Основные характеристики гражданской правосубъектности

2. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ  ГРАЖДАН

     Гражданской правоспособностью называется общая  правовая способность – юридическая  возможность иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских правоотношений. Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. 

2.1.  Содержание правоспособности граждан 

     Содержание  правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и  обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским  законодательством. Именно поэтому, давая  характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она  приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как  психофизической  особи, но и присущие ей социально-юридические  качества. Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу  которых относятся возможность  иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной  законом; создавать юридические  лица; совершать сделки и участвовать  в обязательствах; избирать место  жительства; иметь права автора. Кроме того, гражданин вправе иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права, включая и такие, которые  прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам  и смыслу гражданского законодательства. В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК РФ, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания  которыми включается в содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать  собственником вещи³. Содержащийся в ст. 18 ГК РФ перечень является примерным. С одной стороны, он не перечисляет и не может перечислить все существующие и допустимые гражданские права, а с другой – выходит за пределы гражданских правоотношений. Ведь возможности свободно выбирать место жительства, или заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, или создавать различного рода организации не ограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского права и его предмета, поскольку могут осуществляться и в правоотношениях, являющихся предметом регулирования административного права,  трудового права и т.д.⁴ 

     Новое законодательство существенно изменило и расширило содержание и объем  гражданской правоспособности физических лиц. Законодательство советского периода  рассматривало гражданскую правоспособность и гражданские права физических лиц исключительно как средство юридического обеспечения и удовлетворения чисто потребительских нужд и  интересов граждан. Оно категорически  исключало возможность извлечения так называемых нетрудовых доходов, запрещая использовать для этой цели принадлежащее гражданам имущество. Соответственно законодательство ограничивало круг предметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество, разрешая применение наемного труда только для  удовлетворения чисто потребительских  нужд гражданина и его семьи.

     Гражданский кодекс 1994 года, развивая принципиальные положения Конституции 1993 года, устранил эти ограничения. Граждане вправе иметь  в собственности  и на иных правах любое имущество – не только предметы потребления, но и средства производства (за исключениями, специально установленными законом для охраны безопасности, здоровья и среды обитания людей) без ограничения их количества; совершать  любые не запрещенные законом  сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли.

     Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем  возможностей иметь такие права  является равным независимо от конкретного  объема прав и обязанностей конкретного  лица. Иногда рассуждают таким образом, что гражданин, являющийся собственником  жилого дома, может приобрести права  продавца жилого дома, а если гражданин  не имеет жилого дома на праве собственности, то и возможность приобретения прав продавца у него отсутствует. Ошибка в этих рассуждениях обусловлена  попыткой напрямую связать конкретные субъективные права, принадлежащие  отдельному гражданину, с объемом  предусмотренных законом возможностей обладания этими правами. Закон  не предусматривает в качестве элемента правоспособности возможность быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи. Элементом  содержания правоспособности является общая возможность иметь имущество  на праве собственности, т.е. выступать  субъектом любых отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже игрушки. Поэтому, когда  гражданин производит отчуждение своей  собственности, заключая договор купли-продажи  или иным образом, либо суд конфискацией прекращает право собственности  гражданина на конкретное имущество, не происходит никаких изменений в  содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав собственности он в любой момент вправе приобрести новые. Таким образом, чтобы ограничить возможность иметь имущество на праве собственности как элемент содержания правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно.

     Означает  ли это, что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существуют такие возможности, которые поддаются  ограничению именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте  либо запрещением проживать где-либо, может быть ограничена и возможность  занятия предпринимательской деятельностью. Однако подобные ограничения совершаются  лишь в случаях и порядке, установленных  законом. Так, лишение свободы, лишение  права заниматься предпринимательской  деятельностью, а также иные уголовные  и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения  правоспособности граждан, применяемые  в качестве санкции за совершенное  преступление или административное правонарушение. Собственными действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные  ее элементы. Так, будет признано ничтожным  обязательство гражданина покинуть город, где он постоянно проживает, для того, чтобы впредь не встречаться  со своей бывшей женой и сыном. Однако гражданин, дав такое юридически ничтожное обещание, может его  исполнить. Ограничивается ли исполнением  такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так  и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места  жительства для него гарантирована, и никто не вправе принуждать его  к этому юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить его  бывшей жене использовать меры морального характера, однако, если он не пожелает выехать из города, он не только не нарушит  какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения.  Любые противозаконные ограничения правоспособности могут быть обжалованы в суд.

     Что касается иностранных граждане, то согласно ст. 1196 ГК пользуются в нашей  стране гражданской правоспособностью  наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный правовой режим. Следовательно, иностранные  граждане, находящиеся в нашей  стране, обладают равной правоспособностью  независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального  происхождения⁵. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

2.2. Возникновение и прекращение правоспособности граждан 

       Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Так установил возникновение правоспособности ГК РФ. Но некоторые авторы считают, что полная правоспособность так же как  и дееспособность возникает лишь с достижением гражданами определенного возраста. Так, например, по мнению С.А. Сулеймановой, «отдельные элементы содержания гражданской правоспособности возникают не в момент рождения человека, а по достижению им определенного возраста и при наличии у него соответствующего объема дееспособности. Таким образом, нужно принять, что существует не только частичная дееспособность, но и частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних граждан иметь гражданские права и нести обязанности не с момента 
рождения, а с достижением установленного законом возраста»⁶.  Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека – физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Естественно, речь идет о том, что не родившийся ребенок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийся ребенок иметь не может. Защита его интересов сводиться к охране его возможной доли, при условии его рождения, если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию.

     Прекращается  правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано  много различных медицинских  и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов  для трансплантации и ряд других. В медицине различают состояние  клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов  – сердца, почек, головного мозга  – однако существует возможность  восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда  начинаются необратимые процессы в  организме человека). Для определения  момента, с которым гражданское  законодательство связывает прекращение  правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни  исключен. В противном случае следовало  бы признать, что, если после наступления  клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к  жизни, его правоспособность, прекратившись  на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений  не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения  суд исходит не их достоверных  фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной  смерти, поэтому, хотя правовые последствия  такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства), его  правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения  судом гражданин уже умер, то его  правоспособность прекратилась задолго  до вынесения решения судом. Если на самом деле гражданин жив, то решение  суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо  от личности гражданина. 
 
 
 

3. ГРАЖДАНСКАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

     3.1. Понятие и виды дееспособности 

     Под  гражданской дееспособностью физического  лица (гражданина) понимается его способность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности и исполнять их ст. 21 ГК ). Дееспособность граждан так же имеет естественно-правовую природу⁷, она неотчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ от гражданина от дееспособности, а так же другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, кроме случаев, когда такие сделки разрешает закон (п.1, 3 ст. 22 ГК). Если гражданин, до тех пор пока он остается в живых, не может быт лишен правоспособности в полном объеме, то дееспособность он может утратить в полном объеме (ст. 29 ГК) и частично (ст. 30 ГК). Кроме того, дееспособность отличается от правоспособности: содержанием, временем возникновения, особенностью развития и влиянием со стороны разных обстоятельств.

     Значение  категории дееспособности граждан  определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие  личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих  имущественных прав, в первую очередь  права собственности, а также  личных неимущественных прав.  При  этом все другие участники оборота, что весьма важно для обеспечения  надлежащей дисциплины, всегда могут  рассчитывать на применение мер ответственности  к дееспособному субъекту, нарушившему  обязательство или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений.

     Следовательно, категория дееспособности граждан  представляет большую ценность в  силу того, что является юридическим  средством выражения свободы  “суверенитета” личности в сфере  имущественных и неимущественных  отношений.

     Наиболее  существенными элементами содержания дееспособности граждан, по мнению Сергеева А.П., Толстого Ю.К., является возможность  самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную  имущественную ответственность (деликтоспособность). Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил  также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ). Особенность осуществления  предпринимательской деятельности гражданами заключается в необходимости  государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, с одной стороны, и установлении в законе правил несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, с другой. Порядок и основания  признания индивидуального предпринимателя  банкротом регулируются специальным  законом. Основная задача гражданского законодательства в этом вопросе  сводится к установлению очередности  погашения требований кредиторов индивидуального  предпринимателя. В остальном к  предпринимательской деятельности граждан применяются правила  кодекса, относящиеся к деятельности коммерческих организаций.