•
предотвращение оседания, подтопления,
заболачивания, засоления, высыхания
и загрязнения отходами производства
поверхности земли;
•
предотвращение неблагоприятного влияния
водоотведения из горных выработок
на уровень грунтовых вод и
поверхностные водные объекты;
•
снижение уровня выбросов, сбросов
веществ, загрязняющих окружающую среду
в процессе горного производства,
и принятие мер по предотвращению
аварийных ситуаций, связанных с
залповыми и внезапными выбросами
и сбросами;
•
своевременное проведение рекультивации
земель;
•
соблюдение других требований, предусмотренных
законодательством об охране окружающей
природной среды.
Статья 35. Предотвращение вредного
воздействия горных работ
Проектами горных предприятий
предусматриваются меры по предотвращению
вредного воздействия горных
работ на жизнь и здоровье
населения, окружающую среду и
природные ресурсы, которые осуществляются
владельцем (руководителем) горного
предприятия в соответствии с
законодательством.
Во время проектирования, строительства
и эксплуатации горных предприятий
и горных выработок осуществляются
мероприятия, направленные на
сохранение водных объектов, лесных
массивов и охрану водоносных
горизонтов (пластов) от истощения
(загрязнения). Строительство и ввод
в эксплуатацию горных предприятий,
не обеспеченных очистными сооружениями,
запрещается.
Статья
36. Меры по обеспечению экологической
безопасности при проведении горных
работ
Руководитель горного предприятия
обязан предупредить владельцев
предприятий, расположенных на
горном отводе, о времени их
подработки горными работами
и согласовать с ними меры
по защите от возможного вредного
влияния горных работ.
Руководитель горного предприятия
с потенциально опасным производством,
которое размещается на горном
отводе или вблизи него, в случае
возникновения аварии или чрезвычайной
ситуации обязан немедленно приступить
к ликвидации ее последствий.
Одновременно руководитель горного
предприятия обязан немедленно
сообщить об аварии и мерах,
принятых для ликвидации ее
последствий, владельцу горного
предприятия, органам горного
надзора, органам здравоохранения,
другим органам исполнительной
власти, определенным законами Украины,
и органам местного самоуправления.
Так, руководитель (директор) предприятия
должен прежде всего обеспечить
безопасные и здоровые условия
труда, даже если не все необходимое
предусмотрено настоящими Правилами.
С этой целью составляются
правила внутреннего трудового
распорядка, трудовые соглашения (контракты),
коллективные договоры, техническая
документация, должностные инструкции,
а также инструкции, устанавливающие
правила выполнения определенных
работ. Все перечисленные документы
визируются директором шахты.
На каждой шахте должны быть
созданы система управления охраной
труда, нарядная система, служба
охраны труда, штат которой
утверждает директор. Положения
о системе управления охраной
труда, службе охраны труда
и техники безопасности и нарядной
системе разрабатываются на основе соответствующих
единых отраслевых документов и также
утверждаются директором (владельцем)
шахты.
Каждую
шахту необходимо оборудовать системой
оповещения об авариях людей, где
бы они ни находились, средствами поиска
застигнутых аварией, а также
прямой телефонной и радиосвязью
с подразделением службы горноспасателей
(ВГСЧ), обслуживающим шахту.
При возникновении аварии на
шахте вводится в действие
план ликвидации аварий, который
обязателен на каждом горном
предприятии (шахте) и должен
быть утвержден в соответствии
с Инструкцией по составлению
планов ликвидации аварий.
Все шахты в период строительства,
реконструкции, эксплуатации и
погашения должны обслуживаться
военизированными горноспасательными
частями (ВГСЧ), статус и функции
которых определены Положением,
утвержденным правительством.
Для выполнения горноспасательных
работ в начальной стадии аварии
на каждой шахте должна быть
организована и функционировать
вспомогательная горноспасательная
служба (ВГС), состоящая из участковых
горноспасательных команд (УГК).
На шахте должен вестись табельный
учет, а всех спускающихся в
шахту необходимо снабдить исправными,
индивидуально закрепленными изолирующими
самоспасателями и другими средствами
индивидуальной защиты.
Правила устанавливают обязательные
требования к профессиональной
подготовке, переподготовке и повышению
квалификации рабочих, которые
проводятся в порядке, предусмотренном
Инструкцией по обучению работников
шахт, учебными учреждениями, имеющими
соответствующую лицензию Госгортехнадзора.
В трудовом договоре (контракте)
должны быть определены взаимные
обязанности работодателя и работника
по вопросам профессиональной
подготовки, проверки профпригодности,
обучения и проверки знаний
по охране труда, обеспечения
безопасности работ.
Подробно изложены в Правилах
непосредственные и общие обязанности
работников шахт.
В частности, работник шахты
обязан знать сигналы аварийного
оповещения, правила поведения при
авариях и план ликвидации
аварий; уметь пользоваться средствами
коллективной и индивидуальной
защиты; соблюдать требования по
охране труда; проходить медосмотр,
обучение, инструктажи и проверку
знаний правил, норм и инструкций
по безопасности труда и т.д.
Директор шахты обязан не менее
одного раза в год обеспечить
проверку знаний рабочих по
технике безопасности.
Согласно Правилам инженерно
- технические работники шахт, предприятий
и организаций угольной промышленности
обязаны не реже одного раза
в три года сдавать экзамены
по настоящим Правилам и инструкциям
к ним комиссиям, возглавляемым
работниками органов Госгортехнадзора.
Правила запрещают находиться
или производить работы в подземных
выработках, состояние которых представляет
опасность для людей, за исключением
работ по устранению этих опасностей.
Устранение опасностей должно
производиться под руководством
инженерно - технического работника
с принятием мер по безопасности
работ.
Руководящий и инженерно - технический
персонал шахты обязан систематически
посещать подземные работы, причем
начальник участка или его
заместитель не менее одного
раза в сутки, а сменные инженерно
- технические работники участка
не менее одного раза в смену.
Перед началом работы бригадир,
звеньевой и рабочий обязаны
проверить свои рабочие места
и привести их в безопасное
состояние, а в течение смены
они должны следить за безопасным
состоянием места работы, исправностью
обслуживаемого оборудования и
приспособлений, средств защиты
и контроля.
При обнаружении признаков опасности
следует немедленно прекратить
работу, предупредить товарищей
и уйти в безопасное место,
сообщив об этом сменному инженерно
- техническому работнику или
горному диспетчеру.
По окончании смены (если нет
перерыва между сменами) бригадир,
звеньевой, рабочий обязаны передать
прибывшим на смену свои рабочие
места, оборудование и приспособления
в безопасном состоянии, а при
наличии перерыва между сменами
сдать свои рабочие места сменному
горному мастеру. Сменный горный
мастер должен сообщить о состоянии
рабочих мест руководителю или
ИТР участка, который готовит
наряд на следующую смену.
Все несчастные случаи, профессиональные
заболевания, а также аварии, в
том числе и не повлекшие
за собой несчастных случаев,
подлежат регистрации, расследованию
и учету в установленном порядке.
Тестированием
установлено, что из 61-й шахты, которые
подлежали проверке, только 5 отвечают
требованиям нормативно-правовых актов
по промышленной безопасности и охране
труда. Всего во время проведения
проверок было выявлено свыше 32 тыс. нарушений,
приостановлено около 900 работ, привлечено
к ответственности 869 лиц [3].
Наиболее
характерными показателями тестирования
шахт, на которых уровень промышленной
безопасности и охраны труда признано
неудовлетворительным, являются:
-
производственный травматизм и
профзаболевания – неудовлетворительное
состояние на 49 угледобывающих предприятиях,
-
выделение денежных средств в
размере не менее 2% от реализации
продукции и господдержки на
приобретение средств индивидуальной
и коллективной защиты - неудовлетворительная
ситуация на 25 предприятиях,
-
соответствие транспортных средств
требованиям безопасности (в т.ч.
– состояние локомотивного транспорта,
подвижной состав рудникового
транспорта, состояние рельсовых
путей) – неудовлетворительная
ситуация на 34 предприятиях,
-
обеспеченность предприятий средствами
противопожарной защиты (огнетушители,
противопожарные трубопроводы, краны,
рукава и т.п.) – неудовлетворительно
на 36 предприятиях.
К
наиболее аварийным факторам, в результате
которых происходит около трети
производственного травматизма, относятся
также обрушение пород и завалы
действующих выработок. Особого
контроля требует стационарное оборудование,
обеспечивающее жизнедеятельность
шахты, причем многие механизмы работают
в круглосуточном режиме, поэтому
необходим постоянный контроль с
применением комплексных систем
управления и противопожарной защиты
[2].
В
настоящее время уровень травматизма,
как на приватизированных шахтах,
так и входящих в состав Минуглепрома,
на порядок выше, чем в передовых
угледобывающих странах (Австралия, США,
ЮАР, Польша и др.). В Австралии
на 380 млн. т добываемого угля смертельный
травматизм ежегодно составляет 2—3 человека,
в США на 1 млрд. т— 15—20 человек, в
Польше при добыче 100 млн. т в 2005 г.
погибло 11 человек.
Опасность
шахтерского труда, высокий уровень
аварийности и травматизма является
одной из основных причин медленного
развития угольной отрасли Украины,
что обуславливает необходимость
выработки эффективных мер в
сфере охраны труда.
Литература
1.
Горный закон Украины
2.
Колесник С. Шахтеров защитят
современные средства контроля
и безопасности [Текст] / С.Колесник
// Охрана труда. - 2008. - №10. – С. 32-34
3. Пашковский П.С. Комплексная
оценка аварийной опасности шахт
[Текст] /П.С.Пашковский, В.В.Мамаев, В.З.Брюм
// Уголь Украины. - 2008. - №2. – С. 21-23