Проблемные вопросы договоров строительного подряда

    Хотя  процент за услуги генподрядчика  не регламентируется действующим законодательством, он все равно является важным фактором при заключении субподрядных договоров. До принятия Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в РФ", отменившего действующие ранее положения, услуги генподряда составляли в зависимости от вида строительно-монтажных работ 1 - 4% <13>. А вот нынешняя ситуация в этом секторе довольно сложна. Генподрядчика ничто не ограничивает от "взимания" денег за свои услуги (к 2006 г. на территории Нижегородской области эта цифра достигла 6,5 - 11% с учетом стоимости материалов).

    --------------------------------

    <13> См.: ст. 33 Положений о взаимоотношениях  организаций - генеральных подрядчиков  с субподрядными организациями  (утв. Постановлением Госстроя  СССР и Госплана СССР от 3 июля 1987 г. N 132/109).

    Законодатель  несправедливо не уделяет должного внимания данным обстоятельствам. Более  того, в действующих нормативных  актах об этом даже не упоминается, лишь в Методических рекомендациях, составленных Госстроем РФ, носящих рекомендательный характер. Но и в них мы видим, отсутствие допустимых пределов стоимости услуг генподряда. В этом случае за основу берется договор, но чаще всего составленный по принципу "Разрешено все, что прямо не запрещено законом". Вследствие того что цена за услуги генподряда - полностью договорная, субподрядчики вынуждены доказывать (отстаивать) снижение данной цены, но в большинстве случаев безрезультатно.

    Данный  вопрос не такой простой, как кажется  на первый взгляд. Во-первых, необходимо установить, что должно относиться к определению услуг генподряда. Например, в старых положениях Госстроя СССР они строго определялись гл. 7 <14>.

    --------------------------------

    <14> Положения о взаимоотношениях  организаций - генеральных подрядчиков  с субподрядными организациями (утв. Постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 3 июля 1987 г. N 132/109).

    Во-вторых, как понимать услуги генподрядчика, предоставляемые фирмами, не имеющими собственных сил для выполнения каких-либо объемов работ в соответствии с договором? Допустим, если мы станем понимать под этим передачу проектно-сметной документации, надзор за выполнением работ и прочее, то получается, что это то, что делает заказчик для генподрядчика. В то же время заказчик не удерживает с генподрядчика от 6,5 до 11% с причитающейся ему суммы за выполненные работы. Таким образом, становится очевидно, что генподрядчик вуалирует договор купли-продажи в договор подряда, где в качестве товара выступают объемы работ, выполняемые субподрядчиком.

    В-третьих, на практике встречаются ситуации с двойным субподрядом, а следовательно, цена за услуги вырастает пропорционально аппетитам генподрядчиков (каждый берет свое). И тут мы наблюдаем картину роста и без того грабительских взиманий. Небезосновательно предположить, что субподрядные организации в таких ситуациях будут специально уходить от налогов, заниматься теневым бизнесом. Достаточно вспомнить старое налоговое законодательство, когда из-за высоких налогов в стране истощился бюджет, и государство вынуждено было ввести единый налог на прибыль, чтобы дать возможность эту прибыль получать. Но сейчас ситуация складывается с точностью да наоборот, только уже не государство забирает прибыль, а генподрядчики. Все это отражается на стабильности экономики нашего государства, потому что "стихийное, не опосредованное государственно-правовым регулированием развитие экономических процессов может привести к расстройству и упадку всей системы материального производства" <15>.

    --------------------------------

    <15> Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2006. С. 58.

    Печальную картину являет практика - "семеро с ложкой, а один с сошкой". В  настоящее время на нефтеперерабатывающем  предприятии ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" ведется крупномасштабное строительство. В роли генподрядчика выступает ЗАО "Глобалстрой-Инжиниринг", подрядчика - ЗАО "Волгонефтехим-монтаж", субподрядчика - ООО "СМУ-4", ООО "Кстовская фирма "ВНХМ" и др. Все работы по строительству ведут субподрядчики, так как генподрядчик и подрядчик не имеют собственных сил для выполнения каких-либо работ, зато каждый на своей ступени берет процент за услуги генподрядчика.

    Кто-то спросит: а почему субподрядчики  идут на заключение таких договоров? Потому, что уйти от налогов - значит сохранить свой бизнес. Конечно, умеренный аппетит генподрядчиков позволил бы развиваться строительным компаниям: появилась бы возможность проводить большие амортизационные отчисления на содержание основных фондов компании, покупать новое оборудование, технику, увеличивать зарплату сотрудников, а значит, привлекать более квалифицированные кадры.

    В-четвертых, субподрядчик в отличие от генподрядчика  имеет больший риск остаться без  прибыли в случае существенного  возрастания стоимости материалов и оборудования, предоставляемых им для ведения работ, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. Обычно для расторжения такого договора необходимо, чтобы материалы подорожали не менее чем на 10% от предыдущей стоимости. Поэтому для таких ситуаций необходимо учесть возможность расторжения договора субподрядчиков с учетом процента за услуги генподряда.

    Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы четко оформить собственные предложения  по совершенствованию отношений  в области строительного подряда. Это, во-первых, установить строгую систему терминов, которая разграничивала бы права и обязанности каждого из звеньев договора строительного подряда. Во-вторых, ввести фиксированный размер платы за услуги генподрядчика. Таким образом, мы решим проблемы и с так называемыми прикормленными компаниями.