Оглавление

Введение 4

1.Нормативно-правовая  база МСФО 5

2.Экспертный  опрос 15

3.Российский  опыт МСФО 19

Сложности экспертного суждения 22

Заключение 28

Список  используемой литературы: 30

Введение

     Международные Стандарты Финансовой Отчетности (МСФО) или International Accounting Standards (IAS) разрабатываются Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО)..

     Международные стандарты финансовой отчетности (IAS - International Accounting Standards) носят рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. На их основе в национальных учетных системах могут быть разработаны национальные стандарты с более детализированной регламентацией учета определенных объектов. МСФО являются международно признанными стандартами. Признанием полезности отчетности, составляемой по IAS, является тот факт, что уже сегодня большинство фондовых бирж (например, Лондонская) допускает представление ее иностранными эмитентами для котировки ценных бумаг. Международная организация комиссий по ценным бумагам согласилась рекомендовать с 1998 г. признавать IAS для целей листинга на всех международных рынках (включая Нью-йоркскую и Токийскую фондовые биржи).

       Для того чтобы более полно  раскрыть тему применения МСФО  в России работа разбита на 3  основные части  данной  работы. В Первой части работы рассматривается  это нормотивно-правовая база МСФО.   Это основа с которой строится история и внедрение МСФО на территории Российской Федерации.

     Во  второй части работы приведены данные исследований в рамках проекта "Осуществление реформы бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации", который финансируется Европейским Союзом и осуществляется PricewaterhouseCoopers, ФБК, Agriconsulting и АССА, проведен первый экспертный опрос об отношении российского бизнеса к Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО).

     В заключительной части  представлю Вашему вниманию экспертное мнение ведущих  специалистов в области  Международных  Стандартов Финансовой Отчетности, таких  как: Аскольд Бирин (партнер директора департамента международной отчетности компании ФБК), Михаил Киселев (заместитель председателя Правления Национальной Организации по стандартам финансового учета и отчетности), Артур Акопян (финансовый директор ЗАО «Петерстар»), Наталья Чернышева (руководитель департамента международных проектов компании «Бейкер Тилли Русаудит»)

1.Нормативно-правовая база МСФО

     Свой  отсчет МСФО в России ведетс 1998 года. Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 №283 "Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" утверждены цели, задачи и основные направления перехода на МСФО.

     Цель  реформирования системы бухгалтерского учета - приведение национальной системы  бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики  и международными стандартами финансовой отчетности.

     Задачи реформы:

• сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;
• обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в РФ с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
• оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

   Таким образом, государство заинтересовано в таком переходе, поскольку заинтересовано в притоке иностранных инвестиции, повышении прозрачности учета российских компаний и соответствия стандартов бухгалтерского учета требованиям  рыночной экономики. Например, основным приближением российского бухучета к международному стал отказ от использования  счета 46 "реализация". Кроме того, теперь можно использовать такие  способы расчета себестоимости, как Direct Costing (себестоимость по прямым затратам), в то время как ранее применялся только учет по полной себестоимости.

   Говоря о тенденциях "внедрения" МСФО в российскую практику бухгалтерского учета, следует учитывать реальную возможность применения МСФО в России, то есть использования их предписаний при ведении бухгалтерского учета, определяется действующими нормативно-правовыми актами.

   Произошедшие  за последние годы изменения в  содержании отечественных нормативно-правовых актов, формирующих учетную практику, значимо изменили статус МСФО именно как "руководства к действию" для российского бухгалтера.

   Нормативно  определяемые связи между предписаниями  РСБУ и МСФО становятся все теснее, и в этих условиях очень важно  ясно определить, какое значение имеют  сегодня предписания МСФО для  российского бухгалтера.

   Особенно  это важно в условиях, когда  так существенно расширяются  границы применения МСФО и их влияния  на практику учета в связи с  выходом в свет МСФО для малых  и средних компаний (International Financial Reporting Standard for Small and Medium-sized Entities). Давайте посмотрим, что же в настоящее время представляют собой МСФО в России с точки зрения нормативно-правового регулирования практики бухгалтерского учета.

     Говоря  о правовом статусе МСФО в России, в первую очередь необходимо напомнить, что в соответствии с подпунктом "р" статьи 71 Конституции РФ "официальный статистический и бухгалтерский учет" находится в "ведении Российской Федерации". Это означает, что согласно Конституции России порядок ведения бухгалтерского учета в целях составления официальной (внешней, публичной) бухгалтерской отчетности в России определяется предписаниями властных органов Российской Федерации.

     Эти положения Конституции РФ раскрываются в Федеральном Законе от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон). И, говоря о правовом значении МСФО для практики бухгалтерского учета в России, необходимо следовать  нормам Закона, определяющим порядок  регулирования бухгалтерского учета  в России. Этим вопросам посвящены  статьи 3, 4 и 5 Закона.

     Какой же правовой статус сегодня имеют  Международные стандарты финансовой отчетности с точки зрения именно нормативного регулирования бухгалтерской  практики? Это очень важно понять. Да, сфера применения МСФО расширяется  год от года. Да, формирующиеся требования рынка по представлению бухгалтерской  информации все в большей степени  позволяют говорить об МСФО как об универсальном международном языке  бизнеса. Да, все большее количество компаний в мире формируют отчетность по МСФО. Да, это во все большей  степени относится и к российским транснациональным компаниям. Однако в рамках регулирования практики ведения учета в конкретном государстве  выполнение требований МСФО может стать  обязательным только в случае, если такая обязанность будет вменена  соответствующим законодательством. Исключением здесь не является и Россия. Рассмотрев достаточно подробно нормы отечественного законодательства, определяющие порядок регулирования бухгалтерской практики, и положения, отражающие степень обязательности применения МСФО, мы можем сформулировать следующие выводы относительно реальной возможности рассматривать МСФО как предписания, обязательные при ведении официального бухгалтерского учета российскими организациями:

     Любое положение МСФО может стать нормой российского законодательства о  бухгалтерском учете только в  двух случаях: 
1) Заимствования отдельных положений МСФО при разработке и принятии новых (совершенствования действующих) нормативных актов бухгалтерского законодательства РФ. В этом случае отдельные положения МСФО, например, определение допущения непрерывности деятельности организации, переведенное на русский язык, фактически в новой редакции включается в текст российского нормативного акта, становясь таким образом его предписанием. В предписаниях отечественных нормативных документов отражаются методологические положения МСФО, но уже в адаптированной отечественной практикой интерпретации, изложенные на русском языке, становясь таким образом нормой отечественного законодательства о бухгалтерском учете. 
2) Текст российских нормативно-правовых актов может включать прямые отсылки к МСФО, делая таким образом их указания обязательными для применения соответствующей нормы отечественного законодательства о бухгалтерском учете.

     Так, например, российский нормативный акт  может содержать предписание, согласно которому ведение бухгалтерского учета  в определенной части, допустим, тестирование активов на обесценение, следует  осуществлять согласно положениям МСФО. Соответствующих предписаний о  таком тестировании отечественный  нормативный акт в этом случае уже содержать не будет. И, следовательно, чтобы исполнить указания российского  нормативного документа бухгалтеру потребуется обратиться к тексту МСФО.

     Оба выделенных нами варианта действия МСФО на отечественную учетную практику имеют очень существенное значение и требуют самостоятельного рассмотрения.

     Наконец-то поклонники МСФО и сторонники их официального признания в России могут отпраздновать  принятие давно ожидаемого Закона «О консолидированной финансовой отчетности» (далее – Закона).

     Суть  нового закона сводится к требованию для российских банков, страховых  компаний и предприятий, ценные бумаги которых котируются на российском фондовом рынке, представлять свою консолидированную  отчетность в соответствии с МСФО (наряду с бухгалтерской отчетностью) начиная с отчетности «за год, следующий за годом, в котором  МСФО признаны для применения на территории Российской Федерации», т. е. ориентировочно в период с 2011 по 2015 г. Те организации, ценные бумаги которых обращаются на торгах фондовых бирж и которые составляют консолидированную отчетность по иным признанным международным правилам (например, по ГААП США), должны будут перейти на МСФО начиная с отчетности за 2015 г.   

 Годовая  консолидированная отчетность подлежит  ежегодному обязательному аудиту  и опубликованию. Отчетность представляется  участникам организации и в  уполномоченные федеральные органы (для банков это означает в  ЦБ РФ) до проведения общего  собрания участников, но не позднее  120 дней после окончания года, за который она составлена.   

 Вспомним  историю создания Закона и  постараемся оценить причины  столь затяжного процесса принятия, а также его значение для  России.   

 Принятие  Закона знаменует собой завершение  важнейшего этапа реформы бухгалтерского  учета, проводимой правительством  РФ (в основном через Минфин) начиная  с середины 90-х гг. прошлого столетия. Отчеты о движении по тернистому пути официального признания МСФО в России за 2004, 2006 и 2007 гг. – это все, что сегодня опубликовано на сайте Минфина под рубрикой «Реформа бухгалтерского учета», да и то эти документы больше напоминают социологический опрос бухгалтеров об их отношении к МСФО, чем отражают усилия Минфина по гармонизации российской системы учета с международной.    

 В  течение последних 5–7 лет судьба  закона о консолидированной отчетности  оставалась неясной, и многие  уже потеряли надежду на то, что он будет окончательно  принят. Наиболее близок к принятию  Закон был в 2004–2005 гг.   

 В  первом чтении Закон был принят  Думой 30 октября 2004 г. Представитель  Минфина А. Бакаев тогда комментировал:  «Круг нового закона небольшой,  в последней редакции это коммерческие  организации, ценные бумаги которых  допущены к обращению на организаторах  торговли; по данным ФСФР, таких  организаций 1367» [2]. Однако, несмотря  на многочисленные обсуждения, последовавшие  за принятием Закона в первом  чтении, в 2005 г. он принят не  был и фактически «завис» между  двумя чтениями в Думе. Тогда,  в 2005 г., почти уже окончательно  принятый Закон был снова возвращен  на доработку (в принятой в  2010 г. версии Закона, естественно,  было удалено державшееся до  самого последнего времени положение  о том, что организации будут  должны составлять консолидированную  финансовую отчетность по стандартам МСФО начиная с отчетности за 2005 г.).   

 При  этом нужно отметить что, не  ожидая ввода Закона в действие, еще с середины 90-х крупные  компании начали самостоятельно  готовить свою отчетность по  МСФО, а с 1 января 2004 г. по указанию  ЦБ России отчетность по международным  стандартам стали готовить все  российские банки.