Оценка экономических последствий ЧС природно-техногенного характера

- расходов  по оплате труда спасателей, медицинских работников, пожарных и других участников ликвидации чрезвычайных ситуации;

- затрат  на обеспечение жилым фондом  лиц, потерявших кров;

- затрат  на восстановление государственных  предприятий и инфраструктуры, субсидии  пострадавшим фирмам;

- расходов  по выплате пособий лицам, ставшим  в результате чрезвычайной ситуации  инвалидами, сиротами и т. п.;

- затрат  на немедленную ликвидацию экологически  опасных последствий воздействия  поражающих факторов чрезвычайной  ситуации;  

2. Косвенный экономический ущерб. Он представляет собой неопределенные четко, неадресные расходы, к которым относятся:

- снижение  финансовых поступлений в доходную  часть бюджетов всех уровней;  в результате сокращения налогооблагаемой  базы как непосредственно по  предприятиям, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, так и в результате снижения деловой активности предприятий, испытавших косвенное воздействие чрезвычайной ситуации.

- расходы  государственных внебюджетных фондов  по медицинскому санаторнокурортному  и социальному обеспечению, поддержанию и содержанию лиц, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации; 

     Как определить, насколько пострадала экономическая  часть в результате чрезвычайной ситуации? Определение физической характеристики последствий экстремальных явлений  как раз таки дает возможность для расчета экономических последствий чрезвычайной ситуации. При этом, основными входными параметрами являются данные о наличии и составе основных производственных и непроизводственных фондов в населенных пунктах попадающие в зону влияния поражающих факторов, и конечно же, также данные о численности населения, поголовье скота, объемах запасов материальных средств, объемах производства предприятий и размерах сельскохозяйственных угодий, подвергающихся возможному воздействию.

Данные прогнозы позволяют получить комплексную картину. Эта картина дает возможность на общегосударственном уровне рассмотреть вопросы устойчивости экономики области и выявить имеющиеся узкие места. Так же уточнить стратегию защиты от последующих экстремальных явлений. 

     Сегодня, воздействие чрезвычайных ситуаций на экономику рассматривают на микро  и макро уровнях.

     На  макроуровне на экономику влияют чрезвычайные ситуации природного, биолого-социального, экологического характера, только если их масштабы достигаю регионального или глобального уровня.  Эти фактору влияют на величину валового национального продукта, на доходы населения, на величину импорта и экспорта, на равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, на активность предпринимательской деятельности, сбережения и инвестиции, на рынок труда, на политику государства и многое другое.

     Что касается микроуровня, то на нем проявляются  все чрезвычайные ситуации, в том  числе местного и объектного масштабов. Они сильно влияют на работу производственных объектов  и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, замещение потребностей,  издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпускаемой продукции и др. 

Примерно  с 90-х годов в Российской Федерации  в связи с ростом числа чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, усилия, направленные только на ликвидацию последствий  этих самых чрезвычайных ситуаций становятся всё менее и менее эффективными. В этот период времени, одной из самых главных и основных задач в области защиты населения и территорий становятся задачи прогнозирования и предупреждения опасности.

     До  конца двадцатого века основное внимание в деятельности МЧС уделялось непосредственно ликвидации ЧС, но необратимый рост величины ущерба от стихийных бедствий, а так же различных аварий а катастроф делает эти усилия всё менее эффективными. Так, на 2006 год общий экономический ущерб в год от чрезвычайных ситуаций составил 6-7% внутреннего валового продукта страны. Возможный среднегодовой  материальный ущерб с затратами на ликвидацию опасных ситуаций в составил около 100-125 миллиардов рублей.  

На территории России функционирует более 45 тысяч опасных объектов. В их число входят:

-3 600 объектов, которые имеют значительные запасы  аварийно химически опасных веществ, 

-113 исследовательских  ядерных установок, 

- 12 предприятий  ядерного топливного цикла, 

-свыше  8 тысяч взрыво - и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками,

-16 специальных  комбинатов по переработке и  захоронению радиоактивных отходов.

     Все эти объекты представляют потенциальную  опасность в случае возникновения  на них аварий и катастроф. Нужно отметить, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения — 60 млн. человек.

За год  происходит около 220 тысяч пожаров. Ежегодно во время пожаров погибает 12–16 тысяч человек. Величина потерь от пожаров порядком превышает общий ущерб государства от ЧС техногенного характера и является, безвозвратной. Урон от пожаров требует больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

Помимо  всего вышесказанного, в стране эксплуатируется более 30 тысяч водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии. Так о каком положительном состоянии экономики тогда можно говорить, если вероятность потерь с каждым днем все больше и больше. 
 
 

4. Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций. 

Для оценки ЧС могут быть использованы следудющие методы:

- экономико-статистический (статистический),

- Метод  экспертных оценок

- комбинированный. 

     Первый метод основан на сборе и обработке статистических данных о воздействии различных факторов чрезвычайной ситуации на элементы объекта оценки. 

     В результате обработки статистических данных, строятся уравнения регрессии, которые характеризуют изменения ущербообразующих признаков в зависимости от значения поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Если знать значение указанных факторов, то можно определить возможный размер натуральных потерь. Умножая показатель потерь на соответствующий стоимостный показатель, рассчитывают величину опасности экономического ущерба. 

     Метод экспертных оценок применяется при  отсутствии массива статистических данных или малой изученности  явления, иными словами, в условиях неопределенности. Суть его заключается в опросе мнений специалистов, имеющие опыт научных исследований по данной проблеме и практической работе в данной сфере деятельности. Обработка результатов опроса соответствующими методиками позволяет вывести ситуацию из состояния неопределенности и приблизительно оценить опасность экономического ущерба той или иной чрезвычайной ситуации. Это является наиболее точным методом оценки опасности от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.  

5. Чрезвычайные ситуацию на территории Российской Федерации.

     Лето 2010 года стало большим испытанием для жителей, проживающих на территории РФ. Лето этого года не просто было теплым. Оно выдалось чрезвычайно жарким и сухим. Почти вся территория России подверглась небывалому воздействию высокой температуры при отсутствии или скудности осадков. Аномалии дали о себе знать. Казалось бы, на первый взгляд ничего особенного, наоборот хорошо, когда тепло и ярко светит солнце. Но на самом деле, если заглянуть поглубже, то, в результате жары многие люди испортили свое здоровье, ну, и, конечно же, не обошлось без пожаров.

     Эксперты  уже начали подсчитывать убытки, которые  понесла Российская экономика в  результате этой аномальной жары и  спровоцированных ею пожаров. По предварительным оценкам, ущерб может составлять 1% роста ВВП в 2010 году, или 15 миллиардов долларов, а это 450 миллиардов рублей. На данный момент экономисты учитывают только лишь прямые издержки и негативные краткосрочные последствия для экономики. По оценке экспертов, урожай зерновых из-за последствий засухи сократится до 60-65 миллионов тонн. В связи с временным запретом экспорта зерновых, экономика России до конца года потеряет около 3 миллиардов долларов доходов и получит всплеск продовольственной инфляции до 9,5%.

     Но  это еще не все. Не следует забывать и о населении своей страны, о своих гражданах. Что же будет с теми, кто пострадал? На одном из совещаний обсуждались вопросы выделения компенсаций россиянам, пострадавшим от пожаров. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова поделилась с нами, что 88,1% пострадавших уже получили обещанные 10 тысяч руб. на первичные расходы. Более 80% людей получили компенсацию в 100 тысяч рублей из федерального и регионального бюджетов.

     Но  не все так сказочно, как утверждают это по телевидению в газетах  и журналах. В 2010 году по данным  «ГРИНПИС»  на борьбу с пожарами, регионам было выделено всего 2,2 миллиарда рублей - таким образом, на тушение одного леса ушло всего 0,033 доллара. Хочу заметить, что за предупреждение возгораний и тушение пожаров на ранней стадии ответственности в настоящее время никто не несет. Даже наоборот, проявившего инициативу работника вполне возможно могут упрекнуть в нецелевом расходовании средств.

Длительная  аномальная жара хорошенько в этом году ударит по сельхозпроизводителям. Разумеется, не по всем, а лишь по тем, чьи урожаи погибли под беспощадно палящим солнцем. Остальные же, чьи урожаи не пострадали, будут праздновать победу. Снижение прогнозов на урожай этого года привело к долгожданному для фермеров росту цен на зерно. Тонна зерна дорожает примерно на 100 рублей в неделю, соответственно доходы сельхозпроизводителей увеличится. Как уверяют нас отраслевые эксперты, потребителю волноваться незачем. Они говорят, что доля зерна в стоимости буханки хлеба на сегодняшний день составляет не больше 9%, а благодаря рекордным переходящим остаткам зерна хватит и для внутреннего потребления, и для отправки на экспорт. Но как это незачем. В итоге, иссыхание почвы привело к гибели большого процента урожая, а это значит, что резкое снижение количества и качества урожая, несомненно, вызывает рост расходов на поддержание или спасение сельского хозяйства. Засуха, как показывает вся история российского сельского хозяйства, вызывает неизбежное повышение цен практически на все продовольственные товары. Итак, снижение объема кормовых культур приведет к повышению цен на мясную и молочную продукцию, в связи с тем, что дает рост издержек на содержание скота. Вполне возможно, что массовый забой скота из-за недостатка фуража ненамного отодвинет во времени рост цен на этот сегмент внутреннего продовольственного рынка. Однако, не стоит забывать о будущем, ведь по оценкам экономистов, к зиме процент подорожания мяса догонит процент подорожания хлеба и другой зерновой продукции.  

     Да, жара и засуха в большинстве регионов нашей страны закончились, но последствия их мы будем ощущать еще долго.

     Однако  опять все не так гладко. Все - таки Россия вышла из когорты стран-экспортеров зерна. Экспорт не просто сократился или заглох, он просто напросто был запрещен решением правительства. Было ли верным это решение? Ведь срок его действия должен закончиться 1 января следующего года, и это может привести к долгосрочным и необратимым последствиям на всем мировом рынке продовольствия. 

     Конечно, точный размер ущерба, который был нанесен засухой российскому сельскому хозяйству, еще предстоит подсчитывать и подсчитывать. Однако, по предварительным оценкам Минсельхоза, погибло около четверти посевов, в 28 регионах они достаточно сильно пострадали. Прогноз по урожаю зерна составляет от 60 до 67 миллионов тонн, это против 97 миллионов тонн, которые были собраны в прошлом году.  

     По  заявлению Министерства сельского  хозяйства Российской Федерации, около трети всех посевов, которые пострадали от засухи регионах погибло. Этим регионам, т.е. практически всей центральной и восточной части России  потребуются многолетние кредиты на восстановление сельского хозяйства. Такие серьезные бюджетные дотации и все меры по преодолению последствий засухи, а также более масштабное обращение к импорту уже осенью может подстегнуть инфляцию на 1-2% от запланированного роста. Нагрузка на бюджет вырастет также из-за еще нескольких факторов.  

     За  эти летние месяцы по всей центральной части России то и дело возникали многочисленные пожары. ЧС на середину июля были объявлены уже в 23 регионах. Не беря во внимание неизбежный экологический урон, выгорание лесов привело к бюджетным затратам на борьбу с огнем.

     Этим  жарким летом обмеление водоемов напрямую связано с возможностью достаточного обеспечения россиян пригодной для питья водой. Отсюда получается, что водные ресурсы тоже неизбежно подорожают. Нарду со всеми затратами, с начала лета в разы вырос расход воды, что ведет к нагрузкам на водоснабжение и энергосистемы. Соответственно, рост тарифов ЖКХ тоже более чем вероятен.  В конечном итоге, влияние засухи 2010 года неизбежно ощутит на себе каждый из нас. 
 
 

     Как уже была сказано выше, техногенные  катастрофы резко возросли в нашей  стране. Что является причиной всему  – спорный вопрос. Халатность работников или случайное стечение обстоятельств. Все мы знаем, что в ночь с 16 на 17 августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС на реке Енисей, в ходе ремонта одного из гидроагрегатов произошла авария, разрушение второго гидроагрегата ГЭС и частичное разрушение здания машинного зала, в результате сильнейшего толчка, опять - таки предположительно, гидроудара, причина которого все еще выясняется, произошло в 04.15 по Московскому времени.