Нормативное регулирование бухгалтерского учета России

     Данные  документы следует разбить на две группы. Одна регулирует учет объектов общеотраслевого назначения, другая имеет отраслевую направленность.

     Первая  группа включает:

• Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. № 40 (письмо ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. №18);
• Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные приказом Минфина России от 20 июля 1998г. №33н (в ред. Приказа Минфина России от 23 марта 2000г. №32н);
• Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина России от 13 июня 1995г. №49;
• Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию, утвержденные приказом Минфина России от21 марта 2000г. №29н;
• План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина России от 31 октября 2000г. №94н (в ред. приказа Минфина России от 7 мая 2003г. №38н);
• Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утвержденные приказом Минфина России от 26 декабря 2002г. № 135н.

     Вторая  группа документов третьего уровня, отражающих методические вопросы бухгалтерского учета в отдельных отраслях, включающих инструкции по учету затрат и калькулированию  себестоимости готовой продукции (работ, услуг) в различных отраслях промышленности, строительства, сельского  хозяйства, подразделениях непроизводственной сферы и др.

     В системе нормативного регулирования  бухгалтерского учета рабочие документы  конкретной организации относят  к четвертой группе, к ним можно  отнести:

• документ по учетной политике предприятия;
• утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;
• графики документооборота;
• утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;
• утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

     Основы  формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной  политики организации установлены  Положением по бухгалтерскому учету "Учетная  политика организации", утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н. Учетная политика организации формируется главным  бухгалтером (бухгалтером) организации  и утверждается руководителем организации. Формы первичных учетных документов утверждаются руководителем организации  в том случае, если они разработаны  в самой организации.

     В графике документооборота определяется круг лиц, ответственных за оформление документов, указываются порядок, место, время прохождения документа  с момента его составления  до сдачи в архив.

     Рабочий план счетов, утверждаемый руководителем, содержит перечень применяемых организацией синтетических счетов и субсчетов. Формы внутренней отчетности, утверждаемые руководителем, разрабатываются организацией самостоятельно, исходя из особенностей ее функционирования и требований управления производством и реализацией продукции. В мировой практике сложилось два подхода к установлению правил ведения бухгалтерского учета. В англо-американской системе регулирование осуществляется через профессиональные неправительственные организации. В континентально-европейской, к которой исторически относится и Россия, нормативные акты в области бухгалтерского учета издаются государственными органами власти. Последние мировые тенденции развития системы бухгалтерского законодательства отдают предпочтение профессиональному регулированию, итогом которого в 1973 г. стало создание Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО). Однако международные стандарты не имеют официального статуса и потому могут быть только рекомендованы к применению в конкретной стране, т.е. возможность их использования зависит от законодательного закрепления такой обязанности для субъектов хозяйствования.[ 14]

     В соответствии со ст. 71 Конституции РФ бухгалтерский учет находится в  ведении Российской Федерации,⁵ поэтому был разработан и принят Федеральный закон № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете», устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в стране. Таким образом, «официальный» бухгалтерский учет регулируется только актами федерального уровня.[ 2].

     Основными целями законодательства о бухгалтерском  учете являются:

     • обеспечение единообразного ведения  учета имущества, обязательств и  хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

     • составление и представление  сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций  и их доходах и расходах, необходимой  пользователям бухгалтерской отчетности (ст. 3 Закона 1996 г.).[ 2]

     Формулировка  первой цели нормативного регулирования, которую ставит перед собой законодатель, подчеркивает значимость информации, обобщаемой в системе бухгалтерского учета на макроэкономическом уровне. Единообразное ведение учета  в данном контексте следует понимать, как обязанность субъектов по итогам отчетного периода формировать  единые показатели. При этом обеспечение  единообразия не означает унификацию и не предполагает каких-либо препятствий  для совершенствования правил бухгалтерского учета и учетных процедур. Более  того, диспозитивный характер норм Федерального закона «О бухгалтерском  учете» (п. 4 ст. 13) позволяет организациям отступать от обязательных предписаний  в случаях «когда они не позволяют  достоверно отразить имущественное  состояние и финансовые результаты деятельности организации». Данная норма  является следствием прямого заимствования  основного постулата англо-американского подхода к бухгалтерскому законодательству – «истинного и справедливого представления» информации («true and fair»).[14 ].

     Вторая  цель ориентирована, в основном, на удовлетворение интересов внешних  пользователей, для которых бухгалтерский  учет формирует информацию о финансовом положении, финансовых результатах  деятельности и изменениях в финансовом положении организации. Поскольку  интересы заинтересованных пользователей  значительно различаются, бухгалтерский  учет не может разрешить все их информационные запросы в полном объеме и ориентируется на удовлетворение потребностей, являющихся общими для  всех групп пользователей.

     Статья 4 Закона 1996 г. определяет, что законодательство о бухгалтерском учете распространяется на все организации, находящиеся  на территории Российской Федерации, а  также на филиалы и представительства  иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами. Отсюда любая организация, занятая  предпринимательской деятельностью  и зарегистрированная в установленном  порядке в качестве юридического лица, подпадает под обязательное ведение бухгалтерского учета.⁶

     В соответствии со ст. 4 Закона 1996г. граждане, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, выведены из-под действия законодательства о бухгалтерском учете и обязаны  вести учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым  законодательством России. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, также освобождаются от обязанности  ведения бухгалтерского учета, за исключением  учета основных средств и нематериальных активов.

     Общее методологическое руководство бухгалтерским  учетом в России осуществляется Правительством РФ (ст. 5 Закона 1996 г.).⁷

     В соответствии с действующим законодательством (ст. 3 Закона 1996г.) правовую основу бухгалтерского учета составляет многозвенная, иерархически выстроенная исходя из юридической  силы и внутренней соподчиненности  система источников, распространяющая свое действие на все организации, находящиеся  на территории России. На данный момент действует четырех уровневая  система нормативного регулирования  бухгалтерского учета.⁸ 

 

      Заключение 

     При написании данной курсовой работы была поставлена цель исследования, а именно: раскрыть содержание нормативного регулирования – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

     Были  решены поставленные задачи, такие  как:

     - изучены теоретические предпосылки  совершенствования нормативного  регулирования бухгалтерского учета  в России.

     Этими предпосылками являются:

     . неприемлемость существовавшей  ранее системы бухгалтерского учета в новых условиях хозяйствования;

     . выход предприятий на международные  рынки;

     . несовершенство налогового законодательства;

     . резкое расширение функций, выполняемых  бухгалтерским учетом;

     . несовершенство балансовой информации;

     . отсутствие системы управления  и регулирования бухгалтерского  учета.

     - определены основные аспекты  нормативного регулирования бухгалтерского  учета России.

     . формирование нормативной базы (стандартов);

     . методического обеспечения (инструкций, методических указаний, комментариев);

     - исследованы существующие международные  стандарты бухгалтерского учета  и возможности их применения  при реформировании бухгалтерского  учета.

     Были  проанализированы континентальное  и англо-американо- голландская модели бухгалтерского учета и выявлена, наиболее приемлемая к российской практике бухгалтерского учета, германская модель.

     - проведено исследование методом  сравнительного анализа способов  перенесения стоимости основных  средств нематериальных активов  на себестоимость продукции.

     Обобщая все выше сказанное, можно сделать  следующий вывод:

     К нормативной базе бухгалтерского учета  относится целый комплекс норм, нормативов и инструктивных документов; на основании  которых составляется бизнес-план, ведется начисление в фонды, отчисление налогов и выполняются другие расчеты. К ним относятся правовые, материальные, трудовые, денежные нормативы  и нормативы отчислений в фонды  и налоги.

     В России продолжается работа по совершенствованию  нормативной базы бухгалтерского учета  и отчетности во исполнение Программы  реформирования бухгалтерского учета  в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства  Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283.

     Цель  преобразований системы отечественного бухгалтерского учета - привести ее в  соответствие с требованиями рыночной экономики, а информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности, - с  требованиями, установленными международными стандартами финансовой отчетности. Система нормативного регулирования  бухгалтерского учета, которой должны руководствоваться организации, состоит  из документов четырех уровней.

     1 уровень - законодательные акты, указы Президента РФ и постановления  Правительства, регламентирующие  прямо или косвенно организацию  и ведение бухгалтерского учета  в организации;

     2 уровень - стандарты (положения)  по бухгалтерскому учету и  отчетности;

     3 уровень - методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии,  письма Министерства финансов  РФ и других ведомств;

     4 уровень - рабочие документы по  бухгалтерскому учету самой организации.

     Основы  построения системы бухгалтерского учета определяются Концепцией бухгалтерского учета в рыночной экономике России, которая одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету  при Министерстве финансов Российской Федерации и Президентским советом  Института профессиональных бухгалтеров 29 декабря 1997 г.[13 ]. 

 

      Список литературы 

1. Конституция  РФ, 12.12.1993г.

2. Закон  РФ «О бухгалтерском учете»  № 129-ФЗ от 21 ноября 1996г. (с изменениями  от 30.06.2003г.).

3. Положения  по бухгалтерскому учету "Учет  договоров (контрактов) на капитальное  строительство" (ПБУ 2/94) (утв. приказом  Минфина РФ от 20 декабря 1994 г. N 167)

4. Положение  по ведению бухгалтерского учета  и бухгалтерской отчетности в  Российской Федерации (утв. приказом  Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н  с изм. и доп. от 30 декабря  1999 г., 24 марта 2000 г.).

5. Положение  по бухгалтерскому учету "Учетная  политика организации" ПБУ  1/98 (утв. приказом Минфина РФ  от 9 декабря 1998 г. N 60н с изм.  и доп. от 30 декабря 1999 г.).

6. Положение  по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская  отчетность организации" ПБУ  4/99 (утв. приказом Минфина РФ  от 6 июля 1999 г. N 43н "Об утверждении  Положения по бухгалтерскому  учету "Бухгалтерская отчетность  организации" ПБУ 4/99").