Понятие, критерии и виды дисфункциональных рынков

Экономическая деятельность работников милиции имеет свою специфику, отличается от аналогичной деятельности обычных участников рынка. Она состоит, во-первых, в том, что экономическая деятельность является дополнительной по отношению к их основным обязанностям по обеспечению правопорядка.

Формально их работодатель – государство, нанимает их для выполнения правоохранных функций. Однако в процессе реального выполнения своих обязанностей они начинают использовать свой статус для зарабатывания на рынке. Эта деятельность является своеобразным «расширением» их формальной роли, инициативным продолжением выполнения основных обязанностей в частном порядке для удовлетворения частного спроса на охранные, транспортные, «силовые» (наезд на конкурента и т.п.) и др. услуги.

Конечно, с точки зрения права эта деятельность является нарушением законодательства, которое запрещает экономическую деятельность работникам вне системы МВД.

Во-вторых, как участники рынка, работники милиции имеют конкурентные преимущества по сравнению со всеми другими субъектами. Эти преимущества носят двоякий характер. Прежде всего, как работники государственного органа, они обладают дополнительными возможностями, начиная от милицейской формы, и кончая доступом к информации (в том числе - коммерческой). Здесь важно не то, что бизнесмены в погонах получают при прочих равных условиях дополнительную прибыль от своей деловой активности, большую, чем другие участники рынка.

 Проблема в  том, что такое неравенство деформирует  рыночные отношения в целом, создает  прецедент, когда кто-то зарабатывает  больше других не потому, что  производит продукцию или услуги  дешевле, или лучшего качества по сравнению с остальными, а потому, что он принадлежит к определенному государственному ведомству, которое должно предоставлять бесплатные услуги для всего населения. Это – очень плохой образец для всех предпринимателей, особенно для потенциальных бизнесменов, тех, кто только задумывается о том, чтобы начать бизнес.

Тот факт, что для успеха в бизнесе нужно иметь не только и даже не столько предпринимательские таланты, сколько входить в определенные государственные структуры или иметь в них связи, самым депрессивным образом сказывается на развитии российского рынка и экономики в целом.

Кроме того, работники милиции как участники рынка обладают одним уникальным ресурсом, который не имеют все остальные, а именно – силовым ресурсом. В условиях нынешнего российского рынка, когда нормы деловой жизни еще только формируются, этот ресурс обладает особой ценностью.

В принципе, использование силы в мирное время – это монополия государства. Однако на практике этот ресурс был приватизирован и стал применяться в частных интересах. Приватизация силового ресурса также самым пагубным образом сказалась на формировании российской рыночной системы. Она оказалась очень далекой от эталонов современного цивилизованного рынка, в рамках которого споры и конфликты разрешаются в суде.

В-третьих, сформировалось чрезвычайно большое расслоение внутри милицейского сословия. В нем можно выделить, по крайней мере, две группы.

Первая – это те работники милиции, которые выступают на рынке труда в качестве наемных работников, для которых экономическая деятельность состоит в мелких подработках в качестве сторожей или охранников, водителей или т.п. К этой категории относится большинство милиционеров, стремящихся к выживанию в условиях нищенской оплаты труда.

Другая категория – это «бизнесмены в погонах», которые с помощью своей должности осуществляют предпринимательскую деятельность, зачастую весьма масштабную. Для них экономическая деятельность – это отнюдь не средство выживания, а инструмент получения предпринимательского дохода.

В целом нынешняя вовлеченность работников милиции в экономическую деятельность негативно сказывается на выполнении ими своих обязанностей. Это вытекает из ответов опрошенных на прямой вопрос: «Как сказываются подработки на основной профессиональной деятельности работников милиции?». Только 8% опрошенных ответили, что это сказывается положительно и помогает основной работе; 56% считают, что отрицательно, мешает основной работе; 36% — что никак не сказывается.

Поэтому можно утверждать, что в настоящее время особенностью российской рыночной системы является присутствие на нем очень специфического участника – работников милиции, совмещающих экономическую деятельность с выполнением правоохранных функций, от которых она (эта деятельность), фактически неотделима. В целом, нынешняя вовлеченность работников милиции в экономическую деятельность негативно сказывается на выполнении ими своих обязанностей.  Исправление дисфункций в работе рассматриваемого рынка должно заключаться в выработке относительно долгосрочной (на 3-5 и более лет) стратегии постепенного изживания экономической деятельности милиции.

 

Заключение

Переход к рыночной системе в России привел к тому, что наряду с возникновением «нормальных» или функциональных рынков, направленных на удовлетворение потребностей людей, в рамках которых создается добавленная стоимость и происходит реальный рост экономики, сформировались «дисфункциональные» («паразитические») рынки, которые, в конечном счете, способствуют экономической стагнации.

Примеры таких рынков – рынок платных услуг госчиновников (коррупция), рынок диссертаций, рынок платных судейских услуг.

Внешне эти и им подобные рынки имеют все атрибуты работающего рынка – есть спрос на тот или иной товар или услугу, есть предложение, есть цена, за которую поставляется товар (оказывается услуга), имеются доход, который получает продавец. Однако, результатом работы таких рынков становится частные или системные дисфункции в работе тех или иных сфер экономики и общества в целом.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Косалс Л.Я. Дисфункциональные рынки в условиях российской трансформации (на примере рынка милицейских услуг). Доклад на научно-образовательном семинаре серии «Социология рынков», цикл «Новые профессора ГУ-ВШЭ», 22 марта 2005 г.