Временный управляющий, его функции

     1. Все требования имущественного  характера могут быть предъявлены  должнику только с учетом положений  Закона о банкротстве, т.е. в  рамках конкурсного процесса, а  не в индивидуальном порядке  (в соответствии со ст. 63 кредиторы могут предъявить свои требования в течение месяца с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом).

     2. По ходатайству кредитора возможно  приостановление в суде производства по делам, связанным с взысканием с должника его имущества (включая все денежные средства). То есть именно кредитор должен определиться, необходимо ли ему судебное решение о взыскании с должника имущества. Такое решение исключает удовлетворение требований этого кредитора вне конкурса либо раньше других кредиторов, но позволит считать его требование установленным. Это означает, что впоследствии арбитражный управляющий не будет вправе отклонить либо оспорить его размер.

     3. Обязательно приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям до вынесения арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом. В иных случаях кредитор предъявляет свое требование (считающееся установленным) в рамках конкурсного процесса. Исключением из правила о приостановлении исполнения исполнительных документов являются случаи, когда исполнительные документы выданы на основании судебных решений, вступивших в силу до момента принятия судом заявления о банкротстве должника. Причем это касается только решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате по авторским договорам, алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, возмещении морального вреда. Прекращение указанных выплат Законом о банкротстве не предусмотрено ни на одной из стадий конкурсного процесса.

     4. Невозможно удовлетворение требований  участника должника - юридического  лица о выделе доли (пая) в  имуществе последнего. Понятно, что  этот запрет направлен на сохранение  имущества должника.

     5. При сохранении руководства предприятия  - должника накладываются некоторые  ограничения относительно его  полномочий: во-первых, определенные  решения не могут им приниматься  вообще; во-вторых, определенные решения  принимаются только с согласия  временного управляющего (подробнее об этом будет сказано ниже). Таким образом, ограничения устанавливаются в отношении как правоспособности, так и дееспособности должника. 

     2. Права и обязанности  временного управляющего 

     Поскольку одна из целей наблюдения - сохранение имущества должника и предотвращение сокрытия этого имущества его руководством, права и обязанности временного управляющего связаны с осуществлением контроля за процессом функционирования предприятия - должника. В связи с этим временный управляющий имеет следующий комплекс прав.

     1. Право санкционировать определенные  сделки, заключаемые руководителем  должника (т.е. должником). Эти сделки  названы в п. 2 ст. 58 Закона о  банкротстве:

     - сделки по распоряжению недвижимым  имуществом (включая его аренду, залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и т.д.);

     - сделки по распоряжению иным  имуществом (это может быть движимое  имущество, имущественные права), балансовая стоимость которого  составляет более 10% балансовой  стоимости активов должника;

     - сделки, связанные как с выдачей,  так и с получением займов (кредитов);

     - сделки, связанные с выдачей поручительств  и гарантий (последнее актуально,  когда наблюдение проводится  в отношении банка, иной кредитной  организации, страховой компании, так как только такие юридические  лица в силу ст. 368 ГК РФ могут  быть гарантами);

     - сделки, связанные с уступкой  права требований и переводом  долга;

     - сделки, направленные на передачу  имущества должника в доверительное  управление.

     Представляется, что руководитель должника, намереваясь  заключить одну из названных выше сделок, обязан письменно проинформировать временного управляющего и получить письменное согласие последнего.

     2. Право санкционировать принятие  должником решений об участии  в ассоциациях, союзах, холдингах,  финансово - промышленных группах,  иных объединениях юридических  лиц (ч. 8 п. 3 ст. 58 Закона о банкротстве). Очевидно, если указанные решения приняты без согласия временного управляющего, они не должны порождать правовых последствий.

     Обращает  на себя внимание тот факт, что необходимость  принятия определенных решений с  согласия временного управляющего закон связывает с введением наблюдения, а не с назначением управляющего.

     3. Право временного управляющего  обращаться в арбитражный суд  с требованиями о признании  недействительными сделок должника. Управляющий действует от своего имени в интересах должника; возможно предъявление требований о признании оспоримой сделки недействительной, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

     В соответствии с п. 1 ст. 60 Закона временный  управляющий вправе предъявлять в арбитражный суд требования "о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных либо исполненных должником с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом". Если толковать эту норму буквально, то можно сделать два вывода: 1) не допускается требование о недействительности сделок, нарушающих ГК РФ и другие законы; 2) допускается требование о признании недействительными сделок в соответствии со ст. 78 Закона (возможность оспаривания сделок, совершенных с нарушением п. п. 2, 3 ст. 58 Закона, сомнений не вызывает).

     4. Следующее право временного управляющего - обращаться в арбитражный суд  с ходатайством о принятии  дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника. Оно непосредственно связано с обязанностью управляющего осуществлять меры, направленные на сохранение имущества должника. Причем дополнительные меры не могут применяться либо отменяться по решению самого управляющего.

     В соответствии с п. 5 ст. 58 Закона о банкротстве с момента введения наблюдения снимаются все аресты, наложенные на имущество должника, и иные ограничения по распоряжению должником его имуществом; такие ограничения могут быть наложены только в рамках конкурсного процесса. Лишь по ходатайству временного управляющего (которое должно быть обосновано) возможно наложение ареста, применение иных мер, предусмотренных ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также дополнительных мер, предусмотренных Законом о банкротстве. К числу последних относятся:

     - запрет совершать без согласия  временного управляющего некоторые  (либо все) сделки, помимо тех,  которые названы в п. 2 ст. 58 Закона (например, это могут быть ситуации, когда руководитель должника  постоянно совершает мелкие сделки  по отчуждению имущества, не связанные с целями функционирования должника, либо обременяет залогом движимое имущество);

     - передача на хранение определенного  имущества должника (это могут  быть ценные бумаги, валютные  ценности и др.). В связи с  этим высказывается мнение о том, что таким образом "вводится новый институт хранения, который нигде не описан. Абсолютно не ясно, кто за него отвечает, кто платит за хранение, как будут учитываться интересы должника при такой передаче". Указанные опасения лишены оснований, так как за отсутствием специальных указаний в Законе "О несостоятельности (банкротстве)" к такому хранению применяется ГК РФ, урегулировавший хранение главой 47.

     5. Временный управляющий призван  применять меры к сохранности  имущества должника, в том числе  путем контроля за действиями его руководства. Если руководитель должника совершает сделки, убыточные для юридического лица, либо препятствует деятельности временного управляющего, возможно отстранение такого руководителя от исполнения его обязанностей по управлению должником. Все соответствующие обязанности принимает на себя временный управляющий.

     6. Временный управляющий имеет  право получать любую информацию, в том числе конфиденциальную  и представляющую коммерческую  тайну, изучать любую документацию  должника. Этому праву корреспондирует обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любые сведения о деятельности должника (п. 2 ст. 60 Закона о банкротстве).

     7. Временный управляющий имеет  право на вознаграждение (ст. 22 Закона). На практике возник вопрос: как и когда он может получить свое вознаграждение, если после наблюдения вводится внешнее управление на достаточно длительный срок, а временный управляющий, плюс ко всему, не назначается внешним управляющим? На мой взгляд, временный управляющий не должен дожидаться окончания внешнего управления для удовлетворения своих требований. Его требования являются внеочередными, на них не распространяется мораторий. Поэтому представляются неправомерным внесение внешним управляющим в реестр требования временного управляющего об оплате и отложение выплаты до окончания всех процедур.

     8. Временный управляющий может  иметь и другие права, например, заявлять о временной неспособности  исполнять обязанности (что влечет  назначение заместителя временного управляющего) либо о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей; заключать договоры со специалистами, в частности, для осуществления аудиторских проверок.

     Представляется, что временный управляющий имеет  право заключать от имени должника сделки, связанные с хозяйственной деятельностью последнего, если такие сделки не идут вразрез с полномочиями временного управляющего. При этом управляющий должен действовать по договоренности с руководителем должника либо доказать, что руководитель препятствует достижению целей наблюдения, не заключая необходимые либо выгодные должнику сделки. Лица, заключившие сделки с временным управляющим (равно как и с должником с согласия в необходимых случаях временного управляющего), становятся внеочередными кредиторами.

     Обязанности временного управляющего связаны с  его правами и также направлены на обеспечение сохранности имущества  должника и анализ его финансового  состояния.

     1. Обязанность контролировать хозяйственную  деятельность должника. В частности,  управляющий должен следить, чтобы руководитель не заключал некоторые сделки и не принимал определенные решения (о них говорилось выше) без согласия управляющего. Кроме того, руководитель должника вообще не имеет права принимать решения:

     - о реорганизации (в любой форме) либо ликвидации юридического лица - должника;

     - о создании юридических лиц  или об участии в иных юридических  лицах (если решение об участии  в юридическом лице принять  до введения наблюдения, оно подлежит  исполнению, но передача в уставный  капитал недвижимости требует согласия временного управляющего);

     - о создании филиалов и представительств;

     - о выплате дивидендов;

     - о размещении должником облигаций  и иных эмиссионных ценных  бумаг;

     - о выходе из состава участников  должника - юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

     Указанные решения не могут приниматься  и временным управляющим, т.е. на период наблюдения они вообще заблокированы.

     2. Временный управляющий обязан  предпринимать все возможные  меры по обеспечению сохранности имущества должника.

     3. Временный управляющий обязан  проводить анализ финансового  состояния должника. По окончании  наблюдения он делает вывод  о целесообразности введения  внешнего управления.

     Решение о введении внешнего управления принимает  арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов, которое проводится временным управляющим. Кроме того, в некоторых случаях арбитражный суд может поступить вопреки решению кредиторов - назначить внешнее управление, даже если первое собрание кредиторов высказалось за признание должника банкротом. Это возможно, если (в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 67 Закона о банкротстве) "имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника". Очевидно, вывод о наличии реальной возможности восстановления суд делает на основании финансового анализа, проведенного временным управляющим.