Бюджетная система и бюджетное устройство

4. национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

5. фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;

6. государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

7. государственная поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

8. исследование и использование космического пространства;

9. содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

10. формирование федеральной собственности;

11. обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

12. компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

13. пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

14. проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

15. федеральная инвестиционная программа; обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

16. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

17. финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

18. официальный статистический учет;

19. прочие расходы.

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Важный признак классификации расходов бюджета- предметный.

При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

1. финансирование промышленного производства;

2. финансирование социально-культурных мероприятий;

3. финансирование науки;

4. финансирование обороны;

5. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

6. расходы по внешнеэкономической деятельности;

7. создание резервных фондов;

8. расходы по обслуживанию государственного долга;

9. прочие расходы и выплаты.

Классификация расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

2. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:

-функционирование Президента Российской Федерации;

-функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

-функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

-функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

-судебная система;

-обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

-обеспечение проведения выборов и референдумов;

-международные отношения и международное сотрудничество;

-государственный материальный резерв;

-резервные фонды;

-прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

-другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

-Вооруженные Силы Российской Федерации;

-модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

-мобилизационная и вневойсковая подготовка;

-мобилизационная подготовка экономики;

-подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

-ядерно-оружейный комплекс;

-реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

-прикладные научные исследования в области национальной обороны;

-другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

-органы прокуратуры;

-органы внутренних дел;

-внутренние войска;

-органы юстиции;

-система исполнения наказаний;

-органы безопасности;

-органы пограничной службы;

-органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

-обеспечение пожарной безопасности;

-миграционная политика;

-модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

-прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

-другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

-общеэкономические вопросы;

-топливно-энергетический комплекс;

-исследование и использование космического пространства;

-воспроизводство минерально-сырьевой базы;

-сельское хозяйство и рыболовство;

-водное хозяйство;

-лесное хозяйство;

-транспорт;

-дорожное хозяйство (дорожные фонды);

-связь и информатика;

-прикладные научные исследования в области национальной экономики;

-другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

-жилищное хозяйство;

-коммунальное хозяйство;

-благоустройство;

-прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

-другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

-экологический контроль;

-сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

-охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

-прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

-другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование:

-дошкольное образование;

-общее образование;

-начальное профессиональное образование;

-среднее профессиональное образование;

-профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

-высшее и послевузовское профессиональное образование;

-молодежная политика и оздоровление детей;

-прикладные научные исследования в области образования;

-другие вопросы в области образования;

8) культура, кинематография:

-культура;

-кинематография;

-прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;

-другие вопросы в области культуры, кинематографии;

9) здравоохранение:

-стационарная медицинская помощь;

-амбулаторная помощь;

-медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

-скорая медицинская помощь;

-санаторно-оздоровительная помощь;

-заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

-санитарно-эпидемиологическое благополучие;

-прикладные научные исследования в области здравоохранения;

-другие вопросы в области здравоохранения;

10) социальная политика:

-пенсионное обеспечение;

-социальное обслуживание населения;

-социальное обеспечение населения;

-охрана семьи и детства;

-прикладные научные исследования в области социальной политики;

-другие вопросы в области социальной политики;

11) физическая культура и спорт:

-физическая культура;

-массовый спорт;

-спорт высших достижений;

-прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;

-другие вопросы в области физической культуры и спорта;

12) средства массовой информации:

-телевидение и радиовещание;

-периодическая печать и издательства;

-прикладные научные исследования в области средств массовой информации;

-другие вопросы в области средств массовой информации;

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

-обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;

-обслуживание государственного внешнего долга;

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской -Федерации и муниципальных образований:

-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

-иные дотации;

-прочие межбюджетные трансферты общего характера.

4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.