В случае, если таможенная стоимость  не может быть определена декларантом  в результате последовательного  применения пяти указанных методов, она устанавливается резервным методом с учетом мировой таможенной практики и ст. VII ГАТТ «Оценка в таможенных целях». При этом могут использоваться цены СИФ и ФОБ. Так, США при таможенной оценке используют цены ФОБ, тогда как большинство других стран применяют цены СИФ.

В качестве базы определения таможенной стоимости  не могут быть

использованы:

• цена товара на внутреннем рынке страны-импортера;

• цена на товары отечественного происхождения;

• цена товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны;

• произвольно  установленная или достоверно не подтвержденная цена.

10.2. Органы государственного  управления внешнеэкономической  деятельностью в  Республике Беларусь

  Высшими органами управления внешнеэкономической  деятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Парламент и Совет Министров.

  Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. К его компетенции относится определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Совета Министров плана формирования и использования государственного валютного фонда республики, лимита внешнего государственного долга.

  По  решению Парламента республики могут  применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности страны.

  Совет Министров — высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике.

  Совет Министров издает постановления  и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями.

  Совет Министров может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.

  Основным  министерством, регулирующим внешнеэкономическую  деятельность в республике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров.

  Структура МИД РБ трехзвенная: министр — управления — отделы.

  На  Министерство иностранных дел возложены  задачи разработки концепции и программы развития внешнеэкономических связей республики, совершенствование форм сотрудничества с зарубежными странами, координация деятельности предприятий и государственных органов в области торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, принятие мер по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта.

  Министерство  иностранных дел выполняет следующие  функции:

• принимает участие в определении приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

• готовит  предложения о заключении международных  договоров по вопросам торгово-экономического сотрудничества;

• участвует  в подготовке прогнозов внешнеторгового  и платежного балансов республики;

• устанавливает  связи и развивает сотрудничество с зарубежными и международными организациями;

• обеспечивает проведение в системе дипломатической  службы единой кадровой политики;

• осуществляет нетарифное регулирование внешнеэкономических операций;

• принимает  участие в работе по привлечению  в экономику республики иностранных производственных и финансовых инвестиций и анализирует их эффективность;

• выдает иностранным организациям и фирмам разрешения на открытие в республике представительств;

• осуществляет в установленном порядке регистрацию  на территории республики совместных и иностранных предприятий, международных объединений;

• обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь.

  В центральном аппарате государственного управления работают различные комиссии — валютно-кредитная, таможенно-тарифная и др. Комиссии создаются для решения фундаментальных проблем.

  Валютно-кредитная комиссия была образована с целью координации деятельности министерств, предприятий и организаций республики по привлечению и использованию иностранных кредитов. На заседаниях валютно-кредитной комиссии рассматриваются инвестиционные проекты, финансируемые частично или полностью за счет иностранных кредитов, возможности выдачи платежных гарантий правительства иностранным кредиторам, вопросы предоставления льгот предприятиям Беларуси в области валютного регулирования и налогообложения, выделения валюты из Государственного валютного фонда министерствам, ведомствам и предприятиям республики.

  Валютно-кредитная  комиссия имеет статус совещательного органа при Совете Министров республики. Все решения, принимаемые на заседаниях комиссии, носят рекомендательный характер и в дальнейшем должны быть утверждены Советом Министров.

  Основная задача таможенно-тарифной комиссии — разработка предложений по развитию таможенно-тарифной системы республики и выработке механизма по их реализации. По решению комиссии могут быть изменены ставки таможенных пошлин или приостановлено их действие, предоставлены таможенно-тарифные льготы и преференции. Таможенно-тарифная комиссия вправе выступать с инициативами по изменению существующего законодательства, готовить проекты постановлений и распоряжений по конкретным направлениям таможенно-тарифного регулирования.

  Важное  место в системе управления внешнеэкономической  деятельностью в республике занимают Министерство экономики и Министерство финансов. Они осуществляют регулирование экспортно-импортных операций, участвуют в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводят экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

  Значительное  место в системе регулирования  внешней экономической деятельности принадлежит Национальному банку республики.

  Национальный  банк определяет сферы и порядок  обращения иностранной валюты на территории республики, разрабатывает мероприятия по регулированию курса белорусского рубля к иностранным валютам, осуществляет контроль за проведением валютных операций. Национальный банк также определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств.

  Торгово-промышленная палата республики (ТПП  РБ) является общественной организацией, содействующей развитию внешней торговли республики. ТПП оказывает предприятиям практическую помощь в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Она является самостоятельным юридическим лицом. При ТПП РБ работает Арбитражный суд.

  В число основных функций ТПП входит обобщение и распространение информации об экономике и внешней торговле республики, зарубежных стран и фирм, организация международных выставок и ярмарок, выполнение операций по патентованию за границей изобретений, промышленных образцов и регистрации товарных знаков белорусских предприятий, проведение экспертизы качества и количества, сертификация происхождения

товаров, выполнение переводов, консультирование по вопросам внешнеэкономической деятельности.

  Заграничный аппарат государственного управления внешнеэкономическими связями республики представлен торговыми представительствами;

торговыми советниками посольств  республики и торговыми домами.

  В своей деятельности они руководствуются  Конституцией республики, международными и двусторонними договорами, участниками которых являются Беларусь и государства пребывания.

  Торговые  советники выполняют следующие  основные функции:

• представляют интересы республики в стране пребывания по всем видам внешнеэкономической  деятельности;

• оказывают  содействие отечественным внешнеторговым предприятиям в осуществлении экспортно-импортных сделок;

• принимают  участие в заключении между республикой  и государством пребывания международных договоров по вопросам внешней торговли и осуществляют наблюдение за их выполнением;

• изучают  общие экономические условия  и торговую конъюнктуру страны пребывания и дают соответствующую информацию в МИД РБ;

• содействуют  выполнению международных программ специализации и кооперирования производства.

АННОТАЦИЯ

  В разных странах существуют различные приоритеты во внешнеэкономической сфере, и это находит отражение в структуре аппарата государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

  Основным  министерством, регулирующим внешнюю  торговлю в США, является Министерство торговли, в Великобритании — Министерство торговли и промышленности, в Японии — Министерство внешней торговли и промышленности. Главное направление работы всех этих министерств — обеспечить сбалансированное развитие промышленности, внутренней и внешней торговли.

  Высшими органами управления внешнеэкономической  деятельностью в Республике Беларусь являются Парламент и Совет Министров. Основным министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность в республике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В его функции входит разработка концепции развития внешнеэкономических связей республики, подготовка предложений о заключении международных торговых договоров, участие в работе по привлечению в экономику республики иностранных инвестиций, осуществление оперативного нетарифного регулирования, обеспечение проведения в системе дипломатической службы единой кадровой политики.

  Торгово-промышленная палата Республики Беларусь является общественной организацией, содействующей  развитию внешней торговли республики. 
 
 
 
 
 

11. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

11.1. Свободная торговля  и протекционизм

  Регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает использование комплекса экономических и правовых мер. Степень и объем их применения определяют вид внешнеторговой политики государства.

  В экономической теории и практике нет однозначного ответа на вопрос о том, какова должна быть степень регулирования внешней торговли. В XVI-XVIII вв. преобладал меркантилистический подход, сторонники которого проповедовали политику протекционизма. Считалось, что в интересах каждой нации способствовать увеличению своего экспорта в другие страны и всячески ограничивать импорт. К концу XVIII в. меркантилизм сменило фритредерство. Сторонники данной позиции в международной торговле утверждали, что в интересах как отдельной нации, так и всех стран допустить полную свободу торговли.

  Основоположником  принципов свободной торговли (от англ. слов free trade — свободная торговля) является классик английской политэкономии Адам Смит. В своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) он опровергает господствовавшую в то время теорию о том, что источник богатства — это деньги и драгоценные металлы. Он последовательно выступал против позиции меркантилистов в международной торговле, суть которой в необходимости «много

продавать и мало покупать».

  Меркантилисты источником богатства признавали не производство, а сферу обращения  и обосновывали всемерное ограничение импорта с помощью протекционизма. А. Смит утверждал, что источник богатства — труд, а способ повышения эффективности труда — стимулирование разделения труда, которое можно обеспечить свободным переливом производственных ресурсов между отраслями как на национальном, так и на международном уровне. Свобода торговли рассматривалась им как необходимое условие для развития разделения труда. А. Смит писал: «Основное правило каждого благоразумного главы семьи состоит в том, чтобы не пытаться изготовить дома такие предметы, изготовление которых обойдется дороже, чем при покупке их на стороне. Портной не пробует сам шить себе сапоги, а покупает их у сапожников. Сапожник не пробует сам шить себе одежду, а прибегает к услугам портного, фермер не пробует ни того, ни другого, а пользуется услугами обоих этих ремесленников».