быть объектом проверки по инициативе как кредитора, так  и должника в порядке судебного  надзора, однако в апелляционном (кассационном) порядке в отличие от судебного  решения он не обжалуется. 
 
 
 

     2.4 Исполнение приказа

     Заключительной  стадией приказного производства является исполнение судебного приказа.

     Судебный  приказ имеет силу исполнительного  документа. Взыскание по приказу  производится в общем порядке, предусмотренном  для исполнения постановлений судов  и других юрисдикционных органов. Соответственно, все общие правила исполнительного производства действуют в приказном производстве, распространяются на его участников. В отношении судебных приказов установлены общие сроки предъявления его к исполнению, допускается возможность отложения, приостановления, прекращения исполнительного производства.²³

     Однако  определенные сложности возникают  при разрешении вопроса о возможности  по заявлению должника рассрочки, отсрочки исполнения судебного приказа, изменения  способа и порядка исполнения. Закон предусматривает, что рассмотрения указанных заявлений должника происходит в судебном заседании, с извещением участников производства .

     Таким образом, процедура выдачи судебного  приказа оказывается проще и  экономичнее, чем его исполнения, в результате чего должник получает возможность, не заявляя возражений по существу, тем не менее, блокировать его исполнение.

     Представляется, что все вопросы, связанные с  исполнением судебного приказа, должны ставится перед должником  в течении 20 дневного срока, предусмотренного для обжалования судебного приказа. Такой вывод можно сделать на основе сопоставления сроков для взыскания по судебному приказу (по истечении 10 дней после выдачи приказа и для его обжалования.²⁴ 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

     Проведённое исследование позволяет сделать следующие выводы. Судебный приказ является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определённое поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов основанных на представленных заявителем документах и имеющих процессуальных значение факте отсутствия возражений со стороны должника. Гражданско-процессуальное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ.

     К таковым относятся следующие  требования:

     - если требование основано на  нотариально удостоверённой сделке;

     - требование, основанное на письменной  сделке;

     - требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенной нотариусом;

     - требование о взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей,  не связанное с установлением  отцовства;

     - требование о взыскании с граждан  недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

     - требование о взыскании начислении, по не выплаченной работнику заработной плате.

     - деятельность суда, которая рассматривает  и разрешает гражданские дела  развивается по следующим стадиям:

     - подача заявления о выдаче  приказа;

     - выдача судебного приказа или  отказ в его выдаче;

     - отмена судебного приказа;

     - исполнение приказа.

     Как показывает судебная практика, институт судебного приказа нашёл своё место в системе специфических  процедур судопроизводства.

     Однако  существование данного института связано с определёнными теоретическими и практическими проблемами. На мой взгляд, законодатель не очень удачно проработал вопросы, которые могут встать перед судом при разрешении гражданско-правовых споров в порядке приказного производства.

     Во-первых, круг требований, по которым выдается судебный приказ, на мой взгляд, мог бы быть значительно шире.

     Думается, что, возможно, было бы предусмотреть  вынесение судебного приказа  при заявлении любых обоснованных требований, денежное выражение которых не превышает определенного предела, например, ста минимальных размеров оплаты труда.

     Во-вторых, судебный приказ, мне кажется рассчитан на добросовестных участников процесса и не учитывает возможных злоупотреблений со стороны должника.

     В-третьих, недобросовестный должник может использовать то обстоятельство, что в приказном производстве не предусмотрена возможность принятия судом мер, которые гарантировали реализацию требований кредитора в случае выдачи судебного приказа.

     В-четвертых, я считаю неправильным и то, что один экземпляр судебного приказа остается в деле, а другой выдается на руки взыскателю. Потому что при этом права должника оказываются ущемленными. 

                                  
 
 
 
 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря, 1993г. – М.: 
Изд-во «Новая волна», - 1998 г. – 62 стр.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2008.- 442 с.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2010.- 180 с.

Закон РФ от 11 марта 1997 г. "0 переводном и простом векселе"

О внесении изменений и дополнений в Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР: Федеральный закон от 27.10.95г.// Российская газета. - 1995г. – 9 декабря.

Решетняк  В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. –1995 – № 12 – С.22-23.

Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И. Осипова Ю.К. – М.: Изд-во «Бек»., 1996 г. – С. 208

Гражданский процесс. Учебник. В.А. Мусин. Изд. Фирма "Гардаика", 1996г.

Гражданский процесс: учебник для вузов. - М.: КНОРУС, 2007 .- 240 с.

Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. Томск, 2008. С. 180.

Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе. М,1998

Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. Томск, 2008. С. 180.

Решетникова И. А., Ярков В.В. Гражданский процесс: курс лекций. М., 2004. С. 27.

Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001. С. 63.

Гражданское процессуальное право: учеб./ под общ. ред. проф. Л. В. Тумановой.- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 608с.