Лекции по "Учету внешнеэкономической деятельности"

    Тема 9. Учет экспортных операций 

    Основные  вопросы:

1. Особенности экспортных операций
2. Государственное регулирование экспорта
3. Учет экспорта
4. Реэкспорт

    Основой для внешнеторговых связей в РК является Постановление Правительства РК от 30 июня 1997 г. № 1037, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РК в 1998-2009 гг. О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан.

    Лицензионный  порядок осуществления экспорта и импорта товаров общегосударственного назначения вводится с целью: оптимизации  раздела имеющихся фондов между  внутренним рынком страны и экспортом; упорядочения конкуренции экспортеров  на внешних рынках; усиления надзора за ввозимыми на территорию республики импортными товарами; государственной поддержки отечественных товаропроизводителей.

    За  государством остается право экспорта и импорта ядерных материалов, технологий, оборудования, специальных неядерных материалов, драгоценных металлов и камней, вооружения, боеприпасов и военной техники, наркотических и психотропных веществ, произведений искусства и предметов старины, других предметов, представляющих значительную художественную, научную, культурную и историческую ценность, а также представляющих угрозу безопасности страны.

    Экспортом и импортом перечисленных товаров  могут заниматься только государственные  и уполномоченные на то негосударственные  предприятия. Другие коммерческие и  не коммерческие предприятия, общественные объединения свою внешнеэкономическую деятельность осуществляют на основе- лицензий, выдаваемых соответствующими учреждениями, имеющими полномочия на выдачу лицензий, к которым относится Министерство экономики и бюджетного планирования РК (лицензиар).

    Помимо  лицензиара в процессе выдачи лицензии участвуют министерства и ведомства, согласовывающие решение о выдаче лицензии, в соответствии с принадлежностью  к определенной отрасли деятельности.

    В зависимости от сферы деятельности требуется согласование на выдачу лицензии:

    -на  ввоз и вывоз лекарственных  средств, медицинской техники,  наркотического сырья и готовых  средств, психотропных средств  и ядов с Минздравом РК (департаментом,  по здравоохранению);

    -лекарственных  средств растительного и животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарных целей и ветеринарной техники, костных товаров (пантов марала, рогов и копыт) с Минсельхозом;

    -желтого  фосфора, промышленных отходов  с Министерством природных ресурсов  и охраны окружающей среды;

    -сырья,  материалов, технологий и научно-технической  информации, которые могут быть  применены при создании погружения, военной техники, ракетного, ядерного  и других видов оружия массового  уничтожения с Министерством  образования и науки, НАН, КНБ  и т.д.

    Согласование  требуется для предотвращения неквалифицированного решения по существу выдаваемой лицензии, для проведения технической, медицинской, экологической экспертизы, что необходимо для безопасности населения и  страны в целом. Другим важным моментом при выдаче лицензии является соблюдение интересов населения республики в части обеспечения занятости, соблюдение квоты на привлечение иностранной рабочей силы, составляющей 14,6%. Помимо интересов национальной безопасности, для осуществления экспорта или импорта требуется наличие межправительственных соглашений, согласований с руководством региональных и интернациональных союзов и объединений, так как в некоторых союзах стран каждая страна получает квоту на производство и экспорт определенных видов продуктов, например, сельскохозяйственные квоты в Европейском экономическом сообществе, квоты на добычу и экспорт нефти странами ОПЕК и т.д. Лицензия является документом строгой отчетности и имеет стоимость, устанавливаемую Правительством Республики Казахстан. Срок действия лицензии регламентируется при получении, продление осуществляется в установленном порядке лицензиаром. Лицензия выдается не только на экспорт и импорт, но и на проведение валютных операций, на осуществление других видов коммерческой деятельности, в соответствии с Законодательством РК, уполномоченными на то правительственными органами.

    Порядок лицензирования регламентирует деятельность не только юридических и физических лиц Республики Казахстан, но и иностранных  юридических и физических лиц, независимо от организационно-правовой формы и места регистрации, как это следует из Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан. 

    Выдача  лицензии в соответствии с заявлением лицензиата производится на определенный вид деятельности, ввоз или вывоз  определенного товара (работы, услуги) и не может быть распространена на другие товары (работы, услуги), лицензия, полученная на ввоз из одного государства или вывоз в одно государство, не распространяется на операции с другим государством. Нарушение порядка лицензионного ввоза или вывоза приостанавливает действие лицензии и может быть приравнено к контрабанде.

   Помимо  ввоза и вывоза товаров, работ  и услуг, широкое распространение  в последнее время получили экспорт  и импорт рабочей силы. Данный вид  деятельности, в соответствии с Законодательством  РК, также лицензируется, что связано с государственным контролем и регулированием на рынке труда, осуществляемым в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 г. № 862 "Об утверждении правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу", с дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК от 15 мая 2000 г. №709 и др.

   Постановлением  регламентируется порядок ввоза  иностранной рабочей силы, осуществляемой работодателем в соответствии с установленными квотами, только на период действия контракта, по окончании которого работодатель должен обеспечить отбытие привлеченных работников в страну (страны), гражданами которой они являются.

   Правила не распространяются только на иностранных граждан, являющихся представителями дипломатических, консульских ведомств, работниками СМИ, аккредитованными в республике, экспертами по межправительственным соглашениям, учащимися высших и средне-специальных учебных заведений и некоторых других категорий иностранных граждан.

   Возврат иностранных работников по окончании  контракта осуществляется работодателем  или уполномоченным органом РК по вопросам занятости за счет залогового (гарантийного) взноса, внесенного нанимателем  при получении лицензии на ввоз работника.

   Другим  важным моментом Постановления является регламентация вывоза граждан РК за пределы республики для работы. В соответствии с постановлением, физические и юридические лица, занимающиеся деятельностью, связанной с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, могут заниматься посреднической деятельностью только при наличии соответствующей лицензии и при соблюдении порядка, установленного для данного вида деятельности.

   Не  разрешается вывоз несовершеннолетних граждан РК без соответствующего разрешения родителей, органов опеки и попечительства для детей-сирот или оставшихся без попечительства родителей, а также совершеннолетних граждан РК недееспособных или ограниченно дееспособных, без их согласия и/или без согласия органов опеки и попечительства. Вывоз граждан РК на работу за границу может осуществляться только при наличии гарантии возврата граждан РК к месту постоянного жительства.

   Нарушение порядка вывоза за границу и возврата граждан обратно влечет за собой отзыв лицензии, административное или уголовное наказание. К числу нарушений можно отнести ущемление прав граждан, вывозимых на работу за границу, принуждение их к занятиям преступной деятельностью, лишение их свободы передвижения, отъем документов и препятствие возвращению в страну проживания.

   Иностранные представительства, фирмы, ассоциации, зарегистрированные и занимающиеся коммерческой или иной деятельностью  на территории РК, должны получить лицензию на осуществление любого вида деятельности в соответствии с установленными правилами и законодательством РК.

   Лицензирование  экспортно-импортных операций для  иностранных фирм, СП, представительств и общественных организаций осуществляется в соответствии с законодательством  страны, независимо от места регистрации и формы собственности, как уже было сказано выше, однако существует ряд ограничений по видам товаров, работ и услуг, которыми могут заниматься только национальные государственные или коммерческие предприятия. 

    Тема 10. Учет импортных операций 

    Основные вопросы:

1. Особенности импортных операций
2. Государственное регулирование импорта
3. Таможенное регулирование по импорту
4. Учет импорта

    В республике актуален вопрос привлечения  финансовых средств на предприятия  производственной и сельскохозяйственной отраслей экономики. Без диверсификации реального сектора экономики государство не может стабильно развиваться.

    Предпринимательство является рисковым по самой своей  сути, так как все вложения средств  окупаются на производстве только через  определенный период времени, в течение которого осуществляется:

    - начало деятельности, то есть  поиск своей ниши на рынке  продуктов производства, маркетинговые  и другие научно-изыскательские  работы, реклама будущего продукта, поиск потенциальных акционеров, партнеров, клиентов, заемщиков, вкладчиков и т.д.;

    - заготовительные работы или снабжение,  в ходе которых необходимо  закупать сырье и материалы  для будущего производства, наем  работников, приобретение помещения,  оборудования, транспорта и коммуникаций, вспомогательных средств;