Понятие, виды сроков в гражданском процессе порядок их исчисления

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возложенную законом на специально создаваемые уполномоченные органы. Иными словами, гражданский процесс - это осуществляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гражданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.

Судебная защита гражданских прав наиболее регламентирована, универсальна, обеспечивает наибольшие гарантии правильного применения закона. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.

В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, определяемый нормами процессуального законодательства.

Процессуальным сроком называется период времени, установленный законом или назначенный судом, в пределах которого совершаются процессуальные действия. Процессуальные сроки, определенные в нормах гражданского процессуального права, складываются из суммы отдельных процессуальных сроков, установленных для исполнения отдельных процессуальных действий.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они служат юридическими фактами, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения. Кроме того, они обеспечивают динамику всего гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам.

Процессуальные сроки, как правило, имеют значение юридических фактов, влияющих на возникновение, изменение и прекращение гражданского процессуального отношения. Так, если истец, в соответствии с указаниями судьи, не устранит недостатки искового заявления в установленный судьей срок, исковое заявление считается не поданным и возвращается истцу. Это означает, что гражданское процессуальное отношение между судом и сторонами не возникло.

В случаях нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне. Право на судебную защиту - конституционное право. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает Конституция РФ (п.1 ст. 46). Защита нарушенных прав человека судом наиболее эффективна и цивилизованна.

Судебная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и решение гражданских дел. Для этой цели в законе предусмотрены определенные сроки, в которые должны быть осуществлены все процессуальные действия и вынесено законное и обоснованное решение.

В гражданском процессе для совершения процессуальных действий предусматриваются сроки их осуществления. Они подразделяются на установленные законом и устанавливаемые судом. В свою очередь, среди сроков, установленных законом, выделяются сроки совершения процессуальных действий судом и совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

Принцип доступности правосудия подразумевает возможность участников процесса реализовать свои процессуальные права не только в установленные сроки, но и за их пределами, если заявитель по уважительным, независящим от него обстоятельствам объективно не имел возможности своевременного совершения процессуального действия.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков. Известно, что исторически проблеме процессуальных сроков, которые применяются при рассмотрении и разрешении гражданских дел, с теоретико-практической точки уделялось достаточно пристальное внимание. В первую очередь это связано с задачами, стоящими перед цивилистическим судопроизводством: если законодателем не определяется в качестве ближайшей цели достижение правильного и скорейшего разбирательства гражданско-правовых коллизий, то трудно ожидать от представителей правосудия эффективной работы, совершаемой в более или менее краткие временные периоды.

В качестве нормативно закрепленного средства для достижения перечисленных конечных целей судопроизводства по гражданским делам ст. 2 ГПК называет выполнение задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дел. Правильность рассмотрения и разрешения дела соответствует понятию законности в судопроизводстве, а своевременность означает соблюдение установленных сроков совершения процессуальных действий, соответственно, названные общие задачи судопроизводства взаимосвязаны, поскольку процессуальные сроки устанавливаются непосредственно законом или судом согласно требованиям закона.

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Данные судебной статистики свидетельствуют о распространенных случаях нарушений сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел. Причинами этого являются не только чрезмерные нагрузки на судей, неукомплектованность их штатов, недостатки в организации судебных процессов, но и несовершенство законодательства.

В настоящее время остается одной из важнейших процессуальных гарантий права на справедливое судебное разбирательство в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод право на рассмотрение гражданского дела в разумный срок. Длительные сроки разрешения гражданских правовых коллизий национальными органами правосудия не удовлетворяют запросам и ожиданиям граждан стран - участниц Конвенции, что обусловливает одно из самых больших количеств петиций, подаваемых на имя Европейского суда по правам человека.

Механизму обеспечения конституционных прав и свобод личности присущ многоотраслевой характер. Лишь реализация правовых норм различных отраслей права в комплексе гарантирует их защиту. В системе предусмотренных гражданско-процессуальным законом гарантий определенное место принадлежит процессуальным срокам. Значение процессуальных сроков в механизме обеспечения конкретных конституционных прав и свобод личности неодинаково. Вместе с тем процессуальным срокам принадлежит важная роль как гарантии права на свободу и личную неприкосновенность, на судебную защиту, на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Целью курсовой работы является комплексное исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков в гражданском процессуальном праве.

Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе написания курсовой работы следующих задач:

• Раскрыть понятие и виды сроков в гражданском процессе ;
• Рассмотреть порядок исчисления сроков, их продление, восстановление, приостановление;
• Отграничить процессуальные сроки от иных промежутков времени;
• Порядок продления и восстановления процессуальных сроков;
• Проанализировать проблемы применения процессуальных сроков в гражданском процессе.

Объектом курсовой работы являются процессуальные сроки, положения которых закрепляются Гражданским процессуальным кодексом РФ и, кроме того, одновременно являются образцом и моделью для нормативного регулирования и практики применения сроков защиты нарушенных прав.

Предметом исследования являются теоретические и правовые основы института процессуальных сроков в российском гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном праве.

Предмет исследования являются нормы гражданско-процессуального права, учебная и научная литература, материалы судебной практики и другая литература.

Методологическая основа курсовой работы включает общенаучные и частно-научные методы: диалектический, формально-логический, аналитико-синтетический, моделирования, правовой и сравнительного правоведения.

Структура работы определена содержанием, работа состоит из введения, основной части состоящей из двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, виды сроков в гражданском процессе порядок их исчисления

1.1 Понятие  и виды сроков в гражданском  процессе

Возникновение и развитие гражданских процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию. В целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться в сроки, установленные ГПК и иными федеральными законами, либо в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом.

По определению Д.Б. Абушенко, процессуальный срок представляет собой «предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым процессуальный срок связывает необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий»1.

Процессуальные сроки в этой связи можно подразделить на два вида:

1) сроки рассмотрения гражданских  дел судом;

2) сроки совершения процессуальных  действий лицами, участвующими в  деле.

Первые сроки адресованы суду, вторые - иным участникам процесса.

Кроме того, процессуальные сроки можно разделить на установленные федеральным законом и самостоятельно судом.

К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки рассмотрения гражданских дел, а также сроки совершения отдельных процессуальных действий судом.

Общими сроками разрешения гражданских дел в суде первой инстанции являются сроки, установленные в ст. 154 ГПК. Они не могут быть изменены (продлены или сокращены) ни соглашением сторон, ни постановлением суда.

Верховный Суд РФ постоянно обращает внимание нижестоящих судов на обязательность соблюдения общих сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел2. Нарушение этих сроков не только препятствует быстрому восстановлению нарушенных гражданских прав, но и умаляет честь и достоинство судей, а также снижает авторитет судебной власти.

Суд (судья) обязан назначать разумные сроки для совершения другими субъектами соответствующих процессуальных действий с учетом требований закона об общем сроке производства по гражданскому делу, а также ориентироваться на него при решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела. Лишь по сложным делам, требующим длительного времени для их подготовки к судебному разбирательству, судья при подготовке дела с учетом мнения сторон в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК3 вправе выйти за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Дела о взыскании алиментов и о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

Федеральными законами могут устанавливаться и более сокращенные сроки.

Гражданский процессуальный кодекс устанавливает следующие сокращенные процессуальные сроки:

1) заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК);

2) заявление, поданное в суд до дня голосования в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение по нему принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления (ч. 6 ст. 260 ГПК);

3) решение об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 9 ст. 260 ГПК);

4) заявление относительно решения  избирательной комиссии, комиссии  референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его подачи (ч. 8 ст. 260 ГПК);

5) судебный приказ по существу  заявленного требования выносится  в течение пяти дней со дня  поступления в суд заявления  о вынесении судебного приказа (ч. 1 ст. 126 ГПК);

6) заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной  власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного  и муниципального служащего рассматривается  судом в течение 10 дней, а Верховным  Судом РФ - в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 257 ГПК);