5. Ведение
гражданской обороны на муниципальном
уровне и в организациях заключается
в выполнении мероприятий по защите населения
(работников), материальных и культурных
ценностей на территории муниципального
образования (организации) от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
и осуществляется на основании планов
гражданской обороны и защиты населения
муниципальных образований и планов гражданской
обороны организаций.
6. Планы
гражданской обороны и защиты
населения (планы гражданской
обороны) определяют объем, организацию,
порядок, способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению гражданской
обороны в установленные степени готовности
при переводе ее с мирного на военное время
и в ходе ее ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
7. Органы
местного самоуправления и организации
в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны
создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных
средств, планируют и осуществляют мероприятия
по гражданской обороне.
8. По
решению органов местного самоуправления
(организаций) могут создаваться
спасательные службы (медицинская,
инженерная, коммунальная, противопожарная,
охраны общественного порядка,
защиты животных и растений, оповещения
и связи, защиты культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и питания
и другие), организация и порядок деятельности
которых определяются создающими их органами
и организациями в соответствующих положениях
о спасательных службах.
В состав
спасательной службы органа местного
самоуправления (организации) входят органы
управления, силы и средства гражданской
обороны, предназначенные для проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего
обеспечения действий аварийно-спасательных
формирований и выполнения других неотложных
работ при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при
ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и
количество спасательных служб, создаваемых
органами местного самоуправления и
организациями, определяются на основании
расчета объема и характера выполняемых
в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения (планами гражданской
обороны) задач.
Положение
о спасательной службе муниципального
образования разрабатывается органом
местного самоуправления, согласовывается
с руководителем соответствующей спасательной
службы субъекта Российской Федерации
и утверждается руководителем органа
местного самоуправления.Положение о
спасательной службе организации разрабатывается
организацией и согласовывается с органом
местного самоуправления, руководителем
соответствующей спасательной службы
муниципального образования и утверждается
руководителем организации.Методическое
руководство созданием и обеспечением
готовности сил и средств гражданской
обороны в муниципальных образованиях
и организациях, а также контроль в этой
области осуществляются Министерством
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее
- МЧС России) и его территориальными органами.
9. Для
планирования, подготовки и проведения
эвакуационных мероприятий органами
местного самоуправления и руководителями
организаций заблаговременно в мирное
время создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются
руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов местного самоуправления
и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями
об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской
обороны.
10. Силы
гражданской обороны в мирное
время могут привлекаться для
участия в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.Решение
о привлечении в мирное время
сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций принимают руководители
гражданской обороны органов местного
самоуправления и организаций в отношении
созданных ими сил гражданской обороны.
11. Руководство
гражданской обороной на территориях
муниципальных образований осуществляют
руководители органов местного
самоуправления, а в организациях - их
руководители.Руководители органов местного
самоуправления и организаций несут персональную
ответственность за организацию и проведение
мероприятий по гражданской обороне и
защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998
г. N 28-ФЗ).
12. Органами,
осуществляющими управление гражданской
обороной в муниципальных образованиях
(организациях), являются структурные
подразделения (работники), уполномоченные
на решение задач в области гражданской
обороны (далее - структурные подразделения
(работники) по гражданской обороне).Органы
местного самоуправления и организации
осуществляют комплектование (назначение)
структурных подразделений (работников)
по гражданской обороне, разрабатывают
и утверждают их функциональные обязанности
и штатное расписание.Руководители структурных
подразделений (работники) по гражданской
обороне подчиняются непосредственно
руководителю органа местного самоуправления
(организации).
13. В целях
обеспечения организованного и
планомерного осуществления мероприятий
по гражданской обороне, в том
числе своевременного оповещения
населения о прогнозируемых и возникших
опасностях в военное время, на территории
Российской Федерации организуется сбор
информации в области гражданской обороны
(далее - информация) и обмен ею.
Сбор и
обмен информацией осуществляются
органами местного самоуправления, а также
организациями, имеющими потенциально
опасные производственные объекты и эксплуатирующими
их, и организациями, имеющими важное оборонное
и экономическое значение или представляющими
высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное
время. Органы местного самоуправления
представляют информацию в органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
организации - в орган местного самоуправления
и федеральный орган исполнительной власти,
к сфере деятельности которого они относятся
или в ведении которых находятся.
14. Мероприятия
по гражданской обороне на
муниципальном уровне и в организациях
осуществляются в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными
законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми
актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Органы
местного самоуправления в целях
решения задач в области гражданской
обороны планируют и осуществляют
следующие основные мероприятия:
15.1. По
обучению населения в области
гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По
оповещению населения об опасностях,
возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По
эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные
районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По
предоставлению населению убежищ
и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой
и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.
15.6. По
проведению аварийно-спасательных
работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении
военных действий или вследствие этих
действий, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
- Опасные факторы и возможные ЧС на предприятии
7.1 Обеспечение пожаровзрывобезопасности
Взрывобезопасность – состояние
производственного процесса, предприятия
или его отдельных участков, при котором
исключена возможность взрыва, предотвращения
воздействия на людей опасных и вредных
факторов в случае его возникновения,
которое обеспечивает сохранение материальных
ценностей – зданий, сооружений, производственного
оборудования, сырья и готовой продукции.
Взрывобезопасность производственных
процессов, зданий, сооружений, производственного
оборудования обеспечивают мерами по
взрывопредупреждению и взрывозащите,
организационными и организационно-техническими
мероприятиями в соответствии с действующими
нормативно-техническими документами.Взрывопредупреждение
– комплекс организационных и технических
мер, предотвращающих возможность возникновения
взрывов и направленных на исключение
условий образования взрывоопасных пылевоздушных,
газовоздушных или пылегазовоздушных
(гибридных) смесей и источников их зажигания.Взрывозащита
– комплекс технических мер, предотвращающих
воздействие на людей опасных и вредных
факторов взрыва и обеспечивающих сохранение
производственного оборудования, зданий,
сооружений, сырья и готовой продукции.
Так как необходимым и достаточным условием
возникновения взрыва является наличие
взрывоопасной пылевоздушной, газовоздушной
или гибридной смеси (смеси с содержанием
горючего в пределах области воспламенения)
и источника инициирования взрыва (источника
зажигания смеси достаточной мощности
и температуры), то для предотвращения
взрыва необходимо исключить эти условия
или хотя бы одно из них. Основные направления
мероприятий по взрывопредупреждению
представлены в схеме в Приложении 2 на
странице _Для обеспечения защиты людей
и материальных ценностей при возникновении
взрыва должны быть предусмотрены меры,
предотвращающие воздействие следующих
опасных факторов взрыва: