Договоры перевозки пассажира и багажа

     Пассажир  вправе сделать одну остановку в  пути, предупредив о том перевозчика, с продлением срока годности билета на установленное время, а в случае болезни — на время болезни (при  наличии справки из лечебного  учреждения). В случае прекращения  договора в пути следования пассажиру  возвращается стоимость проезда  за непроследованное расстояние. Во всех случаях возврата проездных документов с пассажира взыскивается установленный сбор.

     Перевозчик  обязан доставить пассажира в  пункт назначения в сроки, определенные транспортным законодательством. Эти  сроки фиксируются в утвержденных перевозчиком расписаниях движения транспортных средств (полетов). Перевозчик несет ответственность за задержку отправления пассажира, а также  за опоздание прибытия транспортного  средства, перевозящего пассажира, в  пункт назначения (за исключением  перевозок в городском и пригородном  сообщениях). Ответственность перевозчика  наступает при наличии его  вины и состоит в уплате неустойки (штрафа) в размере, установленном  транспортным уставом или кодексом³.

     Багажом являются вещи и иные материальные ценности, которые отправляются пассажиром для личных бытовых целей за отдельную  плату на основе проездного документа (билета) пассажира и перевозятся  вмести с ним в багажном вагоне⁴ или в ином багажном помещении. Договор перевозки багажа взаимный возмездный, но в отличие от договора перевозки пассажира всегда реальный так как считается заключенным в момент сдачи багажа к перевозке. Как и договор перевозки пассажира, договор перевозки багажа транспортом общего пользования является публичным, а к отношениям, связанным с такой перевозкой, применяется законодательство о защите прав потребителей.

     Обязанность перевозки багажа для транспортной организации вытекает из договора перевозки  пассажира, но оформляется она дополнительным соглашением к нему. Поэтому багаж принимается к перевозке только при предъявлении проездного билета. Прекращение договора перевозки багажа допустимо ранее окончания срока действия договора перевозки пассажира и не оказывает влияния на действие последнего. Перевозка багажа оформляется выдачей пассажиру багажной квитанции⁵, по которой впоследствии выдается багаж, а на проездном билете ставится отметка (штемпель и т. п.). В отличие от грузовой накладной багажная квитанция обычно является документом на предъявителя, поэтому право на получение багажа принадлежит всякому держателю квитанции.

     Плата за перевозку багажа взыскивается в  момент принятия его к перевозке  по установленным тарифам или  по соглашению сторон. На некоторых  видах транспорта, например воздушном, установлены нормы перевозки  багажа без внесения дополнительной платы. Перевозка багажа сверх этих норм осуществляется за плату по тарифу. Багаж может быть сдан к перевозке  с объявленной ценностью. В этом случае взимается дополнительный сбор.

     Срок  доставки багажа исчисляется временем следования транспорта, которым он был отправлен, до пункта назначения и должен соответствовать общим  требованиям ст. 792 Гражданского Кодекса РФ. В пункте назначения багаж выдается предъявителю багажной квитанции.

     Прибывший в пункт назначения багаж хранится бесплатно в течение суток, считая с 24 ч. суток, следующих за днем прибытия. За последующее время хранения взимается  плата по тарифу. Багаж, не востребованный в течение 30 дней, подлежит реализации. 

1.2. Ответственность  за нарушение договоров  перевозки пассажира  и багажа.

     Гражданский кодекс РФ впервые установил ответственность  в форме законной неустойки, которая  подлежит применению к транспортным организациям перевозчиком в случае нарушения расписания движения транспортных средств, неисполнения условий договора перевозки пассажира в части  времени отправления транспортного  средства и его прибытия в пункт  назначения.

     За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁶. В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату.

     При подготовке и принятии Гражданского Кодекса предполагалось, что новые транспортные уставы и кодексы будут содержать соответствующие нормы, конкретизирующие положения Гражданского Кодекса в части размера и порядка взыскания установленной им законной неустойки за данное нарушение. Все вновь принятые после введения в действие части второй Гражданского Кодекса транспортные уставы и кодексы (Воздушный кодекс, Устав Железнодорожного транспорта РФ и Кодекс Торгового Мореплавания) включают в себя правила, касающиеся ответственности перевозчика за задержку отправления пассажира. Правда, в некоторых случаях указанные правила не в полной мере соответствуют положениям Гражданского Кодекса.

     Так, за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда  за каждый час просрочки, но не более  чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место  вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁷.

     Указанная норма исключает из числа оснований  применения соответствующего штрафа такое  нарушение договора перевозки пассажира  со стороны перевозчика, как задержку отправления транспортного средства, что может иметь принципиальное значение в ситуации, когда пассажир отказывается от перевозки из-за длительной задержки отправления самолета. При  таких обстоятельствах пассажир в соответствии с п. 2 ст. 795 Гражданского Кодекса вправе требовать возврата уплаченной провозной платы. Представляется, однако, что и в данном случае перевозчик не может быть освобожден от уплаты законной неустойки, установленной Гражданским Кодексом, в размере, предусмотренном ст. 120 Воздушного Кодекса.

     За задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, железная дорога уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда имели место вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажира неисправности транспортных средств или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств⁸. Порядок добровольной уплаты железной дорогой указанного штрафа пассажиру установлен Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно Правилам в случае задержки отправления поезда дальнего или местного следования или его опоздания на железнодорожную станцию назначения пассажир вправе в течение 45 дней предъявить претензию об уплате штрафа, предусмотренного ст. 110 Устава железнодорожного Транспорта РФ, в адрес железной дороги отправления или назначения по своему усмотрению. К указанной претензии пассажир прилагает проездной документ (билет). Железная дорога обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней с даты получения претензии. Уплата штрафа производится железной дорогой из расчета за каждый полный час задержки отправления или опоздания поезда. При этом задержка отправления или опоздания поезда менее чем на один час в расчет не принимается. При частичном удовлетворении или отклонении железной дорогой претензии заявителя в уведомлении железной дороги должно быть указано основание принятого ею решения. В случае удовлетворения железной дорогой претензии заявителя деньги в размере штрафа по просьбе пассажира пересылаются по месту его жительства или выдаются ему непосредственно на руки.

     В Кодексе торгового мореплавания также имеется норма, определяющая ответственность морского перевозчика за задержку отправления судна или прибытия судна с опозданием. За задержку отправления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опозданием в пункт назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира и платы за провоз его багажа, если не докажет, что задержка отправления судна или прибытие его с опозданием произошли вследствие обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁹.

     Что касается оснований освобождения перевозчика  от ответственности за задержку отправления  пассажира, то в этой части нормы, содержащиеся в новых транспортных уставах и кодексах, не расходятся с соответствующим положением Гражданского Кодекса. 

     В соответствии со ст. 796 Гражданского Кодекса перевозчик несет ответственность за несохранность багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

     Ответственность перевозчика за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажиров, в том числе и за несохранность перевозимого багажа, носит ограниченный характер. Размер ущерба, причиненного пассажиру вследствие утраты, недостачи, повреждения (порчи) его багажа и подлежащего возмещению перевозчиком, определен Гражданским Кодексом: в случае утраты или недостачи багажа ущерб должен быть возмещен перевозчиком в размере стоимости утраченного или недостающего багажа; в случае повреждения (порчи) багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного багажа - в размере его стоимости; при утрате багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости багажа¹⁰.

     В соответствии со ст. 800 Гражданского Кодекса РФ, ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяется по правилам гл. 59 Гражданского кодекса¹¹, если законом или договором не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика.

     Из  всех правил о деликтной ответственности, содержащихся в гл. 59 Гражданского Кодекса, к отношениям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью пассажира при его перевозке, подлежат применению прежде всего нормы об ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (к каковой относится и использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на тех лиц, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (например, при столкновении транспортных средств).

     Размер  возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья пассажира, определяется по правилам, предусмотренным ст. 1085 Гражданского Кодекса. В случае причинения гражданину увечья или при ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 

     При этом пенсия по инвалидности, назначенная  потерпевшему в связи с увечьем  или иным повреждением здоровья, а  равно другие пенсии, пособия и  иные подобные выплаты, назначенные  как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера  возмещения вреда (не засчитываются  в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается  также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения  здоровья. Объем и размер возмещения вреда, определяемые в соответствии с указанными правилами ГК, могут  быть лишь увеличены законом или  договором. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ законодательства в сфере перевозок  пассажира и багажа.

2.1. Пробелы правового  регулирования перевозок  пассажира и багажа.

     Транспортный  комплекс России - это обширный сектор народного хозяйства, обеспечивающий потребности экономики страны и  населения в перевозках различными видами транспорта, влияющий на эффективность  производства и качество жизни народа. Поэтому совершенствование государственного регулирования деятельности транспорта - важнейшее направление правовой реформы. Последние несколько лет  интенсивными темпами идет реформирование законодательства Российской Федерации, регулирующего различные вопросы  гражданских правоотношений, в том  числе вопросы, касающиеся транспортного  обслуживания населения.

     Городской пассажирский транспорт представляет собой достаточно сложную систему, в которой объединены организационные, технические, социальные и экономические  элементы, отношения как внутри, так и между которыми регулируются различным законодательством и  должны находиться в существующем правовом поле. При этом основополагающим договором, используемым на данном виде транспорта, является договор перевозки - один из основных институтов гражданского права. Исходя из того, что транспортное обслуживание городского населения относится  к сфере услуг, операторы которых  должны выходить на рынок с использованием современных рыночных регуляторов, развитием частного, муниципального и государственных секторов и  конкуренции, с соблюдением принципов  свободы предпринимательства. Учитывая социальную значимость городского транспорта и его повышенную опасность при  эксплуатации, государство и органы местного самоуправления, на которые  возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения¹², и обеспечения безопасности дорожного движения¹³, пытаются осуществлять регулирование деятельности операторов на этом рынке в интересах потребителей услуг для обеспечения безопасности перевозок и охраны окружающей среды. Одним из наиболее распространенных способов является конкурсная процедура допуска операторов на рынок, в том числе обеспечивающая работу на рынке конкурентоспособных операторов.