Реформирование бухучета в России

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  БУХГАЛТЕРСКИХ СТАНДАРТОВ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ 
 

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) - это правила, устанавливающие требования к признанию, оценке и раскрытию  финансово-хозяйственных операций для составления финансовых отчетов  компаний во всем мире. Стандарты финансовой отчетности обеспечивают сопоставимость бухгалтерской документации между компаниями в общемировом масштабе, а также являются условием доступности отчетной информации для внешних пользователей. 

Международные стандарты учета позволяют не только сократить расходы компаний по подготовке своей отчетности (особенно в условиях консолидации финансовой отчетности предприятий, работающих в разных странах), но и снизить затраты по привлечению капитала. Известно, что рыночная цена капитала определяется двумя основными факторами: перспективной отдачей и рисками. Некоторые из рисков действительно характерны для деятельности самих компаний, однако есть и такие, которые вызваны недостатком информации, отсутствием точных сведений об отдаче капиталовложений. Одной из причин информационной недостаточности является отсутствие стандартизированной финансовой отчетности, которая, сохраняя капитал, фактически приумножает его. Это объясняется тем, что инвесторы согласны получать чуть более низкие доходы, зная, что большая открытость информации снижает их риски. 

Эти преимущества во многом обеспечивают стремление различных  стран к использованию МСФО в  национальной практике учета. 

Разработкой и  совершенствованием международных  стандартов учета занимается специальная организация - Комитет по международным стандартам бухгалтерского учета, созданный 29 июня 1973 года в соответствии с соглашением бухгалтерских органов Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Объединенного королевства и Ирландии, а также США. Деятельность Комитета направляется Советом, состоящим из представителей 13 стран и 4 организаций. 

Комитет по международным  стандартам бухгалтерского учета определяет свои задачи следующим образом: 

- формулировать  и публиковать в интересах общественности стандарты бухгалтерского учета, которые необходимо соблюдать при составлении финансовых отчетов, и способствовать их всемирному внедрению и соблюдению; 

- проводить общую  работу по улучшению и гармонизации  правил, стандартов бухгалтерского учета и методик составления и подачи финансовых отчетов. 

Процесс разработки и утверждения международных  стандартов включает множество этапов и аналитических стадий, в том  числе изучение национальных и региональных бухгалтерских требований и практики, а также других соответствующих материалов, детальный анализ всех вопросов, связанных с темой разрабатываемого стандарта, публикацию и обсуждение проекта международного стандарта учета организациями-представителями различных стран, внесение необходимых корректировок и изменений и последующее утверждение стандарта Комитетом. 

Международные стандарты бухгалтерского учета  представляют собой совокупность положений, разработанных Комитетом международных  бухгалтерских стандартов (IASC), членами  которого являются бухгалтеры из более 80 стран. Целью разработки и внедрения международных стандартов является улучшение и гармонизация законодательства, стандартов бухгалтерского учета и порядка составления финансовой отчетности во всем мире. 

Каждый стандарт включает, как правило, следующие разделы: 

- введение, отражающее  общее содержание стандарта, его  цели и задачи; 

- определения,  позволяющие избежать двусмысленности  в трактовке; 

- объяснения, рассматривающие  понятия и их трактовку с  точки зренияяпоставленных целей; 

- описание методологических  проблем, путей и возможностей  их решения; 

- предписания,  связанные с практической реализацией  стандарта; 

- дату вступления  в силу. Каждый стандарт предусматривает  несколько равных по возможностям, но дающих различные результаты вариантов. При этом их применение не носит жестко регламентированного характера. 

Международные стандарты были разработаны с  целью удовлетворения потребностей большинства пользователей, принимающих  экономические решения (например, о  приобретении, сохранении или продаже пакетов акций). Для этих целей были выделены семь основных групп пользователей - инвесторы, служащие, кредиторы, поставщики, покупатели, правительство, общественность. Стандарты являются международно признаваемыми, а также позволяют избежать привязки к модели учета какой-либо отдельной страны. В полной мере международными стандартами руководствуются только ТНК (транснациональные корпорации), для которых применять национальные методы учета каждой страны не представляется возможным. 

В настоящее  время вопросами стандартизации и унификации стандартов учета и  отчетности занимаются следующие организации: 

· Совет по международным  стандартам финансовой отчётности; 

· Межправительственная рабочая группа экспертов по международным  стандартам учёта и отчётности при ООН; 

· Европейская  Комиссия; 

· Комиссия по ценным бумагам и биржам США; 

· Совет по разработке финансовых учётных стандартов. 

Процедура создания международных стандартов. Основу разработки международных стандартов бухгалтерского учета составляют те процедуры, которые исторически сложились в англо - язычных странах, главным образом в США и Великобритании.  

Процедура создания нового международного учетного стандарта  отличается известной консервативностью, обстоятельностью, занимает относительно продолжительный отрезок времени и состоит из 6 циклов: 

1-й цикл - формирование  Подготовительного комитета (Steering Committee).  

2-й цикл - разработка  проекта стандарта.  

3-й цикл - подготовка  рабочего проекта положений стандарта.  

4-й цикл - утверждение  Правлением рабочего проекта  положений стандарта.  

5-й цикл - составление  плана разработки международного  стандарта.  

6-й цикл - подготовка  проекта международного стандарта. 

Международный стандарт бухгалтерского учета считается  принятым, если его одобрили три четверти членов правления. Утвержденным текстом всех международных стандартов считается текст, опубликованный Комитетом на английском языке. Все официальные переводы подготавливаются при участии специалистов СМСФО. В настоящее время МСФО официально переведены на 4 языка (немецкий, русский, французский и польский), идет работа над официальным переводом на китайский, японский, португальский и испанский языки. Неофициально международные стандарты переведены на более чем 30 языков. 

Прежде всего, необходимо отметить, что применение Международных стандартов финансовой отчетности базируется на двух принципах: непрерывности деятельности и начисления. Рассмотрим их более подробно. 

Принцип непрерывности  деятельности предполагает, что предприятие действует и будет продолжать действовать в обозримом будущем (по крайней мере в течение 1 года). Отсюда следует, что предприятие не имеет ни намерения, ни необходимости ликвидировать или сокращать масштабы своей деятельности. Поэтому активы предприятия отражаются по первоначальной стоимости без учета ликвидационных расходов. Если же существует такое намерение или необходимость, то финансовая отчетность должна констатировать этот факт в следующем порядке: 

- отражать оценку  имущества по ликвидационной стоимости; 

- производить  списание активов, которые не  могут быть получены в полном  объеме; 

- осуществлять  начисление обязательств в связи  с прерыванием договоров и  экономическими санкциями. 

Принцип начисления исходит из того, что доходы и  расходы предприятия отражаются по мере их возникновения, а не по мере фактического получения или выплаты денежных средств или их эквивалентов. Таким образом, этот принцип предполагает: 

- признание результата  операции по мере ее совершения; 

- отражение операций  в отчетности того периода, в котором они были осуществлены; 

- формирование  информации об обязательствах  к оплате и обязательствах  к получению, а не только  о фактически произведенных и  полученных платежах. 

Существуют также  качественные критерии информации, содержащейся в финансовых отчетах, которые призваны делать информацию полезной для пользователей. Это такие критерии, как прозрачность, значимость, достоверность и сопоставимость. 

Прозрачность (понятность) является основным качеством информации, так как предполагает ее быстрое восприятие пользователями. Однако пользователи, в свою очередь, должны иметь достаточные знания в области ведения бизнеса и бухгалтерского учета. 

Значимость. Информация должна быть значимой для принятия решений пользователями. Она имеет это качество, когда влияет на принятие экономических решений, помогая оценить прошлые, настоящие или будущие события. Значимость информации определяется ее существенностью, своевременностью и рациональностью. Информация считается существенной, если ее отсутствие или искаженное представление могут повлиять на экономические решения пользователей. Информация своевременна в том случае, когда она не способствует задержке в принятии адекватных экономических решений. Рациональной информацию можно назвать тогда, когда выгода от ее получения превышает стоимость ее обеспечения. Оценка выгоды и затрат, как правило, определяется на основе профессионального суждения, например, дальнейшее обеспечение информацией кредиторов может сократить расходы по займам. 

Достоверность. Информация достоверна в том случае, когда она не имеет значимых ошибок и объективна. Достоверная информация отвечает следующим требованиям: 

- полное представление  - информация должна полностью  отражать факты хозяйственной  деятельности. Например, баланс должен полностью представлять все сделки, которые приводят к возникновению активов и обязательств; 

- преобладание  сущности над формой - информация  должна принимать во внимание  не столько юридическую форму  сделок и иных фактов хозяйственной  деятельности, сколько их экономическую сущность. Например, по договору аренды предприятие может передать актив другой стороне таким образом, что документально юридическое право собственности передается, в то время как за предприятием оставлено право пользования будущим экономическим эффектом, включенным в актив. В этом случае отчет о продаже не будет полностью отражать регистрируемую сделку; 

- нейтральность  - информация должна быть нейтральной  в целях обеспечения ее надежности. Финансовые отчеты не являются  нейтральными, если информация в них представлена таким образом, что позволяет достичь заранее определенных результатов. Иными словами, информация в отчетах не должна быть сфабрикованной, а должна отражать только те факты, которые реально имели место. Она должна быть свободной от односторонности при принятии решений заинтересованными пользователями с целью получения предопределенных результатов; 

- осмотрительность - это соблюдение в процессе  принятия решений достаточной  меры осторожности в оценке  активов и пассивов. При этом предполагается, что актив или доход не преувеличены и обязательства и затраты не занижены. Это означает, что признание доходов происходит только при условии фактического получения выгоды или при наличии высокой степени уверенности в ее получении, а признание расходов и потерь происходит по мере появления реальной возможности их возникновения. 

Сопоставимость. Информация, содержащаяся в финансовой отчетности организации, должна быть сопоставимой во времени и сравнимой с информацией  других предприятий, для идентификации тенденции финансового положения и результатов деятельности. Поэтому измерение и отражение всех хозяйственных операций должно проводиться последовательно, в соответствии с выбранной учетной политикой. Данный принцип вовсе не означает единообразия. Однако для обеспечения сопоставимости данных необходимо знать учетную политику, ее изменения и последствия этих изменений с точки зрения финансовых результатов в течение текущего периода и за ряд лет. 

Финансовая отчетность - это структурированное представление данных о хозяйственной деятельности и финансовой позиции компании. Главной задачей финансовой отчетности является удовлетворение потребностей широкого круга пользователей в финансовой информации, необходимой для принятия экономических решений. Для выполнения этой задачи финансовая отчетность должна включать данные об активах, обязательствах, собственном капитале, доходах и расходах (включая прибыли и убытки), движении денежных средств. Эти материалы, содержащиеся в приложениях к финансовым отчетам, помогают пользователям в прогнозировании способности предприятия аккумулировать экономические выгоды.