Современные формы протекционизма

Первым шагом на пути к  протекционизму стала Уставная таможенная грамота, принятая в 1653 г. В соответствии с ней прежние дробные таможенные сборы, (мыто, гостиное, мостовое и т.д.) были заменены единой десятой пошлинной. Она составила 10 денег с рубля  или 5% с покупной цены товара, причём платили её и продавец и покупатель. Это значительно упрощало всю  систему определения и порядок  взыскания казённых сборов с купли-продажи  и заявленных денежных сумм. Если ранее  местные торговцы имели преимущество перед иногородними в размерах пошлин (иногда в двое), то теперь такая практика упразднялась. Перед государством торговцы стали все равны. В пределах европейской части России отменялись многократные взыскания таможенных пошлин, уплатив её единожды, купец освобождался от платы в других районах. [3]

Эти положения нашли подтверждение  в Новоторговом уставе 1667 г., где  были отражены вопросы внешней торговли, имевшие ярко выраженный протекционистский  характер. Иностранные коммерсанты  были лишены права беспошлинной торговли. Они платили 6% от цены товаров и 2% при отправлении с пограничного пункта. Им был разрешён торг оптом лишь в Архангельске и порубежных городах. Розничная торговля внутри России иностранцам была запрещена.

Устав рекомендовал противостоять  чужестранным купцам путём организации  складничества русских торговых людей, т.е. своего рода компаний с объединенным капиталом. По мнению правительства, такие  компании позволят удержать достойные  цены на русские товары и оградить русских торговцев от денежных займов у иностранцев. Правительство так  же пыталось учредить Приказ купецких дел - как высший орган управления торговлей, но это намерение осталось на бумаге.

Указанные меры означали становление  не только российской протекционистской  политики, но и переход к формированию меркантильной системы. В соответствии с новым внешнеторговым курсом учреждались  высокие пошлины на ввоз, запрещался или ограничивался вывоз драгоценных  металлов, поощрялся вывоз товаров  отечественных мануфактур, что способствовало становлению положительного торгового  баланса, накоплению доходных средств в бюджете страны. Рижский купец Д. Родес, посетивший Москву в 1653 г. отмечал: что «все постановления этой страны направлены на коммерцию и на торг; все здесь, от высшего до низшего, только и думают, только и стараются, как бы чем либо нажиться. В этом отношении русская нация гораздо деятельнее всех остальных вместе взятых».

В целом, для XVII в., особенно для второй половины, были характерны некоторые принципиально новые моменты предпринимательства, переход его на качественно новый уровень, связанный с зарождением ране буржуазных черт. И проявлением был рост мелкотоварного и зарождение крупного мануфактурного производств, углубление и расширение общественного разделения труда, формирование всероссийского рынка, появление нового типа предпринимателя - богатого купца и промышленника, пытающегося сочетать торговую сферу с промышленностью и противостоять иностранному капиталу. Но, не взирая на все эти «ростки буржуазности», предпринимательское сословие России в XVII в. не оформилось в европейское «третье сословие» и она не стала буржуазной страной [4, с. 78].

Существует много причин, в том  числе объективного характера, для про-

ведения правительством протекционистской  политики. Рассмотрим основные

из них.

Во-первых, причиной протекционистских  мер правительств может стать  недостаточная конкурентоспособность  отечественных товаропроизводителей данной страны по сравнению товаропроизводителями  в других странах вследствие неравномерности  экономического развития. В условиях рыночной стихии возникает необходимость  в государственной поддержке  и защите части отечественных  поставщиков от иностранных, чтобы  противодействовать росту безработицы  и социальной напряженности, особенно в период структурной перестройки  производства в целях повышения  его эффективности.

Доля 28 развитых стран, вместе взятых, в мировом ВВП почти в 3,6 раза, а в экспорте - в 5 раз выше, чем  их доля в совокупном населении мира. Среди развитых стран по соотношению  приведенных показателей также  имеются различия. Доля 128 развивающихся  стран, вместе взятых, в мировом ВВП  и в экспорте, наоборот, значительно  меньше, чем в совокупном населении, соответственно почти в 2 раза и в 4 раза. Это различие было бы еще большим, если из числа развивающихся стран  исключить ряд стран по уровню экономического развития приближающихся к развитым странам. Доля Китая в  мировом ВВП также почти в 2 раза меньше, чем в совокупном населении, а его экспорт соответственно в 8 раз меньше.

Неравномерность развития присуща  рыночной экономике, как национальным хозяйствам в целом, так и особенно отдельным отраслям. Поэтому протекционизм  в определенной степени является неотъемлемым элементом экономической  политики правительств. Важно, чтобы  протекционизм, который таким образом  объективно необходим, не становился тормозом развития экономики и обновления ее структуры.

Во-вторых, составной частью промышленной политики стимулирования развития зарождающихся  перспективных отраслей производства часто также является временное  ограничение ввоза конкурирующей продукции.

 Характерно, что из традиционной  терминологии Международного валютного  фонда (МВФ) в конце 90-х годов  исчезло привычное понятие "промышленно  развитые страны". Теперь в  отчетах МВФ фигурирует понятие  "страны с развитой экономикой", к которым, помимо прежних промышленно  развитых стран, относятся Гонконг,  Республика Корея, Сингапур, Тайвань  и Израиль. Перечисленные страны  сравнялись с ведущей группой  держав по доходу на душу  населения и ряду других основных  экономических показателей.

Фактически это ограничение вполне оправдано, поскольку оно содействует росту и повышению эффективности национального производства. Таким путем, например, успешно восстанавливался и модернизировался промышленный потенциал Японии в первые послевоенные десятилетия. Средний уровень таможенных пошлин в Японии еще в 1964 г. превышал 16 % и был выше, чем в остальных экономически развитых странах, как вместе взятых (соответственно 11 %), так и в каждой из них в отдельности.

В-третьих, периодическое ухудшение  общехозяйственной конъюнктуры  в стране вследствие циклического развития рыночной экономики требует принятия правительством мер по ограничению  доступа на внутренний рынок иностранных  товаров и услуг в интересах  скорейшего преодоления временного сокращения спроса. Поэтому протекционизм  в периоды экономического спада  обычно усиливается.

Напомним, что в середине 70-х  разразился самый глубокий и затяжной послевоенный экономический кризис в мире, сопровождавшийся значительным ростом безработицы в развитых странах. По официальным данным, безработица  за 1972-1976 гг. увеличилась (в %) в США  с 5,6 до 7,7, ФРГ - 1,1 до 4,6, Великобритании - с 3,7 до 5,4 и т.д. В результате началось массовое применение протекционистских мер: возросло число стран, прибегавших к таким мерам, количество товаров, на которые распространялись последние, более многообразными стали их формы.

В-четвертых, эпизодические затруднения  стран с платежным балансом требуют  оперативного ограничения импорта, также как и чрезмерное повышение  доли импорта в потреблении важных товаров с точки зрения соображений  национальной безопасности. Характерно, что высокий уровень самообеспеченности страны в основных продуктах питания  давно стал общепризнанным в мире показателем ее внешнеполитической независимости. [5]

Наконец, противодействующих импорту  мер требует недобросовестная коммерческая практика иностранных поставщиков (иногда осуществляется при прямой или завуалированной финансовой поддержке национальных правительств стран-экспортеров) для обеспечения  справедливой конкуренции на внутреннем рынка.

Все перечисленные причины казалось бы, оправдывают протекционистскую политику, поскольку она направлена на поддержание нормального функционирования рыночного механизма внутри страны в условиях, когда на мировом рынке сосуществуют и тесно взаимодействуют национальные хозяйства с разной эффективностью, когда по разным обстоятельствам происходят сбои в этом механизме или когда внутренний рынок становится объектом агрессии со стороны недобросовестных предпринимателей, пользующихся бюджетными средствами.

Анализ причин протекционистской  политики показывает, что между их позитивным и негативным характером нет четкой грани. Заинтересованность предпринимателей в том или ином торгово-политическом курсе позволяет  изменить его в направлении, благоприятном  для себя и в неблагоприятном  для отечественных потребителей и иностранных предпринимателей.

2. Современные формы протекционизма
1. виды и методы протекционизма

Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка какой-либо продукции от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (протекционизм также часто направлен на захват внешних рынков).

Можно выделить несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм - направлен  против отдельных стран или  отдельных товаров;

-   отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма);

- коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных  национальных и международных монополистов. Захват, делёж и перераспределение рынков торговли товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торгово-промышленную деятельность. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного Протекционизм является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополистов.  

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран.[6] Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка». Особенность современного покровительства — приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.