Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

     1.1. Первая доврачебная неотложная помощь (ПДНП) представляет собой комплекс простейших мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья человека, проводимых до прибытия медицинских работников.

     Основными задачами ПДНП являются:

     проведение  необходимых мероприятий по ликвидации угрозы для жизни пострадавшего;

     предупреждение возможных осложнений;

     обеспечение максимально благоприятных условий для транспортировки пострадавшего.

     1.2. Первая помощь пострадавшему должна оказываться быстро и под руководством одного человека, так как противоречивые советы со стороны, суета, споры и растерянность ведут к потере драгоценного времени. Вместе с тем вызов врача или доставка пострадавшего в медпункт (больницу) должны быть выполнены незамедлительно.

     Первая  медицинская помощь включает в себя:

• временную остановку кровотечения с помощью давящих повязок или жгута (закрутки из подручных средств);
• наложение повязки при повреждении кожи, ранении мягких тканей, ожоге или обморожении;
• устранение подвижности поврежденной или больной части тела (иммобилизация конечностей) при переломах, сдавливании тканей, ушибах;
• восстановление дыхания и сердечной деятельности путем применения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца;
• согревание обмороженных участков тела до появления красноты;
• введение обезболивающих средств, антидотов (противоядий) и т.д.

     Все пораженные, независимо от тяжести  поражения, после оказания первой медицинской  помощи направляются в медицинские  формирования и лечебные учреждения для осмотра врачами и определения  характера дальнейшей медицинской помощи.

     1.3. Алгоритм действий по спасению жизни и сохранению здоровья пострадавшего должен быть следующим:

  а) применение средств индивидуальной защиты спасателем (при необходимости, в зависимости от ситуации);

  б) устранение причины воздействия  угрожающих факторов (вывод пострадавшего из загазованной зоны, освобождение пострадавшего от действия электрического тока, извлечение утопающего из воды и т.д.);

  в) срочная оценка состояния пострадавшего (визуальный осмотр, справиться о самочувствии, определить наличие признаков жизни);

  г) позвать на помощь окружающих, а  также попросить вызвать «скорую»;

  д) придание пострадавшему безопасного  для каждого конкретного случая положения;

  е) принять меры по устранению опасных  для жизни состояний (проведение реанимационных мероприятий, остановка кровотечения и т.д.)

  ж) не оставлять пострадавшего без  внимания, постоянно контролировать его состояние, продолжать поддерживать жизненные функции его организма  до прибытия медицинских работников.

  Основное  требование при оказании первой медицинской помощи: не навреди! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Меры  по защите человека от чрезвычайных ситуаций

     Предпосылкой  успешной защиты от природных катастроф  является познание причин возникновения  и их механизм. Зная сущность процессов, можно их предсказывать. Своевременный и точный прогноз катастроф является наиважнейшей предпосылкой эффективной защиты.

     Сущность  сейсмических явлений и вулканических  извержений известна приблизительно на 50%. Лучше всего изучены поверхностные  процессы - наводнения и оползни. Наши знания о тропических циклонах составляют примерно 75%. Защита от стихийных бедствий может быть активной (сооружение плотин против наводнений, бомбардировка лавовых потоков, укрепление склонов против оползней) либо пассивной (эвакуация, использование укрытий). Главная мера защиты от землетрясений - эвакуация населения и соблюдение инструкций. Точно также обстоит дело и с вулканическими извержениями, где эвакуация населения из угрожаемых районов представляет наиболее действенную меру защиты. Разнообразные меры защиты используются в борьбе с оползнями: регистрация земель, подверженных оползневым явлениям, укрепление склонов, обстрел лавиноопасных участков и т.п. Также успешно мы можем противостоять паводкам, сооружая дамбы, искусственные водохранилища, регулируя русло. Несколько хуже обстоит дело с морскими наводнениями, когда на эвакуацию не остается времени, а штормовые приливы могут затопить обширные территории. Своевременно даются предупреждения о тропических циклонах, однако защита от них затруднительна. На объектах заблаговременно разрабатываются специальные мероприятия по предотвращению или максимальному снижению последствий стихийных бедствий, характерных для данного географического района, и уменьшению возможных потерь людей и материальных ценностей. К числу таких мероприятий относятся: строгое соблюдение специфических мер безопасности, организация оповещения руководящего состава, формирований и населения, специальная подготовка и оснащение формирований, оказание медицинской помощи пораженным и материальной помощи пострадавшим и др. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение.

     На  современном этапе основной целью  государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска. 
Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- защите  от чрезвычайных ситуаций подлежит  все население Российской Федерации,  а также иностранные граждане  и лица без гражданства, находящиеся  на территории страны;

- подготовка  и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- при  возникновении чрезвычайных ситуаций  обеспечивается приоритетность  задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

- мероприятия  по защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций различного  характера планируются и осуществляются  в строгом соответствии с международными  договорами и соглашениями Российской  Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

- основной  объем мероприятий, направленных  на предупреждение чрезвычайных  ситуаций, а также на максимально  возможное снижение размеров  ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;

- объем  и содержание мероприятий по  защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций различного  характера определяются, исходя  из принципа необходимой достаточности  и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- ликвидация  чрезвычайных ситуаций различного  характера осуществляется силами  и средствами организаций, органов  местного самоуправления, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, на территориях  которых сложилась чрезвычайная ситуация.

     Предупреждение  чрезвычайных ситуаций как в части  их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане  уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения  последствий) проводится по следующим  направлениям:

• мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
• рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
• предотвращение некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
• предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
• разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
• подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
• декларирование промышленной безопасности;
• лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
• страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
• информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
• подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

     Готовность  к возможным чрезвычайным ситуациям  в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается  через подготовку и проведение большого комплекса организационных и  инженерно-технических мероприятий. На практике выработана и теоретически подтверждена определенная последовательность этих мероприятий, выявлены приоритеты в их подготовке и проведении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Примеры чрезвычайных ситуаций

     11 ноября 2007г. 

     В Керченском проливе произошло массовое крушение судов с опасными грузами. Причинами этого стали штормовая погода, техническая неготовность судов к работе в подобных погодных условиях и пренебрежение капитанами судов штормовым предупреждением.

     Первым потерпел катастрофу на рейдовой стоянке №450 танкер "Волгонефть-139", на борту которого находилось 4,77 тысяч тонн мазута. Он буквально переломился пополам. Далее в течение полутора часов затонули один за другим три корабля, груженые серой. "Вольногорск", на борту которого находилось более 2,6 тысячи тонн серы; "Нахичевань" (2 тысячи тонн серы) и "Ковель" (2,1 тысячи серы).

     В результате произошла крупнейшая экологическая  катастрофа. Значительная часть побережья  Таманского полуострова оказалась  залита нефтепродуктами. Полностью  залита нефтью коса Тузла, коса Чушка со стороны Керченского пролива, побережье возле поселков Ильич и Приазовский. На побережье Азовского моря нефть достигла мыса Каменный. По побережью Черного моря нефть дошла поселка Волна в южной части Таманского полуострова.

     Критичность катастрофической ситуации усугубляется тем фактором, что пострадал регион чрезвычайно ценный и уязвимый в природном отношении. Керченский пролив является водоемом высшей рыбохозяйственной категории, здесь проходит путь миграций рыб между Азовским и Черным морем, в том числе многих видов, включенных в Красные книги РФ и Международного союза охраны природы. В результате загрязнения моря нефтью рыбным ресурсам нанесен колоссальный ущерб. В загрязненной акватории обитает дельфин-афалина, также охраняемый согласно российской и международной Красной книгам. К Керченскому пролив прилегает Тамано-Запорожский заказник, созданный в 1967 году. Его природные комплексы также сильно пострадали. Вся коса Чушка, весь западный берег и южная оконечность которой залиты нефтью, входит в состав этой особо охраняемой природной территории, которая в 1996 году Распоряжением Правительства РФ внесена в перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. Заказник создан, прежде всего, для охраны птиц. В результате загрязнения нефтью уже погибли десятки тысяч птиц. Не меньшее количество покрытых нефтяной пленкой птиц обречены на гибель.

     Корни случившегося лежат в том, что  в Керченском проливе в 1999 году в  составе российского порта Кавказ был организован так называемый рейдовый перегрузочный комплекс – фактически новый "плавучий" нефтехимический порт, через который по примитивной технологии с борта на борт началась массовая перевалка нефти, нефтепродуктов, серы и удобрений с маломерных судов на крупнотоннажные. Украинский порт Керчь также начал подобную рейдовую перевалку в 2001 году. В результате, в Керченском проливе на рейде постоянно находится большое количество судов с опасными грузами. Что, в силу чрезвычайно сложных для навигации условий Керченского пролива, обусловленных такими факторами, как мелководность, высокие ветровые нагрузки (штормовые ветры со скоростью более 15 м/с в этом районе  отмечаются в среднем в 28% дней в году), отсутствие каких-либо естественных укрытий для судов, возможность образования смерчей представляет собой мину замедленного действия, которая рано или поздно должна была взорваться. В Керченском проливе в принципе нельзя было организовывать такой нефтехимический порт.