1. оказывать бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве через федеральную службу занятости,
2. бесплатно обучать новой профессии, повышать квалификацию в системе службы занятости или по ее направлению в других учебных заведениях,
3. защищать граждан от незаконного увольнения.

    С этими обязанностями государства  тесно связано понятие безработного.

    Ст. 3 Закона о занятости: «безработными  признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к  ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы».

    Помощь  государства безработному заключается  в:

• поиске гражданину подходящей работы,
• возможности направить гражданина на обучение новой профессии либо на повышение квалификации с выплатой ему стипендии,
• выплате гражданину пособия по безработице.

    При обращении в службу занятости  гражданину предоставляется информация о рынке труда о всех подходящих ему вакансиях. Обязанность службы занятости состоит в нахождении безработному двух вариантов работ, которые соответствовали бы его специальности, квалификации, здоровью, предыдущей занимаемой должности.

    По  желанию безработного, а также, если специальность безработного или  его низкая квалификация долгое время  не востребуется, он может быть направлен  на обучение, переобучение, повышение квалификации. Обучение проводится бесплатно с выплатой стипендии.

    После регистрации гражданина в качестве безработного ему выплачивается  пособие по безработице, т.е. денежная сумма, предоставляемая не реже двух раз в месяц в определенном размере. Если гражданин ранее работал, пособие составляет определенный процент от его заработка, если нет, либо работал давно — пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

• Рабочее время, установленное  для несовершеннолетних.

    Во  первых, законодатель ограничил продолжительность рабочего времени для несовершеннолетнего:

• для лиц в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся от 14 до 15 лет в период каникул, рабочее время сокращается до 24 часов в неделю,
• для лиц от 16 до 18 лет — до 36 часов в неделю,
• если несовершеннолетний учится и работает в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность рабочего времени сокращается в два раза.

    Несовершеннолетние  к сверхурочным работам привлекаться не могут. Также ст. 177 КЗоТ запрещено привлекать несовершеннолетних к работам в выходные дни и в ночное время.

    Несовершеннолетние  обычно пользуются ежегодными и специальными отпусками.

    Ст. 178 КЗоТ установлено, что ежегодный  оплачиваемый отпуск для несовершеннолетнего  должен быть не менее 31 календарного дня. При этом, если взрослый может воспользоваться своим ежегодным оплачиваемым отпуском только через 11 месяцев после принятия его на работу, то несовершеннолетний может уйти в отпуск в любое удобное для него время.

    Помимо  того учащимся общеобразовательных школ предоставляются специальные отпуска на время сдачи переводных или выпускных экзаменов с сохранением средней заработной платы. При поступлении работников в ВУЗ или среднее специальное учебное заведение им также предоставляется отпуск на время поступления, но уже не оплачиваемый.

• Норма выработки и оплата труда.

    Норма выработки, т.е. объем работ, который  необходимо выполнить несовершеннолетнему, сокращается пропорционально сокращению рабочего времени, но зарплата при сокращенной  продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере как и взрослым работникам при полной продолжительности ежедневной работы.

• Охрана  труда.

    Ст. 175 КЗоТ говорит: «запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых  работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами)».

    Работники в возрасте до 18 лет полежат ежегодному медосмотру за счет работодателя.

• Увольнение  несовершеннолетних.

    Увольнение  несовершеннолетних по инициативе работодателя допускается только с согласия государственной  инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по сокращению штата или в связи с несоответствием несовершеннолетнего выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации производится лишь в исключительных случаях с обязательным последующим трудоустройством. 
 
 
 

   § 2. Несовершеннолетние в области жилищного права.

• Права несовершеннолетнего.

    Обычно  договор социального найма с  одним из членов семьи — нанимателем. Остальные получают статус членов семьи  нанимателя. Ст. 53 ЖК РФ говорит, что члены семьи нанимателя, совместно проживающие с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами. Поэтому и несовершеннолетний, как член семьи нанимателя, обладает правами пользования всеми жилыми и подсобными квартиры. Обязанностей по оплате за пользованием жилым помещением и по оплате коммунальных услуг несовершеннолетний не несет, т.к. в соответствии с семейным законодательством эти обязанности лежат на родителях (усыновителях, попечителях).

    Есть  особенность в процессе вселения несовершеннолетнего. По общему правилу для вселения гражданина в квартиру необходимо письменное согласие всех совершеннолетних жильцов этой квартиры. Но для вселения несовершеннолетнего такого согласия не требуется, он вселяется вслед за родителем.

    В случае коммерческого найма жилого помещения, несовершеннолетний также обладает всеми правами, которые предоставлены нанимателю.

    Особо нужно рассмотреть ситуацию, когда  жилое помещение находится в  собственности родителя. Несовершеннолетний имеет право пользования жильем, и особо законодательно установлено, что для совершения сделок с жильем, в котором проживает несовершеннолетний, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства для того, чтобы права несовершеннолетнего никоим образом не были ущемлены.

• Приватизация жилья

    Приватизация  жилья — бесплатная передача в  собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений  относящихся к социальному жилищному  фонду.

    Для приватизации жилья необходимо согласие всех проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до18 лет. При этом жилое помещение приобретается в общую собственность и в число собственников обязательно включаются все несовершеннолетние.

    Если  в жилом помещении проживают  только несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, то помещение передается им в собственность по заявлению родителей с согласия органов опеки и попечительства. Если проживают несовершеннолетние от14 до 18 лет, то жилое помещение передается им в собственность по их заявлению с согласия родителей и органов опеки и попечительства.

    Приватизация  гражданином жилья носит однократный  характер, т.е. право приватизировать  ему дается только один раз, если в  приватизации участвовал несовершеннолетний и стал собственником жилья, ему  дается право еще один раз по достижении им 18 лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

        Заключение

       Из  представленного в данной работе материала видно, что в законодательстве РФ уделяется немало внимания  вопросам гражданско-правового положения  несовершеннолетних. Россия стала на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство, и, какими бы не были трудности, необходимо привести внутреннее российское законодательство в соответствие с международно-правовыми документами, имеющих своей задачей – обеспечить защиту от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого о поколения.

       На  основании изучения и  анализа  научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

       Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан.

       Взаимодействие  различных отраслей права при  определение правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам и ответственности несовершеннолетних.

       Необходима  конкретизация правовых   предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно  снять  имеющиеся  в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

       В целях дальнейшего совершенствования  правовой базы предлагаю:

1. Ст. 37 ГПК РФ противоречит ст. 56 СК РФ.

       Ныне  действующее законодательство о  гражданском судопроизводстве  (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ) позволяет прийти к выводу  о том, что сегодня у несовершеннолетнего нет самостоятельного права обращения в суд. Данное правило входит в противоречие с нормами семейного права. Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов по достижении 14 лет. Следует полагать, что, если сегодня несовершеннолетний предъявит в суд заявление об эмансипации оно должно быть принято к рассмотрению в соответствии с упомянутой ст. 56 СК РФ.

       В новый Гражданский процессуальный кодекс предлагаю внести статью: "Правом на предъявление заявления  об эмансипации должен обладать сам несовершеннолетний".

2. Ст. 27 ГК РФ противоречит ч. 1 ст. 37 ГПК РФ, и обе эти статьи не соответствуют ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.

      Статья 27 ГК РФ говорит о том, что эмансипация  совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Нецелесообразно заставлять заявителя обращаться  вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ). Что противоречит конституционному праву лица на  судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод).

       Предлагаю внести в статью в ГПК РФ: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа  опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей".

3. С целью устранения создавшихся противоречий возможно изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью  дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства  либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по  контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность"

       4. Ст. 23 ГК РФ противоречит ст. 27 ГК РФ.

       Складывается  парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность (ст. 23 ГК РФ). А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

       При воплощении в практику указанных  предложений, по моему мнению, повысится эффективность законодательства, регулирующего порядок привлечения к ответственности самих правонарушителей, улучшится защита их прав и обязанностей, соответственно, повысится качество  судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать  эффективности их исполнения.