Государственная пошлина: порядок уплаты, виды, размер, порядок возврата Заочное решение. Сущность и значение. Условия вынесения заочного решения

     Не  подлежит возврату государственная  пошлина, уплаченная за государственную  регистрацию заключения брака, перемены имени, внесение исправлений и изменений  в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация  соответствующего акта гражданского состояния  или не были внесены исправления  и изменения в записи актов  гражданского состояния.

     Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы  государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной  пошлины, поданному в налоговый  орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная  пошлина.

     Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной  пошлины. К данному заявлению  прилагаются: решения, определения  и справки судов, организаций, осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы  государственной пошлины, в соответствующих  случая – акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, – копии указанных платежных документов.

     Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который  произошла переплата.

     При прекращении государственной регистрации  права, ограничения (обременения) права  на недвижимое имущество, сделки с ним  на основании соответствующих заявлений  сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины.

     Возврат уплаченной государственной пошлины  в случаях, если решения судов  приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или  должностных лиц, производится за счет средств бюджета, в который производилась  уплата.

     Плательщик  государственной пошлины имеет  право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной  пошлины в счет суммы государственной  пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет  производится по заявлению плательщика, предъявленному в орган либо должностному лицу, в который (к которому) он обращался  за совершением юридически значимого  действия.

     Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины  может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной  пошлины из бюджета или со дня  уплаты этой суммы в бюджет. К  заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, организаций, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

     Функции по обеспечению соблюдения положений  налогового законодательства возложены  на налоговые органы. Они осуществляют проверку правильности исчисления и  уплаты государственной пошлины  в государственных нотариальных конторах, органах записи актов гражданского состояния и других органах, организациях, осуществляющих в отношении плательщиков действия, за осуществление которых  в соответствии с действующим  налоговым законодательством взимается  государственная пошлина. 
 

      38.  Заочное решение. Сущность и  значение. Условия вынесения заочного  решения. 

Заочное решение 

В гражданском судопроизводстве под заочным решением понимается - судебное решение, постановленное без предшествующего состязания сторон вследствие неявки на суд одной из них, истца или ответчика.

  Несмотря  на немалые особенности заочного производства, содержание заочного решения аналогично содержанию решения, вынесенного после стандартного разбирательства дела.

  Заочное решение должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК РФ, и состоять из четырех статей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

  Однако  резолютивная часть заочного решения  имеет особенности. Эта часть  обычного решения должна содержать  выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью  или в части, указание на распределение  судебных расходов, срок и порядок  обжалования решения суда. В резолютивной части заочного решения, кроме перечисленных моментов, должны быть указаны дополнительно срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда. Значит заключительная часть заочного решения в соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусматривает два способа его обжалования для ответчика и один – для истца. У сторон должна быть четкая информация относительно сроков обжалования и судов, куда им следует обращаться.

  Судебное  решение всегда объявляется публично. Истец, участвовавший в разбирательстве дела, обычно ожидает провозглашения решения в целом или его резолютивной части в зале судебного заседания и затем может получить копию в обычном порядке. Ответчику копия такого решения должна быть выслана не позднее трех дней со дня его принятия в окончательной форме с уведомлением о вручении. Аналогична процедура в случаях, когда истец просил рассмотреть спор в заочном порядке без его явки в судебное заседание⁴.

  Понятие и значение заочного производства

  Институт  заочного производства известен многим правовым системам мира. В Англии, например, согласно статистическим данным заочное  рассмотрение дел доминирует над  обычным в количественном отношении  как в Высоком суде, так и  в судах графств. Российские ученые исследовали социально-экономические и юридические причины указанного явления. Это — и убежденность ответчика в безнадежности ведения защиты, и отсутствие свободного времени для совершения необходимых формальностей, и незнание деталей судопроизводства при ведении сторонами дел без адвокатской помощи. Аналогичные ситуации сложились и в гражданском процессе США, Франции, ФРГ.

  В России Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал положения о завершении рассмотрения дел заочными решениями в судах общих (ст. 718—735) и мировых (ст. 145—155).

  В Российской Федерации аналогичная  судебная процедура в принципе восстановлена  в 1995 г. путем включения в ГПК  РСФСР новой гл. 161 «Заочное решение». В ГПК РФ содержится гл. 22, именуемая  «Заочное производство», что с учетом содержания норм данной главы более  точно, чем название гл. 16¹ ГПК РСФСР.

  Восстановление  заочного производства и заочного решения  в российском процессе вызвано необходимостью закрепления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности, повышения уровня ответственности сторон за свои действия (бездействия), ускорения разрешения споров, сокращения числа дел, рассматриваемых по стандартному процессуальному регламенту.

  До  дополнения ГПК РСФСР гл. 161 суды выносили лишь решения одного вида, которыми заканчивалось судебное разбирательство. С октября 1995 г. суды получили полномочие принимать решения после так называемого заочного рассмотрения дел.

  Сложившееся заочное производство кратко можно  определить как разбирательство  и разрешение гражданского дела по упрощенному варианту процессуального регламента при согласии истца и в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

  В литературе предложены различные определения  конструкции заочного производства. Так, И.В. Уткина считает таковым  «порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным»⁵. Другой пример: «...заочное производство — это установленный законом порядок проведения судебного заседания и вынесение решения по иску в отсутствие ответчика»⁶. 

  Условия и порядок заочного производства

  Для возникновения заочного производства и его завершения заочным решением необходимо наличие определенных условий. Так, ответчик должен быть формально  уведомлен о времени и месте  судебного заседания и в деле есть об этом достоверные сведения. Здесь действуют общие правила гл. 10 ГПК РФ. В интересах лица, предпочитающего скорейшее окончание процесса, предпринять все возможное для извещения ответчика.

  Однако  ответчик может отсутствовать на заседании по различным обстоятельствам: неявка вызвана уважительными причинами, о которых суд извещен; ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие; стороны, не ходатайствовавшие о разбирательстве дела без них, не явились без уважительных причин по вторичному вызову; ответчик не пришел, но присутствует его представитель. В перечисленных случаях нельзя выносить заочное решение.

  По  действующему законодательству существенным моментом является согласие истца на заочное производство по делу. Как  свидетельствует практика, такое  согласие имеет место, когда истец  субъективно уверен в правильности своей позиции, подтверждаемой весомыми фактами, доказательствами, юридическими аргументами, желает быстрее получить окончательное решение суда по заявленному требованию и, что не менее важно, обоснованно не ожидает ходатайства ответчика о пересмотре заочного решения со ссылками на серьезные аргументы защиты против иска в случае его удовлетворения, а также уважительность мотивов неявки на заседание ⁷.

  Статья 233 ГПК РФ предусматривает условия, при которых возможно вынесение  заочного решения. В числе таких  условий: 1) неявка ответчика; 2) надлежащее его извещение о времени и  месте судебного заседания; 3) согласие истца на рассмотрение дела в порядке  заочного производства; 4) отсутствие уважительных причин неявки; 5) отсутствие просьбы  ответчика о рассмотрении дела в  его отсутствие.

  Если  истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд откладывает разбирательство и направляет неявившемуся ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания⁸. Истец может возражать против вынесения заочного решения, причем достаточно даже немотивированного несогласия. Это вытекает из принципа диспо-зитивности и не подлежит судебному вмешательству и контролю.

  В каждом процессе суд согласно ст. 165 ГПК РФ и при отсутствии на заседании ответчика должен наряду с другими правами и обязанностями разъяснить истцу, что такое заочное решение и какими могут быть правовые результаты его вынесения. Наряду с указанием на более оперативную защиту, обязательным элементом разъяснения следует считать предупреждение о возможных способах пересмотра этого решения.

  Если  ответчик был извещен, об этом имеются  сведения в деле, но он не явился без  объяснения причин, или суд признал  их неуважительными, и истец согласен на заочное производство, суд выносит определение о заочном рассмотрении дела. Практика неоднородна, а именно, одни суды составляют такие определения в виде отдельного документа, другие включают его в протокол заседания.

  Согласно  ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами  или к нескольким ответчикам, т.е. возникает процессуальное соучастие. Часть 2 ст. 233 ГПК РФ предусматривает вынесение заочного решения лишь при соучастии на ответной стороне. Оно допустимо при неявке в судебное заседание всех ответчиков.

  Возможность заочного производства при неявке истца  или некоторых из числа истцов при активном соучастии действующим российским законодательством не предусмотрена.

  Для заочного производства, известного английскому  гражданскому процессу, характерно, что заочное решение в большинстве случаев выносит помощник судьи без формального судебного заседания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал подтверждения вручения ему исковых материалов или письменного отзыва по существу исковых требований (ч. 12 и 13 Правил гражданского судопроизводства 1998 г.).

  Порядок вынесения заочного решения в  российском процессе отличается от английской модели. Так, согласно ст. 234 ГПК РФ в  заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует и оценивает доказательства, представленные заинтересованными  субъектами при возникновении дела и в ходе его подготовки, учитывает  их доводы и лишь затем на основе всех материалов принимает заочное  решение. Начало состязательности действует в полном объеме.