Принцип законности в гражданском процессе

     На  страницах печати нередко пишут  о  необходимости  повышения  качества ведомственных  нормативно-правовых   актов.   Действительно,   этот   вопрос актуален.

     Порядок  в  законотворчестве,  –  отмечается   в   послании   Президента Российской  Федерации  Федеральному  собранию,  –  должен  быть   подкреплен жесткой дисциплиной ведомственного нормотворчества...

     Многие  ведомственные  акты  либо  повторяют   нормы   законов,   указов президента и постановлений правительства, либо извращают их суть.

     Не   искоренена   практика,   когда   ведомственными   актами   вводятся дополнительные обязанности граждан.  Появляется  основа  для  ведомственного произвола. К тому  же,  как  правило,  люди  узнают  о  существовании  такой инструкции только в кабинете чиновника.   Такие  инструкции  недоступны  для ознакомления  и  противоречат  Конституции   и  другим  законам   Российской Федерации. Все инструктивные документы должны быть доступны  и  отвечать  за это должны сами ведомства.

     Таким образом, закон должен быть качественно  совершенным  и  эффективно действующим, поскольку закон по   своей  природе  предписывает  определённое поведение,  содержит  известные  требования  соблюдение  которых   ведёт   к обеспечению законности.

     В-четвертых, законность в обществе может существовать, лишь опираясь  на  массовое общественное сознание, на нравственную поддержку населения страны.

     Народ России оказался в беспрецедентной  ситуации. В течении ХХ столетия дважды пытались круто изменить  его  общественное  сознание,  навязывая  ему новые принципы и устои жизни. Насильственная ломка сознания   после  захвата власти  большевиками  была  крайне  болезненна  и   привела   к   неизбежным деформациям.   Попытки   новой   переориентации   общественного    сознания, осуществляющиеся в условиях реформирования, отступление от идей равенства  и справедливости,  оказались   крайне   разрушительными   и   вызвали   резкое противодействие  со  стороны  значительной  части  общества.   Игнорирование особенностей  общественного  сознания   неизбежно   привело   к   социальным катаклизмам, неприятию всего, что  происходит  от  власти  (даже   если  ряд проводимых мер являются оправданными и неизбежными).

     Такое  насилие  над  сознанием  неизбежно   сопровождается   нарушениями законности, поскольку  закон  зачастую  используется  лишь  в  целях  защиты властных структур и политической элиты.

     Стабильность,   устойчивость   развития,   законность   несовместимы   с навязыванием  обществу  идей   и   принципов,   которые   противоречат   его общественному сознанию и нравственным установкам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В последнее время в средствах  массовой информации нередко пишут  о  том, что часть нашего общества стремиться к  установлению  диктатуры,  мечтают  о «сильной  руке».  Это  заблуждение.  Просто  люди  устали   от   беззакония, нарушения их прав,  непредсказуемости  осуществляемых  государственных  мер, неуверенности в завтрашнем дне. Они хотят законности, стабильности и в  этих естественных  желаниях  и  стремлениях  людей  нельзя  усматривать  мечты  о диктаторском режиме.

     Законность, порядок, стабильность –  вот  признак  сильного  государства, основанного на праве. Порядок диктаторского режима имеет  иные  основания  – страх  и  насилие.  И   едва   ли   значительные   социальные   силы,   даже ориентирующиеся на социалистические идеи, захотели бы  позаимствовать  такие средства упорядочивания общественных отношений.

     В нынешней кризисной ситуации аналитики  ищут истоки кризисных явлений  в экономических   просчётах,   политическом   противостоянии,    слабости    и раскоординировании различных  ветвей  власти,  неоднородности  общественного сознания.  Безусловно,  эти  факторы   оказали   существенное   влияние   на возникновении кризиса. Однако следует  подчеркнуть  основную  стратегическую ошибку в деятельности  государства,  всех  его  структур,  которая  породила такие драматические последствия. Она состоит в  том,  что  законность  грубо попиралась   практически   во   всех   сферах   общественных   отношений   – экономической,  социальной,  политической,  национальной.   Такая   ситуация вызвала  массовое  негативное  отношение  к  власти,  неверие в реальность провозглашённых принципов и, как следствие, -  грубое  нарушение  законности гражданами.

     Неубедительность  российских  реформ,  от  которых  устала  страна,  и

измучился народ  –  результат  чрезвычайно  неэффективного  государственного управления.  Власть  обязана  опираться  на  закон  и   сформулированную   в соответствии  с  ним   единую  вертикаль  власти.  Мы  создали  «острова»  и отдельные островки власти, но не возвели между ними надёжных мостов.  У  нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие  между  разными  уровнями власти. Что есть власть в государстве, если не главная его скрепа  и  опора? Если эта скрепа и опора прочна, то  прочно  и  надежно  все  государственное здание. И здесь важно опираться на букву закона.   Все  властные  структуры, должностные лица, обязаны придерживаться  принципа:  «дозволено  только  то, что прямо  разрешено  законом».  Отход  от  него,  в  сущности  –  нарушение законности.

     Россия  в  ХХI  веке  –  это,  прежде  всего  сильная  Федерация  с  прочно состыкованными,  стабильно  и   плодотворно   работающими   федеральными   и региональными законами. Между тем, в Российской Федерации действует сегодня 70 тысяч  документов,  и это   не   считая   ратифицированных   межгосударственных   (международных договоров), кроме того, в правовой  системе   полтысячи  действующих  доныне законов Союза ССР. Мы просто тонем в океане законодательных  бумаг,  многие из которых,  как  известно  не  работают,  а  иные  то  и  дело  вступают  в противоречия друг с другом.  Таким образом,  существующие  правовой  хаос  и беспредел отдают простых граждан во власть стряпчих, поверенных,  адвокатов, нотариусов, которые зачастую толкуют законодательство  кто  во  что  горазд. Такой океан законов, актов, указов нельзя не только изучать,  но  и понять. Вот еще, почему большинство наших граждан эти законы  просто  не  выполняют, хотя и помнят про устрашающую формулировку: незнание закона  не  освобождает от ответственности. В лучшем случае «правовой нигилизм» вынуждает  сограждан руководствоваться либо традициями, либо своей совестью. В худшем –  жить  по понятиям.

     Между тем, строгое и неуклонное соблюдение и исполнение  законов  –  не менее значимый ресурс национального  подъёма,  чем  экономическая  стратегия или социальные программы. Это – важнейший инструмент  социально-политических и экономических преобразований, единственно возможный для новой России  путь улучшения жизни людей.

     Для укрепления  законности в условиях формирования правового государства и гражданского общества необходимо:

   1. укрепить российскую государственность;

   2. разрешить проблему разграничения  полномочий по предметам  совместного ведения Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации;

   3. создать условия для экономического  развития государства;

   4. обеспечить  реальную защиту  прав и свобод  граждан;

   5.  совершенствование всех сторон  законотворчества,  речь  идет,  прежде всего,   о   четко    выверенном,    научно-обоснованном    механизме законодательной деятельности,

  6. повысить качество принимаемых законов;

   7. исключить коллизии, пробелы в  праве;

   8.  формирование  правосознания   и    правовой   культуры   граждан   с использованием различных форм правового воспитания.

     Хочется надеяться, что формирующееся в  России  институты  гражданского общества скажут свое слово в  упрочнении  законности.  Гражданское  общество должно  стать  полноценным  партнёром  государства.  Кроме  того,   правовая политика государства должна быть направлена на координацию всех  структурных элементов механизма правового  регулирования.  Мало  принять  тот  или  иной закон, нужно создать «механизм»,  обеспечивающий  его  проведение  в  жизнь, реализацию правовых норм. Всё вышеизложенное диктует жёсткие  требования   к науке и практике по разработке и реализации целостной  концепции  укрепление законности  в  стране,  поскольку  без  утверждения  законности  невозможно, обеспечение устойчивости общества.

     Хочется верить, что  в  ближайшем  будущем  российское  общество  станет гражданским, а государство правовым. 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации.  Принята  всенародным  голосованием  12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 12 июля 1994 г. (с изм. от 8 февраля 2001 г.,15 декабря 2001г.)  « О Конституционном суде  Российской  Федерации»// СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1447; 2001. №7. Ст. 607;  Российская  газета.  2001.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. С.220.

4. Кодекс об административных правонарушениях. М.,1997.С.430.

5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной   власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации"// СЗ РФ.1999. №26. Ст.3176.

6. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в  Закон  Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.11.95  (с изм.  и  доп. от 10 февраля 1999г., 19 ноября 1999г., 2 января  2000г.,  27  декабря  2000 г., 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ.1995.№47. Ст.4472; 1999. №7.  Ст.878;  №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст.140; 2001. №1.(ч.1) Ст.2;  №53. (ч.1) Ст. 5018.

7. Федеральный закон «Об органах  федеральной  службы  безопасности»  от  3 апреля 1995г. (с изм и доп. от  30  декабря  1999г.,  7  ноября  2000г.,  30 декабря 2001 г.) //СЗ РФ.1995. №15. Ст.1269; 2000.  №1.Ст.9;  №46.  Ст.4537; 2001. №53. Ст.5030.

8. Федеральный закон  от 24 июня 1993г. (с изм. и доп.  от  17декабря  1995 г.,7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г.) « О федеральных органах налоговой полиции» // Ведомости съезда  народных  депутатов  РФ  и  Верховного  Совета РФ.1993. №29.Ст.1114; СЗ РФ. 1995.№51. Ст.4973; 2000.  №46.  Ст.4537; 2002. №1. Ст.5030.

9. Федеральный закон  от 13 января 1996 г. (с  изм. и доп. от 16 июля 1997, 20 июля,7 августа, 27 декабря 2000  г.,30  декабря 2001.,  13  февраля,  21 марта  2002  г.)   «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон  РФ  «Об образовании»  // СЗ РФ.  1996.  №3.  Ст.150;  1997.№47.  Ст.5341;  2000.№39. Ст.3120; № 33. Ст.3348; 2001. №1.Ст.2; №53. Ст.5030; 2002; №7. Ст. 631.

10. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. (с изм. от 27июня 2000) «  О  мерах

по укреплению дисциплины в системе государственной  службы» //  СЗ РФ.  1996. №24. Ст. 2868; 2000.№27.Ст.2821.

11. Постановление Конституционного суда РФ от 16.06.98 №  19-П  «По  делу  о толковании  отдельных   положений   статей   125,   126,   127   Конституции РФ»//Вестник Конституционного суда РФ.1998.№5.

12. Выступление  при  представлении   ежегодного   Послания   Президента   РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 30  марта  1999  г.  "Россия  на  рубеже эпох"   // Российская газета.1999. 30 марта.

13. Строев Е. Вызовы времени и наш ответ. // РФ сегодня. 2001. №11.С 12. Стучка П.И. Учение о советском государстве и его Конституции.  М.,  1993.

С.221.

14. Щинд  В.И.  Некоторые   вопросы   управления   в   органах   прокуратуры

(Методический  аспект) //Проблемы теории законности, методологии  и  методики прокурорского надзора: Сборник науч. трудов. М., 1994. С. 27.

15.Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина,  Б.С. Эбзеева. М., 2000. С 220.

16. Теория  государства  Теория  государства  и  права  /Под   ред.   В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997. 485с.