Судебный приказ

     - если требование основано на  письменной сделке;

     - если требование основано на  протесте векселя в неплатеже,  неакцепте и недатировании акцепта,  совершенном нотариусом;

     - если заявлено требование о  взыскании алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением  отцовства;

     - если заявлено требование о  взыскании с граждан недоимки  по налогам и государственному  обязательному страхованию;

     - если заявлено требование о  взыскании начисленной, но не  выплаченной работнику заработной  платы.

     Требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

     Сделки  могут совершаться как в устной, так и в письменной форме. Сделка, для которой законом или соглашением  сторон не установлена письменная формула, может совершена устно. Письменные сделки делятся на простые письменные сделки и сделки, требующие нотариального удостоверения.⁹

     Нотариальное  удостоверение сделок осуществляется путем совершения на документе, который  соответствует требованиям, предъявляемым  к письменной форме сделок, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

     Согласно  ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение  сделок обязательно:

     - в случаях, указанных в законе;

     - в случаях, предусмотренных соглашением  сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

     В ГК РФ содержится упоминание о некоторых  сделках, которые подлежат обязательному  удостоверению. К ним относятся:

     - доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы,  за исключением случаев, предусмотренных в законе (п. 2 ст. 185 ГК РФ);

     - доверенности, выдаваемые в порядке  передоверия, за исключением случаев,  предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (п. 3 ст. 187 ГК РФ);

     - договоры об ипотеке, а также  договоры о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договорам, которые должны быть нотариально удостоверены (ч. 2 п. 2 ст. 339 ГК РФ);

     - уступки требований и переводы  долга, основанные на сделках,  совершенных в нотариальной форме  (п.1 ст. 389, п.2 ст. 391 ГК РФ);

     - договоры ренты (ст. 584 ГК РФ).

     Прежде  чем удостоверить сделку, нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и  значение представленного ими проекта  сделки и проверить, соответствует  ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона¹⁰

     Количество  экземпляров документов, в которых  излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением  нотариального действия, но не может  превышать количество сторон, участвующих в сделке. Однако, завещания и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества предоставляются нотариусу не менее, чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы.

     По  просьбе лица, обратившегося за совершением  нотариального действия, нотариус принимает  на хранение один экземпляр указанных  документов .

     В нотариальной практике накоплен обширный опыт совершения исполнительных надписей на нотариально удостоверенных сделках, в целях осуществления защиты прав кредитора и ускоренному взысканию денежных средств и имущества. На основании Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия,1 исполнительные надписи совершаются нотариусами на нотариально удостоверенных сделках, связанных с получением денег, осуществлением возврата или передачи имущества. Для этого необходимо предоставление кредитором подлинного экземпляра нотариально удостоверенной сделки.

     На  наш взгляд, при обращении с  заявлением о выдаче приказа по нотариально  удостоверенной сделке, кредитор должен представить подлинный экземпляр  нотариально удостоверенной сделки, а также, если закон устанавливает для данного вида сделки обязательную государственную регистрацию, документы, подтверждающие факт регистрации сделки компетентным органом.¹¹

     Требование, основанное на письменной сделке. В  данном случае законодатель говорит  о письменных сделках, не подлежащих нотариальному удостоверению, т. е. о простых письменных сделках.

     Письменная  сделка должна быть совершена путем  составления документа, выражающего  ее содержание и подписанного лицом  или лицами, совершающими сделку, или  должным образом уполномоченным лицом.

     Согласно  ст. 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем  составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, электронной, телетайпной, телефонной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

     Возможность рассмотрения судом требований, вытекающих из письменных сделок, в порядке  приказного производства приобретает  особую актуальность при разрешении гражданских дел об исполнении финансовыми компаниями денежных обязательств.¹²

     В простой письменной форме должны совершаться, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

     - сделки юридических лиц между  собой и с гражданами;

     - сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

     Так, независимо от суммы обязательная письменная форма должна быть присуща договору найма жилого помещения (ст. 674 ГК РФ), договору продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ), договору займа, если займовладельцем является юридическое лицо (ст. 808 ГК РФ).

     Для некоторых письменных сделок обязательной является государственная регистрация. Это характерно, например, для договора о продаже недвижимости.

     Подробная регламентация правил взыскания  имущества или денежных средств  путем совершения исполнительных надписей с указанием на конкретные документы, которые обосновывают требования взыскателя, представляется нам правильной. ¹³Подобные разъяснения необходимо было бы принять и в отношении всех требований, закрепленных в ст. 122 ГПК РФ и в первую очередь - в отношении требований, основанных на письменной сделке. Решить эту проблему можно двумя способами: либо внесением необходимых дополнений в ГПК, либо принятием разъясняющего Постановления Пленума Верховного Суда РФ.¹⁴

     При приеме заявления о вынесении  судебного приказа на основании  письменной сделки судья должен выяснить, не подлежит ли данная сделка нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

     Если  необходимые по закону нотариальное удостоверение и государственная  регистрация отсутствуют, то судья, по нашему мнению, должен будет отказать в принятии заявления на основании  п. 2 ст.125 ГПК РФ.

     Если  отсутствие нотариального удостоверения  и государственной регистрации  обнаруживаются судьей после принятия заявления, то в выдаче судебного  приказа, думается, должно быть отказано на основании п. 2 ч. 2 ст. 125-8 ГПК РФ (если усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов). П. 2 ч. 2 ст. 125-8 ГПК РФ должен применяться и в том случае, когда судья определит, что сложилась ситуация, отраженная в п. 2 ст.165 ГК. (Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку недействительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.). При желании кредитора, его требование может быть рассмотрено в порядке искового производства.¹⁵

     Требование, основанное на протесте векселя в  неплатеже, неакцепте и недатировании  акцепта, совершенном нотариусом. 
 
 
 

     2.СТАДИИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

     2.1 Подача заявления о выдаче  приказа

     Стадия  возбуждения приказного производства регулируется нормами, содержащимися  в статьях 123, 124, 125, 126 ГПК РФ. Согласно им, заявление о выдаче судебного  приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление и приложенные к нему документы представляются вместе с копиями по числу должников. Документ, на основании которого выдается судебный приказ, должен быть в подлиннике.

     Заявление подается в письменной форме. Устная форма законом исключается. Наиболее эффективным с точки зрения контроля за соблюдением процессуальных правил, а значит и защиты прав, является подача заявления в письменном виде.¹⁶ Статья 124 ГПК предусматривает, что в заявлении должны быть указаны:

     - наименование суда, в который подается заявление;

     - наименование заявителя, его место  жительства или место нахождения;

     - наименование должника, его место  жительства или место нахождения;

     - требование заявителя;

     - перечень прилагаемых документов.

     В п.п. 2 и 3 говорится, что в заявлении указываются или место жительства или место нахождения заявителя и ответчика. За данной формулировкой закона следует понимать различие в правовом статусе заявителей и должников - или могут быть как граждане, так и юридические лица.

     В случае истребования движимого имущества  в заявлении необходимо указать  денежную сумму, которую заявитель  согласен принять взамен этого имущества.

     Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из обращении в суд с иском в порядке искового производства.

     В случае отказа в принятии заявления  или в выдаче судебного приказа  внесенная взыскателем государственная  пошлина при предъявлении взыскателем  иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.¹⁷

     Согласно  ст. 125 ГПК, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в трех случаях:

     - если заявленное требование не  предусмотрено статьей 122 ГПК  РФ;

           -если не предоставлены документы, подтверждающие заявленное требование;

     - если заявленное требование не  оплачено государственной пошлиной.

     Об  отказе в принятии заявления судья  выносит определение. На определение  об отказе в принятии заявления может  быть подана частная жалоба.

     Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке  искового производства. Особое внимание к соблюдению норм, регулирующих порядок  подачи, форму, а также отказ в  принятии заявления необходимо уделять вследствие того, что в судебной практике встречаются случаи, когда приказное производство возбуждается подачей не заявления о вынесении судебного приказа, а искового заявления. Так же имел место случай, когда приказное производство возбуждалось "исковым заявлением о выдаче судебного приказа". Кроме этого правоприменительная практика знает случаи завершения искового производства вынесением приказа, а это означает, что приказное производство вовсе не возбуждалось, такая практика, на наш взгляд, является грубым нарушением законодательства и должна получить негативную оценку в постановлении Пленума Верховного Суда РФ.¹⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Выдача судебного приказа или отказ в его выдаче

     Согласно  ст. 126-2 ГПК РФ судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. В этой норме зафиксированы две характерные черты стадии выдачи судебного приказа, имеющие очень важное значение для характеристики всего приказного производства: