Отчет по практике у мирового судьи судебного участка №3 Тюменского района Тюменской области Криворучко А. Н

     Говоря  о первой группе дел, разрешаемых  мировым судьей, стоит отметить, что в части 1 статьи 31 УПК РФ предусмотрен довольно большой перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), фактически отвечающих требованиям подсудности мирового судьи, но исключенных законодателем из его компетенции. Как отмечает С.А. Разумов (Комментари к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Юристъ, 2004 г.), вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ) требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае, в частности, не исключены повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же  мировых судей создан прежде всего для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.

     При анализе второй группы дел, подсудных  мировому судье, также надо учитывать  некоторые особенности, например при  выдаче мировым судьей судебного приказа. Понятие судебного приказа раскрывается в статье 121 ГПК РФ. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без судебного разбирательства и вызова должника и кредитора) на основании заявления (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа необходимо учитывать требования, предусмотренные статьей 122 ГПК РФ.

     Судебный  приказ выдается, если:

требование  основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование  основано на сделке, совершенной в  простой письменной форме;

требование  основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте  и недатировании акцепта;

требование  о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

требование  о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

требование  о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

требование  органа внутренних дел, подразделения  судебных приставов о взыскании  расходов, произведенных в связи  с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

     К третьей группе дел, рассматриваемых  мировым судьей, относятся дела об административных правонарушениях. В статье 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации приведен перечень правонарушений, подсудных мировому судье. Например, самовольная добыча янтаря, уничтожение или повреждение чужого имущества, ведение археологических разведок или раскопок без разрешения, мелкое хищение, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и другие.

     Также отметим, что федеральными законами к подсудности мирового судьи  могут быть отнесены и другие дела (пункт 1.1 ст. Закона).

§3. Изучение состояния борьбы с правонарушениями в Тюменском районе ТО 

     На  данный момент в Тюменской области  приняты две целевые программы  по борьбе с правонарушениями:

• Комплексная программа  по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменском муниципальном районе на 2008-2010гг. (решение районной Думы от 30.05.2008 № 551, с измен. и доп. от 26.12.2008 №655);
• Комплексная межведомственная программа «Комплексное оказание помощи» по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2011 годы (утверждена 15.01.2009).

     Комплексной программой были определены три основных направления в сфере общественной безопасности: профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью и безопасность дорожного движения, отметили в пресс-службе.

     Пристальное внимание в ОВД района уделяется  снижению уровня преступности несовершеннолетних. В целях профилактики безнадзорности и преступности юных нарушителей  инспекторами ОВД и участковыми  уполномоченными за четыре месяца 2007 года организовано 54 рейда в населенных пунктах района, проведено 403 профилактические беседы с учащимися общеобразовательных учреждений.

     В основном наказывают нарушителей за административные правонарушения, распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в нетрезвом виде, совершение общественно-опасных деяний. Ответственность за совершенные правонарушения несут не только несовершеннолетние нарушители порядка, но и их нерадивые родители. Условия наказания определены в виде штрафов и постановке на учет в ОВД района.

     Эффективность работы по профилактике правонарушений красноречиво подтверждает статистика. На территории Тюменского района отмечается значительное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними - в 2,7 раза, с 74 за четыре месяца пошлого года до 27 за аналогичный период этого года, добавили в пресс-службе.

     Последовательная  реализация комплексной программы  по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью, координация  прокуратурой области деятельности правоохранительных органов привела к снижению подростковой преступности в Тюменской области.

     По  данным ИЦ ГУВД по Тюменской области  в 2010 году число преступлений, совершенных  несовершеннолетними, снизилось на 34% (с 1487 до 980), в том числе особо тяжких – на 40,4 % (с 52 до 31), тяжких – на 17,4% (с 269 до 222).

     На 39% сократилось количество совершенных  подростками тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, на 11% - изнасилований; на 26,7% - грабежей; на 18,2% - разбоев; на 10% - угонов транспортных средств; на 18,3% - краж.

     Правоохранительные  органы Тюменской области продолжают работу по противодействию преступности несовершеннолетних и в 2011 году. 

     §4. Порядок, основания и правовые последствия  привлечения должностных лиц  к ответственности за превышение полномочий или иные правонарушения 

     Ответственность судей является важной гарантией обеспечения законности и реализации задач правосудия для целей поддержания правового государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» установлены требования к судье, которые он обязан соблюдать в профессиональной и внеслужебной деятельности. В свою очередь ст. 121 данного Закона предусматривает дисциплинарную ответственность судей в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи за нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики.

     Согласно уголовному законодательству превышение должностных полномочий и злоупотребление ими квалифицируются как преступления должностных лиц против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Однако данные преступления совершают не только гражданские служащие, но и иные представители власти. С учетом особого положения последних преступления, совершаемые ими, затрагивающие интересы государства, выделены в отдельную главу УК РФ. Пленум Верховного Суда РФ издал Постановление от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее — Постановление Пленума ВС РФ N 19), в котором разъяснен порядок привлечения должностных лиц к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление ими.

      Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий и злоупотребление ими определена в ст. ст. 285, 286 УК РФ.

         Дисциплинарная ответственность судей регулируется ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", в которой указывается, что дисциплинарное взыскание может быть наложено за совершение "дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей)"; а в ст. 11 главы 4 Кодекса судейской этики дисциплинарный проступок определяется путем обратной ссылки (нарушение норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и положений настоящего Кодекса). В Кодексе судейской этики регламентировано поведение судьи путем изложения общих требований, предъявляемых к поведению судьи (глава 1), правил поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности (глава 2), правил поведения судьи во внеслужебной деятельности (глава 3). Но несмотря на это, на наш взгляд, явно недостаточна нормативная регламентация понятий "правонарушение", "дисциплинарный проступок" для объективного решения вопроса о привлечении судьи к ответственности. Также не восполняет пробел в обычном понимании нормативного регулирования ответственности и закрепление в ст. 3 "Требования, предъявляемые к судье" Закона "О статусе судей в Российской Федерации" некоторых запретов и стандартов должного поведения, а также указание в ч. 5 ст. 8.1 данного Закона о том, что судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае непредставления сведений или недостоверности сведений о доходах. 
 

§5. Порядок рассмотрения материалов и сообщений граждан 

    Исковые заявления, материалы, ходатайства, жалобы адресованные мировому судье соответствующего судебного участка подаются через  помощников мировых судей в установленные  часы приема, либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением.

    Поступившие в адрес мирового судьи документы  регистрируются в журнале учета  входящей корреспонденции. На данных документах проставляется дата принятия, входящий номер. По просьбе обращающегося  лица на копии поступившего документа, помощник мирового судьи соответствующего судебного участка проставляет дату принятия, входящий номер, указывая знак Л/П – личный прием, свою фамилию и должность. Лицо, обратившееся в суд, после приема его документов, проставляет свою роспись в соответствующей графе журнала учета входящей корреспонденции, принятой на личном приеме.

    Поступившие на личном приеме документы незамедлительно  передаются мировому судье соответствующего участка.

    Исковые заявления, материалы, ходатайства, жалобы, поступившие в адрес мирового судьи, регистрируется в день поступления в журнале учета входящей корреспонденции, и не позднее следующего рабочего дня передается мировому судье соответствующего судебного участка. 

    Исковое заявление подается в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны: 

    1) наименование суда, в который  подается заявление;

    2) наименование истца, его место  жительства или, если истцом  является организация, ее место  нахождения, а также наименование  представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

    3) наименование ответчика, его место  жительства или, если ответчиком  является организация, ее место  нахождения;

    4) в чем заключается нарушение  либо угроза нарушения прав, свобод  или законных интересов истца  и его требования;

    5) обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования, и  доказательства, подтверждающие эти  обстоятельства;

    6) цена иска, если он подлежит  оценке, а также расчет взыскиваемых  или оспариваемых денежных сумм;

    7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

    8) перечень прилагаемых к заявлению  документов. 

    Исковое заявление обязательно подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. 

    В заявлении могут быть указаны  номера телефонов, факсов, адреса электронной  почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

    Судья в течение пяти дней со дня поступления  искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья  выносит определение, на основании  которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.