Отчет по практике у мирового судьи судебного участка №3 Тюменского района Тюменской области Криворучко А. Н

ign="justify">     Управлением по обеспечению деятельности мировых  судей в Тюменской области  в соответствии  с установленной компетенцией:

-осуществляет  подбор кадров на должность  работников аппарата мировых  судей области  в соответствии с требованиями  Федерального закона от 27 июля 2004 года №79 –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года  №327 «О государственной гражданской службе Тюменской области»;

-изучает  организацию деятельности мировых судей и принимает меры по её совершенствованию;

-организует  судебное делопроизводство и  архивную работу;

-обеспечивает  мировых судей программно-аппаратными  средствами, необходимыми для ведения  судопроизводства, делопроизводства  и информационно-правового обеспечения деятельности мировых судей;

-обеспечивает  мировых судей материально-техническими  средствами;

-организует  реконструкцию, капитальный и  текущий ремонт зданий и помещений,  занимаемых мировыми судьями  области;

-рассматривает  обращения, жалобы и заявления граждан и юридических лиц по вопросам, входящих в компетенцию Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области;

-осуществляет  иные меры по обеспечению деятельности  мировых судей области.

     Существующую  схему управления по обеспечению деятельности мировых судей  в Тюменской области можно представить в виде следующей схемы: 
 

     

       

       
 
 
 

       
 
 

 

       

 

     §3. Основные показатели, характеризующие  деятельность мировых судей 

     Начиная с 2003г. мировые судьи и работники  аппарата судов проходят повышение квалификации в центре учебно-методической работы. Работа в этом направлении дает положительные результаты.

     По  результатам статистических данных начиная с 2003 года значительно улучшилось качество рассмотрения дел мировыми судьями. Процент утверждаемости  обжалованных решений мировых судей в среднем по области  вырос по уголовным делам с 41% до 97%, а по гражданским с 57% до 98%.

      Несмотря  на выросшую в значительной мере нагрузку по рассмотренным делам процент  дел, рассмотренных с нарушением срока, остается небольшим. Однако проблема снижения нагрузки на мировых судей может быть решена только увеличением числа мировых судей в области.

     Нагрузка  на мировых судей по разрешению всех категорий дел возросла с 2001 г. по 2010 г. более чем в пять раз.

     В 2001 г. каждый мировой судья в среднем  рассматривал в месяц 39,2 дела, в 2002 г. – 67,3 дела, в 2003г. – 71 дело, в 2004 г. – 101,1 дела, а в 2005 г.  125 дел.

     В истекшем году каждый мировой судья в среднем ежедневно разрешал 5,7 дела всех категорий. Но у нас есть такие судебные участки, на которые нагрузки по рассмотрению дел являются запредельными (г. Ялуторовск, г. Ишим, Уватский, Голышмановский, Заводоуковский районы, некоторые судебные участки г. Тобольска, г. Тюмени и Тюменского района).

     В 2009 г. в сравнении с федеральными районными (городскими) судами области мировыми судьями разрешено 36% уголовных дел, 67% гражданских и 98% дел об административных правонарушениях, при численности по штату мировых судей 60 человек, против 187 по штату федеральных судей районного звена.

     Таким образом, мировые судьи, составляющие 24% от судейского сообщества районного  мирового уровня, рассматривают основную массу гражданских дел и дел  об административных правонарушениях (70 000 против 13 000 у районных судей).

     Большое количество судебных дел, находящихся в производстве мировых судей, влияют на качество и сроки рассмотрения дел,  а главное – судьи и сотрудники их аппарата физических не могут осуществлять контроль за исполнением судебных решений, кроме этого несовершенное законодательство, особенно КоАП РФ, когда дела об административных правонарушениях в отсутствии мирового судьи не вправе рассматривать федеральный районный суд, приводит к тому, что административные дела, из-за нарушения двухмесячного срока, установленного для их разрешения, вообще не рассматриваются.

     Руководством  областного суда и управления по обеспечению  деятельности мировых судей ежегодно организуется семинары мировых судей  Тюменской области.

     В случае временного отсутствия мирового в том районе или городе, где имеется несколько судебных участков, замену организует председатель районного (городского) суда, а где один судебный участок – замена проводится приказом председателя областного суда.

     При многих положительных моментах деятельности мировой юстиции области перед ней стоит ряд проблем, которые могут быть решены на федеральном и региональном уровне.

     В частности, имеется настоятельная  необходимость в увеличении количества мировых судей на 15-20 штатных единиц, данный вопрос может быть разрешен с вступлением в силу федерального закона об увеличении количества судебных участков.

     На  следующей схеме представлена динамика нагрузки на мировых судей Тюменской области:                                                         

       Таким образом можно выделить следующие  показатели, характеризующие деятельность мировых судей: количество рассмотренных  дел; качество рассмотрения, то есть процент  утверждаемости  обжалованных решений; процент дел, рассмотренных с нарушением срока. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2. Аспекты деятельности мировых судей

     §1.Правовые основы деятельности

       Нормативной базой деятельности мировых судей ( а именно в Тюменской области) выступают следующие нормативно-правовые акты:

1. Конституция  Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 30.12.2008);

2. Федеральный  конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) «О судебной  системе Российской Федерации» (одобрен  СФ ФС РФ 26.12.1996);

3. Федеральный  закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О мировых судьях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 11.11.1998);

4. Федеральный  закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «Об общем числе мировых  судей и количестве судебных  участков в субъектах Российской  Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.11.1999);

5. Федеральный  закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об органах судейского  сообщества в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.02.2002);

6. Закон  Российской Федерации от 26.06.1992 №  3132-1 (ред. от 25.12.2008) «О статусе судей в Российской Федерации»;

7. Закон  Тюменской области от 06.05.2000 N 179 (ред.  от 01.03.2011) "О мировых судьях  в Тюменской области" (принят  Тюменской областной Думой 25.04.2000);

8. Постановление Совета судей РФ от 15 мая 2008 г. N 219 "О правовой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата";     

9. Указ Президента РФ от 29 мая 2006 г. N 530 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации".

  Также Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота судебного участка, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах судебных участков, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.        

§2. Компетенция мировых судей 

     Создание  мировых судов как одного из элементов судебной системы России впервые было предусмотрено Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 4 этого Закона в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. Статья 28 этого же Закона в общих чертах определила основные положения деятельности мировых судей: мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции, а полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации. Во исполнение требования этой нормы 17 декабря 1998 года был принят Федеральный закон N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Закон), детально регламентирующий их деятельность и правовой статус.

     Создание  дополнительного звена (мировых  судей) в судебной системе обусловлено  необходимостью упрощения процедур и оперативности рассмотрения дел, подсудных мировому судье. Так, в  статье 154 Гражданского процессуального  кодекса РФ (ГПК РФ) устанавливается  сокращенный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (вместо общего срока - до истечения двух месяцев). Главой 41 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) установлен иной (упрощенный) по сравнению с общим порядок производства по уголовным делам, подсудным мировому судье. В частности, статья 321 УПК РФ предусматривает срок начала судебного разбирательства не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (общий срок - не позднее 14 суток).

     Мировые судьи  являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Какие же споры полномочен рассматривать мировой судья и в разрешении каких ситуаций он сможет помочь? В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона  мировой судья рассматривает в первой инстанции восемь разновидностей дел, которые условно можно разделить на три группы: 1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ; 2) гражданско-правовые споры: дела о выдаче судебного приказа; споры о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; дела об определении порядка пользования имуществом; 3) дела об административных правонарушениях.