Внедрение МСФО в ЗКО

    Справка

    Согласно  закону Республики Казахстан от 28.02.07 №234-III «О бухгалтерском учете и  финансовой отчетности» финансовую отчетность по МСФО финансовые организации  составляют с 1 января 2003 года, акционерные общества – с 1 января 2005 года и иные организации – с 1 января 2006 года (за исключением государственных учреждений). 

    Новая редакция Закона содержит следующие  положения:

    1. Введена система, при которой  финансовую отчетность в соответствии  с МСФО обязаны составлять только субъекты крупного предпринимательства и организации публичного интереса. Субъекты малого и среднего предпринимательства формируют финансовую отчетность по национальным стандартам финансовой отчетности. При этом добровольный выбор применения МСФО для них не запрещен. Эти меры предприняты в рамках политики государства по развитию и поддержке частного предпринимательства.

    2. Предусматривается повышение качества  финансовой отчетности и возможность  осуществления ее мониторинга  путем установления определенного уровня требований к главным бухгалтерам организаций публичного интереса и создания депозитария финансовой отчетности.

      3. Вводятся элементы саморегулирования сферы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, в частности, создание профессиональных некоммерческих общественных объединений.

    4. Введено понятие Консультативного  органа, состоящего из представителей  профессиональных организаций, государственных  органов и других организаций.

    5. Введено требование аккредитации  профессиональных организаций бухгалтеров и организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров. 

    Сегодня для предприятий малого и среднего бизнеса вопрос применения МСФО рассматривается  с позиции мотивации самого предприятия  – нужно им это или нет. Тот, для кого это необходимо, давно нашел способы перейти на МСФО, и надо отметить, что новый закон о бухгалтерском учете предусматривает большой круг хозяйствующих субъектов, к которым применение МСФО не обязательно или не обязательно в полном объеме.

    Однако  переход на МСФО открывает не только новые возможности для компаний, но и таит в себе значительные трудности.

    В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24.03.98 № 213-1 «О нормативных  правовых актах» таким актом является письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие, а законодательством – совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке. В связи с этим МСФО не могут признаваться нормативными правовыми актами в системе законодательства Республики Казахстан. Помимо этого, существует ряд проблем, которые еще предстоит решить – отсутствие полной согласованности МСФО с другими отраслями законодательства, отставание по времени публикации изменений международных стандартов, нехватка квалифицированных кадров.

    Действующее налоговое законодательство не всегда позволяет переложить данные бухгалтерского учета для их применения в налоговых целях. Эту проблему призван урегулировать новый Налоговый кодекс Республики Казахстан. Примерами «проблемных» моментов являются переоценка и обесценение активов, их классификация в качестве того или иного актива, учет в функциональной валюте и полезного срока использования. Анализ положений Налогового кодекса в сопоставлении с МСФО выявляет конфликтные ситуации, возникновение которых неизбежно при проведении налоговых проверок.

     Прежде  всего подобные ситуации обусловлены  следующими обстоятельствами:

    • в ряде случаев МСФО предполагает разные или альтернативные подходы  к объектам учета и требует  применения профессионального суждения

    • при учете актива МСФО не принимает  во внимание право собственности  на данный актив, а основывается на передаче существенной доли рисков и вознаграждения, связанных с данным активом;

    • МСФО подвержены частым изменениям, вносимым IASB, что может нивелировать все  попытки приведения налогового законодательства в соответствие с МСФО по состоянию  на определенную дату

    Известно, что раньше во всех регионах страны являлась проблема нехватки кадров, владеющих знаниями по МСФО. В связи с этим, Министерству образования и науки была поставлена задача по обеспечению подготовки всех специалистов, владеющих спецификой МСФО.

    По данным проведенного анализа, количество выпускников по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» за последние 6 лет составляет 195740 человек. А если учесть, что программа обучения по МСФО началась с 2004 года, то количество выпускников, прошедших обучение по МСФО, составит только чуть более 100000 человек. Количество организаций (по статистическим данным) составляет более 500000. Таким образом, с учетом количества специалистов, которые прошли курсы повышения квалификации по МСФО, данные анализа свидетельствуют о достаточном количестве квалифицированных бухгалтеров.

    Агентством  РК по регулированию естественных монополий  проведен анализ законодательства РК по вопросам регулирования естественных монополий на соответствие положениям по МСФО. В целом по результатам проведенного анализа, в части приведения в соответствии по положениям МСФО, АРЕМ полагает возможным внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов по вопросам регулирования естественных монополий, включая Закон РК «О естественных монополиях».

    Всем  министерством, Акимам областей. Городов  Астана и Алматы, согласно Распоряжению Премьер–Министра, было поручено обеспечить выполнение ряда мероприятий по переходу на МСФО своими подведомственными государственными предприятиями и акционерными обществами (товариществами с ограниченной ответственностью), права владения и пользования контрольными пакетами акции (долей участия) которых принадлежат государству.

    На  сегодняшний день 14 областями, а  также городами Астана и Алматы представлена информация  о проведенной разъяснительной работе  среди акционерных обществ и государственных предприятий о необходимости соблюдения законодательства РК по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности в части перехода на МСФО.

    Вместе  с тем, Министерством финансов в РК проводится работа по привлечению технической помощи  Европейского Банка развития и реконструкции для проведения семинаров по  МСФО для сотрудников территориальных подразделений  Министерства финансов РК и бухгалтеров организаций, проведения анализа нормативно-правовых актов по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности методических рекомендаций по  применению МСФО.

          Наряду с этим будет продолжаться  осуществление  работы по  вопросам ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности во всех регионах страны. 

    2.2 Уровень внедрения  МСФО в Западно-Казахстанской области

    Исследование  на предмет осуществления реформы  бухгалтерского учёта и отчётности в Западно-Казахстанской области, представляет собой изучение и оценку внедрения МСФО на предприятиях с точки зрения руководителей и бухгалтеров.

    В настоящее время в г.Уральск  действует 4190 хозяйствующих субъектов. Данное анкетирование проведено  среди бухгалтеров 152 хозяйствующих субъектов.

    В рамках исследования было предложено 13 базовых вопросов, касающихся процесса внедрения МСФО на предприятиях Западно-Казахстанской области:

1. Организационно-правовая форма Вашей компании
2. Основная сфера деятельности Вашей компании
3. Ваше базовое образование
4. Ваш стаж работы
5. Когда в последний раз Вы проходили обучение на курсах повышения квалификации
6. На сколько Вы знакомы с МСФО?
7. На какой стадии находится процесс внедрения МСФО в Вашей компании?
8. Проходили ли Вы обучение по применению МСФО?
9. Знакомы ли Вы с программой профессиональной сертификации бухгалтеров CIPA?
10. Участвовали ли Вы в программе профессиональной сертификации бухгалтеров CIPA?
11. Повлияло ли обучение в программе профессиональной сертификации бухгалтеров CIPA на качество выполняемой работы?
12. Заинтересованы ли Вы в дальнейшей сертификации по программе CIPA?
13. Существует ли в Вашей компании требования о наличие сертификатов САР/CIPA у бухгалтеров и финансистов, претендующих на вакантные должности?

      Кроме того, приветствовались открытые  рекомендации о том, как улучшить  качество и повысить эффективность внедрения МСФО.В предприятиях, где проводились исследования, существуют различные нюансы, результаты опросов показывают очень чёткую картинку понимания состояния внедрения МСФО в регионе со стороны руководителей и бухгалтеров предприятий. В данном отчёте суммированы результаты статистического анализа, а также представлена полная версия результатов исследования.

    Согласно  полученным результатам, несмотря на то, что большинство руководителей  компаний осведомлены о переходе на МСФО, большая часть из них  не имеют представления о сути реформирования отчётности предприятий. Ситуация среди бухгалтеров несколько лучше – 80% респондентов указывают на что имеют общее представление о МСФО. Таким образом, в целом уровень знаний по МСФО среди руководителей и бухгалтеров может быть охарактеризован как «максимальный».

    

      Исходя  из этого и уровень внедрения МСФО на предприятиях Западно – Казахстанской области высок. Исследования показывают, что фактически почти все предприятия области формирует отчётность в соответствии с МСФО. 
 
 

            

     Результаты исследования показывают, что уже не существует большая потребность в квалифицированных специалистах. Во многом это связанно с тем, что с учетом количества специалистов, которые прошли курсы повышения квалификации по МСФО, данные анализа свидетельствуют о достаточном количестве  квалифицированных бухгалтеров.

    В этой связи нами было проанализировано социально-демографические характеристики бухгалтеров. Результаты показывают, что подавляющую долю бухгалтеров составляют женщины (90%) и в возрасте старше 35 лет составляют 60% бухгалтеров. Большинство респондентов имеют высшее экономическое образование (только диплом ВУЗа по бухгалтерскому учёту – 80%).

    

    Стаж  работы в области бухгалтерского учёта большинства бухгалтеров  более 10 лет (48% респондентов).

    

    Большинство бухгалтеров свои профессиональные знания в настоящий момент оценивают  как высоко (84% респондентов), и лишь небольшая часть респондентов оценивают среднее (16% респондентов).

    

    Получение информации о трансформации отчётности в МСФО характеризуется выбором  основных источников, используемых и  для получения информации по МСФО в целом. Для всех групп респондентов приоритетными являются специализированные журналы и газеты (73%), в частности «Бюллетень бухгалтера» и различные приложения к нему.

    

    При этом последний раз повышения  квалификации наименьшая доля бухгалтеров проходила более 5 лет назад (1%). 
 

    

    В настоящее время должен измениться принципиальный подход руководителей  экономических субъектов к затратам на бухгалтерскую службу. Бухгалтерский  учёт следует рассматривать как инвестиционный проект, в который необходимо вкладывать средства. Прежде всего, речь идёт об инвестировании персонала, его обучение и повышение квалификации. Целесообразным представляется привлечение консультантов, способных преподносить знания и навыки работы в соответствии с МСФО в режиме передачи конкретных технологии применения Международных стандартов.

    

    Дефицит квалифицированных работников, способных  вести учёт формате МСФО, может  быть ликвидирован путём организации  обучения. Готовность обучать своих специалистов выразила 91% руководителей предприятий области. Остальные либо не считают необходимым обучение работников, либо не имеют необходимые средства.

    Региональным  образовательным учреждениям необходимо разработать и подготовить систему качественных обучающих курсов прикладной направленности по переходу на МСФО. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    В целом, результаты исследования можно  достаточно высоко оценить с точки зрения их наглядности и репрезентативности. В исследовании приняло участие компетентная аудитория, заинтересованная в новых знаниях, связанных с МСФО.

    Согласно  полученным результатам, не смотря на то, что большинство руководителей  компании осведомлены о переходе на МСФО, большая часть из них  не имеют представления о сути реформирования отчётности предприятия. Ситуация среди бухгалтеров несколько лучше – 68% респондентов указывают на что имеют общее представление о МСФО. Таким образом, в целом уровень знаний по МСФО среди руководителей и бухгалтеров может быть охарактеризован как «выше среднего». Исходя из этого, и уровень внедрения МСФО на предприятиях Западно-Казахстанской области достаточно высок. Исследования показывают, что фактически все предприятия области формируют отчётность в соответствии с МСФО. Внедрение осуществляется во всех предприятиях.