Содержание:

Введение………………………………………………………………………........3 
Глава 1.Источник и понятие дискриминации в отношении женщин………………………………………………………………………...........6 
Глава 2. Правовое положение женщин в различных сферах общественной жизни…………………………………………………………………………….......9 
Глава 3. Особенности механизмов защиты прав женщин. 
3.1. Понятие, становление и развитие национального механизма по улучшению положения женщин и гендерному равенству.…………………………………...13 
3.2. Проблемы формирования национального механизма по гендерному равенству в РФ……………………………………………………………………..17

Заключение……………………………………………………………..……….....22

Список литературы……………………………………………………………….24 
 

                                                  Введение 
 
         Во все времена и эпохи существования разумного общества, возникает  проблема в отношении прав, обязанностей, роли и места человека в жизни общества. Уже до н.э. были заметны различия в «полномочиях» мужчин и женщин. Издревле считается что, мужчина является добытчиком, кормильцем и защитником, а женщина, в свою очередь, обязана следить за обиходом, домашним очагом, уютом, а также воспитывать детей. На первый взгляд это нормально, так это было, есть, и будет. Но с другой стороны, кто установил такой порядок? Почему женщины считаются «слабее»? Ведь мы все рождаемся равные в правах и обязанностях. 
        Если сравнить древнее общество и современное, то особой разницы нет. Труд так же является основным источником пропитания. «Выживание» происходит по тому же принципу – выживает сильнейший. Рождаемость – возможность продолжения рода и существования человечества.  
Всё это говорит о том, что эволюции в природных инстинктах не произошло. 
Но, вернемся к отношению между полами. 
         Абсолютно чётко видна разница в осуществлении и реализации объема прав. В современном, цивилизованном, индустриальном обществе это выглядит абсурдно. Т.к. при феодализме, царизме и др. было приемлемо и обязательно такое разграничение в объеме прав. Например, женщина всегда считалась вещью, инструментом. То в настоящее время это неправильно, необоснованно и немотивированно, с точки зрения общества и женского пола в особенности.  
         Дискриминация - явление остро ощутимое социально, но пока еще слабо фиксируемо формально. Она существует, о ней говорят и, одновременно, она не отражается в юридических, экономических, социальных, политических документах, отчетах, хотя политически она объявлена вне закона. В Европе дискриминация формально, казалось бы, ушла из жизни современного человека, но, как это не покажется странным, она вплетена в ткань общественных отношений, и некоторые ощущают ее на себе, даже не отдавая отчета в том, что подвергаются дискриминации.  
      Существует неравенство (в т. ч. в гендерном аспекте) двух типов: неравенство прав, обусловленных законодательством, и неравенство, отсекающее доступ к равным возможностям.  
        Целью настоящего исследования, является всестороннее изучение проблемы реализации и защиты прав женщин в современном мире. 
Задачи исследования: 
1) определить роль современных неправительственных организаций по защите женщин; 
2) рассмотреть национальный механизм и его роль в решении проблемы дискриминации; 
3) проанализировать социальную политику и выяснить, каким образом она может повлиять на дискриминацию.  
Предметом исследования являются общественные отношения в которых прослеживается ущемление и неравенство прав женщин. 
Объектом – нормы международных документов, закрепляющих стандарты в области прав женщин, а также законодательств РФ в данной области, такие как : Конвенция ООН (1979) « О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Пекинская платформа действий (1995). 
Теоретическая изученность темы. Различные научные работы организаций, направленных на защиту прав женщин. 
Актуальность темы обусловлена практикой грубых и массовых нарушений прав женщин, а также нежеланием государств бороться с этим. 
Структура курсовой состоит из введения, трех глав, двух подглав, заключения и используемой литературы. 
В первой главе говориться о том, что такое дискриминация и что является её источником. Во второй главе раскрывается правовое положение женщин. 
А в третей главе идет речь, непосредственно об механизме защиты и его особенностях.  А так же, каким образом он формируется и развивается в целях улучшения положения женщин и гендерного равенства. 
В заключение подводятся итоги по поставленным целям и задачам.

 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Глава 1. Источники и понятие дискриминации в отношении женщин.

         Из 6 миллиардов человек, живущих на Земле, 53% составляют женщины и 47% мужчины. При этом политики, ученые, демографы, специалисты по гендерной тематике говорят о женщинах как о дискриминируемом большинстве. Объяснить это возможно исходя из теории патриархата, которая предполагает доминирование власти одного пола, контроль, применение силы со стороны этого пола по отношению к другому.  
         Патриархат - период в развитии цивилизации, когда сила, власть и контроль (физический и экономический) сильного пола над слабым диктовали условия жизни в обществе. Это система идей, взглядов, традиций, норм морали, мер ответственности, общественных отношений, этических и, конечно, юридических принципов, которую общество поддерживает и разделяет, закрепляя во всей системе нормативных регуляторов . В историческом аспекте власть "патриарха" - это власть царя, князя, патрона, воина, хозяина, мужа, отца (во многих случаях братьев) над женщиной, которой общество отводило второстепенную, подчиненную роль. Такую роль общество отводит женщине и сегодня, несмотря на юридически закрепленную идею равенства.  
За женщиной остается роль жены, сестры, матери, хозяйки дома. Так называемые "выдающиеся женщины" - лишь исключение, которое в истории подчеркивает правило.  
         Общество, признающее Права Человека, принципиально отрицает неравенство. Система нормативных отношений, в основе которых лежит идеология уважения человеческой личности, отрицает патриархат как модель регулирования гендерных отношений.  
         В юриспруденции дискриминация определяется как неравный доступ к праву как мере свободы равнозначных субъектов. Наличие неравенства свидетельствует о существовании социальных систем, воспроизводящих дискриминацию: то есть нарушающих равенство возможностей пользоваться правами, которые предполагают равенство всех субъектов, и/или нарушающих принцип равенства, универсальности прав человека самими законами. Т.о. права и возможности являются индикатором соблюдения равенства.  
Равенство  мужчин  и  женщин  признается  одной  из  ключевых  проблем  современности. На международном  уровне  ей  уделяется  приоритетное 
внимание. Организации  системы  ООН, такие как ПРООН¹, ЮНИФЕМ², ЮНФПА³, МОТ⁴, ВОЗ⁵, а так же Всемирный банк, признают эту проблему  как основополагающую, лежащую в основе  устойчивого социально – экономического развития  государств⁶.  
Дискриминация в отношении женщин « означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направленно на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или другой любой области»⁷.  
         Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации  в  отношении  женщин (КЛДОЖ), является одним  из  международных  договоров  России⁸. По  Конституции Российской  Федерации положения Конвенции   включены  в законодательную систему России.  В статьях этого договора  содержатся обязательства государства по достижению гендерного равенства практически во всех областях, включая участие в политической и общественной деятельности, в образовании, занятости,  здравоохранении,  семейных отношениях,  а так же  изменение социальных  и культурных  моделей  по ведения  мужчин  и  женщин. 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Глава 2. Правовое положение женщин в различных сферах 
  общественной жизни. 
        Россия  в  наследство  с  советских  времен  получила  сравнительно  высокий  уровень  занятости  и  образования  женщин,  а так же  формально провозглашенное  гендерное  равенство.  Но  это вовсе не  означает, что  равенство  с  мужчинами «де-юре»  закрепляет  за  женщинами  равные возможности «де-факто». 
         В  последние  годы  проводимый  в  России  политический  курс  обеспечил  макроэкономическую  стабильность,  создал  условия  для  развития социальной  инфраструктуры  и  увеличения  доходов  населения,  что не посредственным  образом  отразилось  и  на  положении  женщин.  В  управлении  осуществлен  переход  от  управления бюджетными  затратами  к  управлению  по  результатам. 
         В  политической  сфере увеличилось количество  женщин  в палатах парламента. Все участвующие в выборах политические  партии

включили  в  списки  кандидатов  женщин.  Женщины  работают  во  всех  фракциях  парламента.  
         Существенно  сократилось  число женщин,  занимающих  должности  заместителей министров,  статс-секретарей.  Женщины  все так же  численно  доминируют  в  составе государственных  служащих,  но  преобладают  на  исполнительских  должностях. Несмотря на  положительную  динамику  представительства  женщин  в законодательной  власти,  проблема  продвижения  женщин  на  уровень  принятия  решений  остается  в  числе  самых  актуальных. 
         В области занятости женщин сохраняются положительные тенденции. С 2001 занятость женщин росла опережающими темпами по сравнению с занятостью мужчин. Активно  ведется  работа  по  специальным адресным  технологиям,  разработанным  для каждой  профильной  группы  безработных  граждан,  существенную  долю  в  которых  составляют женщины.  Для  стимулирования  деловой  активности  женщин,  на протяжении  последних  пяти лет  в  регионах  России  проводятся  конкурсы «Женщина –  директор  года».  Проведение  этих конкурсов  позволяет  привлечь  внимание  властных   структур  и  общественности  к возможностям  создания  рабочих  мест  для  женщин,  качественному  влиянию  женских  инициатив  на  развитие  рыночных  отношений.  Во  многих  субъектах  Российской  Федерации  приняты  и  реализуются  программы  по  поддержке  и  развитию  женского предпринимательства,  финансируемые за  счет  местных  бюджетов.  
       Вместе  с  тем,  в  наиболее  сложном  положении  на  рынке  труда  оказываются  наименее  защищенные  категории  женщин –  многодетные, имеющие  детей-инвалидов,  имеющие  малолетних детей,  одинокие  матери,  молодые  женщины,  впервые  выходящие  на  рынок  труда,  женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих, проживающие в военных городках и сельские жительницы. При равном доступе к рабочим местам и к образованию сохраняется неравенство с точки зрения качества рабочих мест, усиливается дискриминация в оплате труда. Это усугубляется широким распространением традиционных социальных ролей, которые влияют на распределение времени и, соответственно, на возможности реализации для мужчин и женщин на рынке труда( дискриминация и сегрегация в экономике), в политике, в общественной сфере в целом. 
Более того, в настоящее время проблемы женщин усиливаются еще и достаточно сложным экономическим положением многих семей, особенно неполных. Расходы бюджета, направленные на поддержку материнства и детства, катастрофически не успевают за стремительным ростом стоимости жилья, услуг ЖКХ, детских садов, образовательных учреждений и других общественно- необходимых сфер жизни. Заработная плата большинства россиян остается низкой и не позволяет даже обоим работающим супругам выйти на достаточный уровень потребления. До сих пор самой распространенной стратегией жизни со времен «перестройки» остается «стратегия выживания». 
         В области охраны репродуктивного здоровья и родовспоможения обозначились позитивные изменения, т.к. из-за демографического кризиса в России (снижение продолжительности жизни населения в сочетании с низким уровнем рождаемости) к этим проблемам было обращено особое внимание государства. Принятые меры привели к снижению младенческой и материнской смертности, однако, другие показатели репродуктивного здоровья женщин остаются менее позитивными.  
          Государство обращает внимание и на новые важные проблемы, связанные со здоровьем женщин. В России растет уровень заболеваемости ВИЧ/СПИДом, особенно среди женщин. В последнее время широко проводятся программы тестирования и терапии беременных женщин, для предупреждения заболевания ребенка.  
          Согласно  Посланиям  Федеральному  собранию  Президента  России  в  последние  два  года официальная политика направлена на  поддержку  материнства  и  детства,  на  создание  условий,  которые  бы  стимулировали  женщин  иметь детей.  По  национальному  проекту  «Здоровье»  в 2005  году  был  введен  родовой  сертификат,  который  должен  стимулировать улучшения  в  системе  родовспоможения.  Зарождение  или  усыновление  второго  или  последующего  ребенка после  31  декабря  2006  года  государство  предоставляет  женщине  право  на  материнский  (семейный) капитал размером в 250 тыс. рублей, распоряжаться  которым  будет  возможно  через три года. С 1 января 2007 года в целях материальной  поддержки  семей,  существенно  увеличены  раз меры  пособий  на  детей.  Введены  новые категории  для  назначения  пособий  (например, пособие  по  уходу  за  ребенком  до  полутора  лет выплачивается  так же  не работающим  женщинам).  Выплачивается  компенсация  части  родительской  платы,  взимаемой  за  содержание  ребенка  в  дошкольном  учреждении (подробнее  о государственной  поддержке  семей,  имеющих детей,  см.  в Приложении). Однако до сих пор существует  проблема  задержки  выплаты детских пособий  в не которых  субъектах Российской  Федерации.

          В сфере социального обслуживания интенсивно развивается сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, имеющая большое значение, прежде всего для женщин. В этих учреждениях, которых в России около3,5 тысяч, оказывают социальные услуги различного вида ( юридические, медицинские, психологические, педагогические, реабилитационные и т.п.), расширяется спектр и повышается качество предоставляемых ими услуг.

 
 
 
             
 
 
 
              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Глава 3. Защита прав женщин в современном мире.  
3.1. Понятие, становление и развитие национального механизма по улучшению положения женщин и гендерному равенству. 
         В международно-правовых документах под национальным механизмом (national machinery) по улучшению положения женщин понимается некоторая государственная структура, нацеленная на защиту интересов женщин при выработке социальной политики и ее практической реализации. Национальный механизм (НМ) имеет три измерения – правовое, организационное, содержательное. В каждой стране конкретные составляющие Национального механизма определяются множеством факторов – политических, экономических, культурных и проч. В последнее время НМ по улучшению положения женщин трансформируются в некоторых странах в национальные механизмы по гендерному равенству. 
          Законодательную базу национального механизма по гендерному равенству в России образуют: Конституция РФ, законы РФ, указы президента РФ, постановления правительства РФ, международные обязательства по выполнению КЛДОЖ, конвенций и рекомендаций Международной организации труда, ратифицированных в РФ, Пекинская декларация и Платформа действий. 
           Принцип равноправия женщин и мужчин в России закреплён в Конституции РФ(1993 г.) в ст. 19, п.3, согласно которой «мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».    
           Развитие НМ обеспечения равенства мужчин и женщин считается сегодня в мире важнейшим средством достижения гендерного равенства. 
Развитие НМ связано с актуализацией темы прав человека в деятельности ряда международных организаций – ООН, ЮНЕСКО⁹, Европейской комиссии по правам человека и многих других. В принятой в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что « все люди  рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах» и должны обладать всеми правами и свободами, провозглашенными в Декларации, «без какого-либо различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. 
          В последней трети ХХ в. Сформировалось представление о трех поколениях прав человека. К третьему поколению прав или к коллективным правам относят право на свободу от дискриминации по половому, национальному и др. признаку. Понятие коллективных прав означает, что индивиды, принадлежащие к социальным группам, ранее считавшимся маргинальными, не обладают теми же возможностями для реализации своих прав, что и индивиды из нормативной группы, и потому нуждаются в дополнительных механизмах и реализации прав человека или даже в дополнительных (специальных) правах.  
Как известно, существуют организации занимающиеся защитой прав женщин. Некоторые из них являются неправительственными.  
<< Women, Law and Development >>¹⁰ занимается защитой и развитием прав женщин во всем мире.  
Осуществляя подготовку в области совершенствования правозащитной деятельности и разработке стратегии, WLDI помогает женщинам во всех странах мира приобрести опыт и знания, необходимые им для защиты собственных прав.  
Осуществляя международную деятельность по продвижению и защите прав женщин, WLDI активно сотрудничает с защитниками прав женщин, активистами и контролирующими организациями на национальном, региональном и международном уровне. 
Роль WLDI заключается в следующем : Во-первых в развитии правозащитных знаний и умений местных организаций во всех странах мира для повышения эффективности их реакции на проявления несправедливости и во-вторых в разработке проблем и подходов через формулирование вопросов, которые являются приоритетными для большинства женщин, и доведение их до сведения ООН, правительств, СМИ и других лиц и организаций.  
Human Rights Watch Women‘s Rights Project ¹¹ созданная в 1978 году для контроля за соблюдением получивших всеобщее признание прав человека в Африке, Америке, Азии, Среднем Востоке и в странах, подписавших Хельсинские соглашения. Организация существует на пожертвования частных лиц и фондов во всем мире и не принимает государственных дотаций, прямых или через третьи лица.

          Создание дополнительных средств защиты прав человека для женщин ( Women’s human rights¹²) признано международным сообществом необходимым потому, что факт принадлежности женщин к человечеству оказался недостаточным для обеспечения равенства их прав и возможностей. Для того чтобы женщины смогли реализовать всеобщие и универсальные права человека, недостаточно только формально уравнять их в правах, необходимо создавать новые законодательные нормы и формировать механизмы их соблюдения, а также содействовать изменению традиционных культурных норм и стереотипов феминности/маскулинности¹³. 
          Принцип гендерного равенства стал последовательно разрабатываться и поддерживаться международным сообществом в последней трети ХХ в. 
Понятие гендерного равенства означает, что все человеческие существа обладают свободой выбора и свободой для развития своих личных способностей без ограничений, которые накладываются на них стереотипами и традиционной гендерной системой. Этот принцип означает равное распределение обязанностей, трудовой нагрузки, дохода, доступа к экономическим и интеллектуальным ресурсам и к принятию решений. 
         В 1967 г. На заседании Комиссии ООН по статусу женщин впервые обсуждался вопрос о необходимости создания так называемых национальных механизмов, т.е. специальных учреждений или системы учреждений, «которые признаются правительством как институт, отвечающий за улучшение положения женщин». Важность создания управленческого механизма, имеющий высокий статус и полномочия указывается в 6-й рекомендации к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. 
         ООН способствовала развитию международных стандартов и законодательства по улучшению положения женщин. Одним из важнейших документов является КЛДОЖ (1997), ратифицированная к 2008 г. 185 странами мира. Конвенция допускает специальное обращение ( в виде позитивной дискриминации или квотирования), равно как и «принятие государствами участниками специальных мер, направленных на охрану материнства¹⁴…» и не считает их дискриминационными. 
         В 1988 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, рекомендовал государствам-участникам КЛДОЖ создать и/или укрепить эффективные институциональные национальные механизмы и процедуры на высоком государственном уровне и с адекватными ресурсами, обязательствами и полномочиями. 
         В 1990-х годов создание государственных институтов, занимающихся женскими вопросами, вошло в практику многих стран. Особую роль так же сыграли IV Всемирная Конференция ООН по положению женщин (Пекин, 1995) и принятые на ней документы. В частности, в п. 201 Пекинской Платформы действий (ППД) говорится, что «национальный механизм по вопросам улучшения положения женщин является центральным подразделением по координации политики в рамках правительства. Его основная задача заключается в том, чтобы оказывать правительству поддержку для учёта гендерной проблематики во всех областях политики».                          
        Таким, образом, национальный механизм представляет собой специальную систему политических структур управления практических мер государства, направленную на внедрение гендерного подхода во все области политики и решение гендерных проблем во всех областях общественной жизни. 
 
3.2. Проблемы формирования национального механизма по гендерному равенству в РФ. 
Оценивая состояние гендерной политики в Российской Федерации в последние годы, следует констатировать, с одной стороны, все более явный институциональный кризис, сопровождающийся  сворачиванием деятельности органов государственной власти, ответственных за её проведение, а с другой – недостаток идей, способных вдохнуть в неё новую жизнь. Реформа государственного управления, сопровождавшаяся структурными изменениями и кадровыми перестановками, фактически разрушила ранее существовавшие при федеральных органах исполнительной власти элементы национального механизма. Еще в 200 г. Была ликвидирована Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при президенте РФ. 
Указом Президента Российской Федерации « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти № от 9 марта 2004 г. № 314 действовавшая система национального механизма была упразднена. Прекратили свою деятельность Комиссия по делам женщин при Председателе Совета министров РФ, Центр гендерной экспертизы при Совете Федерации, а ответственный секретарь Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации, фактически координировавший её работу, лишился официального статуса. На сегодняшний день существует только Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодёжи, занимающийся в основном проблемам семьи, а в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации имеется Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства, в котором есть небольшой Отдел социальной политики семьи, женщин и детей. 
          Принятый в первом чтении в 2003 г. Законопроект « О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации» не получил дальнейшую поддержку и отложен на неопределенный срок. В результате в России нет специального законодательства и эффективных процедур обеспечения равенства  и предотвращения дискриминации. 
Разрушение НМ по улучшению положения женщин имеет особенно негативное значение в сегодняшней России, в период кардинальных изменений принципов социальной политики и основ социального обеспечения, т.е. социальной сферы. 
           В 2005 г. были сформированы новые структуры в исполнительной власти – Межведомственная комиссия по вопросам обеспечения равенства мужчин и женщин Российской Федерации; Координационный совет по гендерным проблемам (при Министерстве здравоохранения и социального развития),возглавляемый министром здравоохранения и социального развития – членом кабинета министров ( а не вице-президентом, как было раньше), что существенно снижает возможности ее влияния на политический процесс¹⁵. 
           Возможностями влиять на выработку политики правительства во всех областях комиссия не располагает. Статус комиссии – совещательный, решения носят рекомендательный характер, тогда как решения прежней комиссии были обязательными и подписывались заместителем председателя правительства Российской Федерации. 
          Решением комиссии утверждена Национальная стратегия обеспечения равенства мужчин и женщин в Российской Федерации, которой рекомендовано руководствоваться при выработке политики по улучшению положения женщин. Однако статус Стратегии был бы выше, если бы она была утверждена нормативным актом правительства РФ. 
          Кадровое обеспечение НМ слабое. Ограничен круг сотрудников, отвечающих за гендерную проблематику, степень их влияния на принятие решений невелика. 
          Т.о. действующий национальный механизм не отвечает требованиям Конвенции и Пекинской платформе действий. Остается актуальным замечание Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, призвавшего «государство-участника предоставить механизму для улучшения положения женщин надлежащие юрисдикционнные полномочия и обеспечить его достаточными финансовыми и людскими ресурсами, чтобы помочь ему реализовать на практике принцип равноправия женщин». Пока же национальный механизм скорее декларативный, чем реально действующий. 
         «Национальный план по улучшению положения женщин», сформированный в 2000 г. в расчете на пять лет, в 2005 г. устарел, а новый так и не был принят. В содержательном отношении Национальный план 2000-2005 гг. не учитывал большей части проблем в сфере гендерной политики, отмеченных экспертами ООН при обсуждении Доклада Правительства РФ о мерах по реализации «КЛДОЖ». В нём был представлено всего шесть направлений деятельности, которые государство рассматривает как приоритетные <<…>>. 
Однако даже такой – значительно суженый – перечень гендерных вопросов на самом деле остался без внимания государственной власти. Дефицит политической воли и явное нежелание рассматривать гендерную политику в числе приоритетов деятельности органов государственной власти ведет к дальнейшему усилению гендерного и социального неравенства и углублению дискриминации по признаку пола. Ни государство, ни общество не осознают значение гендерной политики и для социально-экономического развития страны, и для становления демократии. Бюджетное финансирование программ, ориентированных на улучшение положения женщин и детей, из года в год сокращается, уменьшается число этих программ. Под видом интеграции гендерных проблем в национальные проекты в области демографии, здравоохранения и образования, где они утрачивают свой статус проблем гендерной политики. 
           Всё это свидетельствует о необходимости коренного изменения политической стратегии в отношении гендерного неравенства, разработки новых, отличных от традиционных, моделей гендерного развития. Однако, для этого необходимо существенно улучшить ситуацию с представительностью женщин на уровне принятия решений. 
Отсутствие внимания к проблемам женщин со стороны государства и их отдаление от уровня принятия решений, что прежде всего вызвано нежеланием политических партий и движений привлекать женщин-лидеров к работе в партийных структурах, снижает политическую активность женщин, а число женщин-депутатов остается стабильно низким. 
           В 2003 г. женские организации России ( Движение женщин России, Консорциум женских неправительственных организаций и др.) выступили с инициативой о внесении поправок в избирательное законодательство, направленных на расширение возможностей женщин в сфере реализации активного избирательного права и их полноценной интеграции в процесс принятия политических решений. 
            Политическое сообщество оказалось неготовым принять идею институционального обеспечения гендерного равноправия в обществе. Это объясняется наличием существенных противоречий между политическим консерватизмом и социальным традиционализмом и необходимостью современных подходов к решению проблем гендерного равноправия.                    
          Эксперты Американской ассоциации юристов указывают, что в России существует очень высокая степень терпимости к нарушению равноправия мужчин и женщин. 
          Существующий генерный разрыв в политической представленности во многом отражает другие диспропорции, в первую очередь, экономические.                                                   Низкий экономический статус женщин напрямую связан с гендерной дискриминацией в сфере труда. Несмотря на положения Трудового кодекса, запрещающие ограничение трудовых прав по признаку пола, женщины сталкиваются с дискриминацией в процессе приема на работу, при продвижении по службе и в вопросе оплаты труда. 
Гендерная дискриминация в сфере труда имеет негативные последствия и для женщин как гендерной группы, и для общества в целом, поскольку девальвирует человеческий капитал женщин и способствует снижению образовательных притязаний у мужчин.  
Чтобы получить высокооплачиваемую работу, женщины должны иметь высшее образование, в то время как « мужчины получают достаточные экономические преимущества от своего образования даже в рабочих профессиях, для которых требуется только среднее специальное образование»¹⁶. 
        Т.о., политическое представительство это только верхушка айсберга, в основании которого находится неравенство на рынке труда, в доступе экономическим ресурсам, во владении собственностью. В тоже время проблема гендерного выравнивания политического представительства должна и может находиться в числе государственных приоритетов. Методы позитивной дискриминации, квотирования, направленные на увеличение доли женщин в политических институтах, могут применяться для обозначения ориентиров государственной политики, направленной на достижение гендерного равенства¹⁷.