Чрезвычайные  ситуации можно классифицировать по различным параметрам:

     а) по масштабам сферы действия (межгосударственные, общегосударственные, региональные и т.д.);

     б) по времени, динамике развития и ликвидации последствий (медленнотекущие, быстротекущие и др.);

     в) по виду нанесенного ущерба (чрезвычайные ситуации с прямым и косвенным  ущербом);

     г) по причине возникновения (природные, техногенные, экологические, демографические, экономические, социально-биологические, социально-политические, культурные, этико-моральные и др.). 

Урегулирование общественными чрезвычайными ситуациями 

    Наличие чрезвычайных ситуаций в обществе свидетельствует о невысоком уровне управляемости общественно-политическими процессами. Они вызревают постепенно по мере накопления неразрешенных противоречий в стране в целом или в отдельных регионах. Благоприятной средой для обострения ситуации является кризисное состояние общества.

    Для предотвращения чрезвычайных ситуаций в общественной жизни государство  выявляет наиболее вероятные угрозы национальной безопасности; обеспечивает устойчивое функционирование объектов, гарантирующих безопасность; образует специальные органы управления государственной безопасностью; разрабатывает количественные (пороговые) параметры безопасности. Первостепенное внимание уделяется экономической и военной безопасности. [3, стр.184]

    Критериями  пороговых показателей являются способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, состояние импорта, уровень внутреннего и внешнего долга и возможности его погашения и другие параметры.

    Чрезвычайные  ситуации возможны в масштабе страны, регионов, отрасли или сферы деятельности. Меры по выходу из чрезвычайной ситуации принимаются в зависимости от ее сложности, продолжительности, территориального охвата как федеральными, так и региональными органами власти.

    Наиболее  радикальным способом выхода из чрезвычайной ситуации является введение чрезвычайного положения.

    Чрезвычайное  положение вводится в целях скорейшей  нормализации обстановки, исключительно  в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя как временная мера.

    На  территории, где введено чрезвычайное положение, могут применяться особые формы управления с наделением органов чрезвычайными полномочиями, формироваться специальные временные органы с передачей им распорядительных и исполнительных полномочий государственной власти.

    Чрезвычайное  положение обеспечивается особым режимом работы предприятий, учреждений, допускающим ограничение прав и свобод граждан, в том числе на передвижение, и прав юридических лиц, возложение на них дополнительных обязанностей, усиление охраны порядка и объектов, запрещение массовых мероприятий, проверку документов и т.д.

    Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) обеспечивает готовность к функционированию в  условиях чрезвычайного положения  объектов мобилизационного назначения, федеральных органов государственной власти, контроль за системами связи в сети пунктов управления органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ и специальных объектов.

    Для преодоления чрезвычайной ситуации вводится также прямое президентское правление. При этом Президент РФ и Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами осуществляют свои полномочия по обеспечению на территории законности и правопорядка, функционирования экономики и социальной сферы с использованием временной системы органов исполнительной власти.

    В качестве временных органов исполнительной власти указом Президента РФ образуется Администрация региона, на территории которого вводится прямое президентское правление. Глава Администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ, подотчетен и подконтролен Президенту РФ и Правительству РФ и осуществляет полномочия исполнительной власти. Деятельность Администрации контролирует полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе. По согласованию с ним глава Администрации формирует органы исполнительной власти, администрации районов и населенных пунктов. Во временную систему органов исполнительной власти входят также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. [6, стр.219] 

    Указом  Президента РФ от 18 июня 2000 г. № 1071 прямое президентское правление введено  в Чеченской Республике, где в  результате деятельности террористических организаций сложилась чрезвычайная ситуация, парализованы государственно-правовые институты. Временная система органов исполнительной власти образована в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека на территории Республики, создания условий для восстановления ее правовых институтов, экономики, социальной сферы.

Заключение

    Социальные  конфликты все более становятся нормой социальных отношений. В России идет процесс формирования некоего промежуточного вида экономики, где буржуазный тип отношений, основанных на частной собственности, сочетается с отношениями государственной собственности и государственной монополией на определенные средства производства. Создается общество с новым соотношением классов и социальных групп, где будут возрастать различия в доходах, статусе, культуре и т. д. Поэтому конфликты в нашей жизни неизбежны. Нужно научиться управлять ими, стремиться к тому, чтобы разрешать их с наименьшими издержками для общества.

Основываясь на опыте, накопленном в весьма богатой  и многообразной литературе по этой проблематике, усвоении теоретических и практических знаний, стремиться к тому, чтобы они приводили к наименьшим издержкам для общества и участвующих в них личностей.

      Понимание природы конфликта, причин возникновения и развития поможет выработать правила поведения и пути урегулирования к обоюдному согласию противоборствующих сторон. 
 
 
 
 

Литература 
 

1. Атаманчук Г.В. Государственное управление: Учебное  пособие. – М.: Экономика, 2007.
2. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях. – М.: РГГУ, 2008.
3. Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: учебное пособие - М.: Дрофа, 2007.
4. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: учебное пособие - Аспект пресс 2004.
5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2006.
6. Порфирьев Б.Н. «Государственное управление в чрезвычайных ситуациях». М., Наука, 2005г.

Данная  работа скачена с сайта Банк рефератов http://www.vzfeiinfo.ru. ID работы: 23735