Эволюция механизма исчисления и взимания налога на добавленную стоимость в России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение                                                                                                                  3

1.1 История возникновения и развития НДС в России                                      5

1.2 Экономическое содержание НДС, его место и роль в налоговой системе РФ                                                                                                                   6

1.3 Эволюция нормативно-правового порядка исчисления и взимания НДС в Российской Федерации                                                                                   8

Заключение                                                                                                     23

Список  использованной литературы                                                            24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Налоги  являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов государства. Помимо этой финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса.

     Налоги  известны давным-давно, еще на заре человеческой цивилизации. Их появление  связано с самыми первыми общественными  потребностями.

     Налоговая система в Российской Федерации  практически была создана в 1991 г., когда в декабре этого года был принят пакет законопроектов о налоговой системе. А взимается с 1992г. на основе Закона «О налоге на добавленную стоимость» от 6 декабря 1991 г. № 1992-1. Для России это был новый вид налога, заменивший два действовавших до этого (с оборота и продаж). Он принадлежит к числу федеральных налогов. Последнее означает, что НДС взимается на всей территории страны и устанавливается законодательными актами Российской Федерации. При этом процесс взимания НДС в нашей стране обладает целым комплексом особенностей, отражающих реалии российской экономики, финансов, процедуры бухгалтерского учета, уровень готовности к новому налогу финансовых кадров и налогоплательщиков, а также целый ряд проблем, связанных с современным процессом формирования российского рынка.

     С помощью налогов определяются взаимоотношения  предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

     Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, так же важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики любое государство  широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления  рынка. Налоги, как и вся налоговая  система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.1 История возникновения  и развития НДС  в России

    Широкое распространение НДС в зарубежных странах с рыночной экономикой создало  почву для появления его в  России. Налог был введен 1 января 1992 года. Он пришел на смену налогу с  оборота, просуществовавшего в стране около 70 лет, и так называемого  «президентского» налога с продаж, введенного в декабре 1990 года. Оба  предшественника НДС были эффективны только в условиях жесткого государственного контроля за ценообразованием. Налог  с оборота взимался в основном в виде разницы между твердыми, фиксированными государственными оптовыми и розничными ценами, и его ставка колебалась от 20 до 300 % для различных  видов продукции. Налог с продаж устанавливался в процентах к  объему реализации и фактически увеличивал цену товаров на 5 %.

      В связи с возросшей инфляцией  налог с оборота утратил свою  жизнеспособность и вместе с  налогом с продаж был заменен  налогом на добавленную стоимость.¹ Новый налог выгодно отличался от ранее действовавших. Он был более эффективен для государства, так как обложению им подлежал товарооборот на всех стадиях производства и обращения. Можно было ожидать, что с расширением налоговой базы и ставок поступления будут расти. Также необходимо отметить, что НДС является менее обременительным для отдельного производителя, поскольку обложению подлежит не весь товарооборот, а лишь прирост стоимости, и тяжесть налога может быть распределена по всей цепи товарооборота. Это являлось немаловажным фактором в достижении равенства всех участников рынка. Следует также обратить внимание на такой факт, что налог на добавленную стоимость являлся более простой и универсальной формой косвенного обложения, так как для всех плательщиков устанавливался единый механизм его взимания на всей территории страны.

    Первоначально ставка НДС была установлена на уровне 28 %. Спустя год она была снижена  до 20%, и была введена льготная ставка в размере 10 % для продуктов питания  и детских товаров по перечню. В этом виде налог и просуществовал до наших дней.

    Можно отметить, что объективная необходимость  введения НДС в Российской Федерации  была обоснована рядом факторов:

    1. пополнение доходов бюджета, испытывающего  острый финансовый кризис и  нуждающегося в стабильных налоговых  поступлениях;

    2. создание новой модели налоговой  системы в соответствии с требованиями  рыночной экономики;

    3. присоединение к международному сообществу, широко применяющему данный налоговый механизм.

     1.2 Экономическое содержание НДС, его место и роль в налоговой системе РФ

     В развитых зарубежных странах существуют различные методики определения  добавленной стоимости². Одна из них рассматривает ее как сумму заработной платы и получаемой прибыли. Согласно другой - добавленную стоимость можно определить как разницу между выручкой от реализации товаров и произведенными затратами. Можно заметить, что второй вариант определения добавленной стоимости значительно шире первого, так как помимо прибыли и заработной платы в расчет включаются также оперативно-хозяйственные расходы. Основываясь на этих двух методиках, можно выделить четыре механизма расчета НДС:

1. R * ( V + M ), где R - ставка НДС; V - величина заработной платы;

     M - величина получаемой прибыли;

2. R * V + R * M;
3. R * ( O - I ),где O - выручка от реализации товаров, работ, услуг;

     I - произведенные затраты при производстве продукции;

4. R * O - R * I.

     Как видно из формул первые две относятся  к первой методике расчета добавленной  стоимости на основе заработной платы  и прибыли, а третья и четвертая  формулы соответственно - ко второй методике исходя из выручки и произведенных  затрат. Между собой первая и вторая формулы (как третья и четвертая) различаются по способу и последовательности расчета. Необходимо отметить, что порядок  исчисления НДС в Российской Федерации  основывается на второй методике определения  добавленной стоимости, и расчет налога производится на основании четвертой формулы.

     С появлением НДС и акцизов в  налоговой системе РФ косвенные  налоги стали открыто играть решающую роль при мобилизации доходов  в бюджет. В консолидированном бюджете РФ поступления от НДС уступают только налогу на прибыль и составляют около четверти всех доходов. В то же время в федеральном бюджете РФ налог на добавленную стоимость стоит на первом месте, превосходя по размеру все налоговые доходы. Поступление в федеральный бюджет основных налоговых платежей за период с 1998 по 2002 г. можно проследить на основе данных, приведенных в таблицах №2 и №3.

     Табл. 2 Поступление в федеральный бюджет основных налоговых платежей в 1998 - 2002 гг. (млрд. руб)

 

     Табл. 3. Поступление в федеральный бюджет основных налоговых платежей в 1998 – 2002 гг. (в % к налоговым доходам)

 

     Тенденции развития налога на добавленную стоимость  в последнее время позволяют  сделать вывод, что за ним сохранится ведущая роль среди прочих налогов  и платежей в Российской Федерации.

     1.3 Эволюция нормативно-правового порядка исчисления и взимания НДС в Российской Федерации

     Вступившая  в силу с 1 января 2001 года Вторая часть  Налогового кодекса внесла целый  ряд изменений в порядок исчисления и уплаты НДС. Рассмотрим наиболее существенные:

     Федеральным законом от 28 декабря 2001 года №179-ФЗ внесены изменения и дополнения в ст. 149 и 164 НК РФ, касающиеся введения НДС по ставке 10% в отношении лекарственных  средств (включая лекарственные  субстанции, в том числе внутриаптечного  изготовления), изделий медицинского назначения, а также периодических  печатных изданий (за исключением периодических  печатных изданий рекламного или  эротического характера).

     Письмом МНС РФ от 27 декабря 2000 г. №БГ-3-03/461 разъясняется, что возмещение сумм налога на добавленную  стоимость при экспорте товаров (работ, услуг) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные  главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Решения о возмещении сумм НДС при экспорте товаров (работ, услуг) экспортерам в объеме до 5 млн. рублей в течение месяца, а  также налогоплательщикам, являющимся традиционными экспортерами, независимо от величины возмещения, принимаются  налоговыми органами по месту постановки на учет экспортеров. После принятия решения налоговые органы самостоятельно направляют заключения на возмещение из федерального бюджета сумм НДС  в соответствующие органы федерального казначейства для исполнения. Решения  о возмещении НДС в объеме свыше 5 млн. рублей экспортерам, не являющимся традиционными, принимаются территориальными управлениями МНС РФ. Решения должны приниматься в срок до 2-х месяцев.

     Письмом МНС РФ от 12 февраля 2001 г. №ВГ-6-03/130 разъяснено, что организация, в состав которой  входят обособленные подразделения, уплачивает налог на добавленную стоимость  по месту своего нахождения, а также  по месту нахождения каждого из обособленных подразделений. Вместе с тем, учитывая, что 100 % НДС, уплачиваемого на территории РФ, поступает в 2001 г. в федеральный  бюджет, указанные организации - налогоплательщики  налога на добавленную стоимость  могут производить в 2001 году централизованную уплату налога (в целом по организации, включая все обособленные подразделения) по месту нахождения организации. При принятии такого решения организации - налогоплательщики в приказе об учетной политике на 2001 год для целей налогообложения должны дополнительно указать, в каком порядке будет уплачиваться налог на добавленную стоимость (централизованно или по месту нахождения каждого обособленного подразделения).